Решение № 2-147/2021 2-147/2021(2-783/2020;)~М-783/2020 2-783/2020 М-783/2020 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-147/2021

Дело № 2 – 147/ 2021

УИД 21RS0015-01-2020-001061-25


Решение

именем Российской Федерации

22 марта 2021 года г. Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Петрова С.Г., при секретаре судебного заседания Петровской К.С.,с участием помощника прокурора Кудрявцева С.В., главы Тувсинского сельского поселения ФИО1, представителя ОНД и ПР по Цивильскому району УНД и ПР ГУ МЧС Росси по ЧР ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Цивильского района Чувашской Республики к администрации Тувсинскогосельского поселения Цивильского района Чувашской Республики об обязании принять меры по обеспечению населенного пункта источником наружного противопожарного водоснабжения,

установил:

Прокурор Цивильского района Чувашской Республики (с учётом уточненных исковых требований) обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФс исковым заявлением к администрации Тувсинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республикио принятии мер по обеспечению деревни Тувси Цивильского района ЧР путем создания условий для забора в любое время года воды из приспособленного источника наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации-в течение 6 месяцев после вступления решения с уда в законную силу.Заявленное требование основано на следующих обстоятельствах.

На основании сообщения ОНД и ПР по Цивильскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Чувашской Республике прокуратурой Цивильского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения законодательства противопожарной безопасности в населенном пункте д. Тувси Цивильского района Чувашской Республики, в ходе которой установлено отсутствие источника противопожарного водоснабжения, расположенного на территории муниципального образования Тувсинского сельского поселения Цивильского района ЧР.

В установленный предписанием ОНД и ПР по Цивильскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Чувашской Республике срок, указанное нарушение требований пожарной безопасности администрацией Тувсинскогосельского поселения не устранено.

Отсутствие в указанном населенном пункте приспособленного источника наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации, вызывает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан и сохранности их имущества, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В судебномзаседании прокурорЦивильского района Чувашской Республики исковое заявление поддержал.

Ответчик-глава администрацииТувсинскогосельского поселения ФИО1, иск признала.

Начальник ОНД и ПР по Цивильскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Чувашской Республике ФИО2 исковые требования прокурора поддержал и просил их удовлетворить.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ « О пожарной безопасности » ( далее - Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ ), система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статей 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктовотнесено создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии с п. п. 8 и 9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации » ( далее – Федеральный закон от 06.10.2003 №131–ФЗ ) к вопросам местного значения поселения относятся, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п. п. 8 и 9 ч.1 ст.6 Устава Тувсинскогосельского поселения, утверждённого решением Собрания депутатов Тувсинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики от 24.05.2012 № 12/1, к вопросам местного значения Тувсинского сельского поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 года №37 « Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа », в состав Тувсинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики входят населенные пункты:Тувси, Коснарбоси, Липсеры, Оттекасы, Синьялы, Чирши(приложение 694).

Учитывая вышеизложенное, обязанность по организации обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта д. Тувси возлагается на администрацию Тувсинского сельского поселения, как на исполнительно-распорядительный орган.

Согласно ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности » (далее-Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-ФЗ) пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст.63 настоящего Федерального закона.

Статьей 63 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ установлены первичные меры пожарной безопасности, включающие в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

В соответствии с ч.1, п.п. 1 и 2 ч.2 ст.68 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения, в качестве которых в соответствии со ст.62 указанного Закона, могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

Проведенной прокуратурой Цивильского района проверкой установлено бездействие администрации Тувсинского сельского поселения по обеспечению расположенногов его границах населенного пункта-д. Тувси, источником наружного противопожарного водоснабжения.

Об этом свидетельствуют имеющиеся в материалах дела предписание и акт ОНД и ПР по Цивильскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Чувашской Республике.

Ответчику предлагалось устранить указанное нарушение, срок исполнения предписания в части нарушения истек и до настоящего времени не исполнен.

Оценивая в совокупности представленные материалы и доказательства, суд приходит к выводу о том, что несоблюдениеорганом местного самоуправления правил пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц - жителей и лиц, временно пребывающих в населенных пунктах сельского поселения, на безопасность жизни и здоровья.

В соответствии с ч.1 ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют бюджет, устанавливают налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также принимают решения местного значения.

Согласно ст.52 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст.10 Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ, финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с данным Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

При таких обстоятельствах исковое заявление прокурора Цивильского района Чувашской Республики к администрации Тувсинского сельского поселения об обязаниипринять меры по обеспечению населенного пункта-д. Тувси Цивильского района Чувашской Республики источником наружного противопожарного водоснабжения, подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Указываемый шестимесячный срок для устранения ответчиком допущенных нарушений является разумным, исходя из положений ст.314 ГК РФ.

Руководствуясь ст. ст.196 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Обязать администрацию Тувсинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики принять меры по обеспечению населенного пункта-д. Тувси Цивильского района Чувашской Республики путем создания условий для забора в любое время года воды из приспособленного источника наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Цивильский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Г. Петров

Решение26.03.2021