Решение № 2-1061/2017 2-1061/2017~М-913/2017 М-913/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-1061/2017

2-1061/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Великий Устюг 29 августа 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бобковой А.Н.,

при секретаре Каниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Великоустюгского муниципального района, Правительству Вологодской области и Министерству финансов Российской Федерации об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году, о включении в список на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Великоустюгского муниципального района, Правительству Вологодской области и Министерству финансов Российской Федерации об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году, и включении в список на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

В обоснование иска указала, что зарегистрирована по адресу: ..., а фактически проживает по адресу: .... В период с 15 по 29 апреля 2016 года в г. Великом Устюге и Великоустюгском районе произошло наводнение, на указанной территории был введен режим чрезвычайной ситуации. В результате наводнения жилое помещение было затоплено и утрачено имущество первой необходимости: затоплена газовая плита, насос забора холодной воды, диван, сервант, шкаф для белья, стол, шкаф для посуды. Подвал затоплен полностью, высота воды в доме была 40 см., стены, пол, линолеум, ДВП, в холодном коридоре вывернуло пол, размыт фундамент дома. Факт ее постоянного проживания по адресу: ..., подтверждается справкой с Ростелекома, поскольку в доме имеется домашний телефон, оплатой за электроэнергию. Просит суд установить факт постоянного проживания по адресу: ... признать ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, обязать ответчиков включить ее в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в результате чрезвычайной ситуации.

Исковые требования истец ФИО1 в судебном заседании поддержала. Показав, что проживает по указанному адресу постоянно с 2012 года. Пенсионное дело, амбулаторная карта больного, находятся по месту регистрации в ....

В судебном заседании представитель ответчика администрации Великоустюгского муниципального района ФИО2 с требованиями истицы не согласилась, пояснила, что с заявлением о включении в список на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости ФИО1 не обращалась, ее заявление, акт осмотра в администрации отсутствуют. Также считает, что факт постоянного проживания истицы на территории Великоустюгского муниципального района не подтвержден.

Представитель ответчика - Правительства Вологодской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия, представив мотивированный отзыв.

Представитель ответчика – Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства в Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещен.

Представитель т.лица администрации г/п Кузино в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия, указав, что факт постоянного проживания ФИО1 подтвердить не имеют оснований.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций; в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подп. «г», «д» пункта 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

При этом одним из обязательных условий для признания за гражданином права на получение соответствующей единовременной материальной и финансовой помощи (компенсации) является установление факта постоянного проживания на территории муниципального образования, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации, в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества первой необходимости.

В апреле 2016 года в г. Великий Устюг Вологодской области и Великоустюгском муниципальном районе произошло чрезвычайное стихийное бедствие - наводнение. В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Постановлением Губернатора Вологодской области № 180 от 17 апреля 2016 года «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в пределах территориальных границ Великоустюгского муниципального района в связи с резким подъемом уровня воды выше критической отметки в р. Сухона и Малая Северная Двина в результате заторных явлений, введена чрезвычайная ситуация.

В зону затопления попал и жилой дом, расположенный по адресу: ..., собственником которого является ФИО1

Согласно акту обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации от 12 мая 2016 года по адресу: ..., вода в доме была 40 см., затоплена газовая плита, насос забора холодной воды, диван, сервант, шкаф для белья, стол, шкаф для посуды. Подвал затоплен полностью, высота воды в доме была 40 см., стены, пол, линолеум, ДВП, в холодном коридоре вывернуло пол, размыт фундамент дома.

В судебном заседанииустановлено, что в указанном жилом доме на момент ЧС зарегистрированных лиц не значится.

Согласно имеющимся в материалах дела копии паспорта, истица ФИО1 значится зарегистрированной по адресу: ...

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 04 апреля 1996 г. N 9-П и 02 февраля 1998 г. N 4-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июля 2000 г. N 185-0 и 06 октября 2008 г. N619-0-11).

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Основанием заявленных истицей требований о признании права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, указан факт ее постоянного проживания по месту жительства по адресу: ... 2012 года.

Вместе с тем, доводы истца ФИО1 о постоянном либо преимущественном проживании по адресу: ... опровергаются иными полученными в ходе судебного разбирательства по делу доказательствами.

Указанный жилой дом не является единственным местом жительства истицы, из материалов дела следует, что домовладением и земельным участком по адресу: ... ФИО1 пользуется в весенне-летний период, что подтверждается отзывом представителя т.лица администрации г/п Кузино о том, что факт постоянного проживания ФИО1 подтвердить не имеют оснований, раппортом участкового уполномоченного полиции ОМВД по Великоустюгскому району Р.В. от 28.08.2017 о том, что им была проведена проверка, в ходе которой установлено, что со слов соседей ФИО1 приезжает на летний период с мая по октябрь и изредка приезжает зимой, согласно сообщения ФИО3 амбулаторной карты ФИО1 в картотеке больницы не имеется, также согласно сообщения ПАО «Вологдаэнергосбыт» следует, что за период с сентября 2015 года по май 2016 года адресу: ... начислений за электроэнергию не производилось, оплат не поступало.

Кроме того, согласно представленного заявления ФИО1 о включении в список на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, указаны реквизиты ... отделения ПАО Сбербанк ..., почтовый адрес ....

В судебном заседании истица ФИО1 показала, что пенсионное обеспечение, медицинская помощь осуществляется по месту постоянной регистрации, т.е. в ...

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих факт постоянного или преимущественного проживания истца ФИО1 на территории подвергшейся подтоплению.

Указанное свидетельствует, что истец ФИО1 в доме по адресу: ..., постоянно не проживает, использует данный дом для временного проживания в летний период, местом фактическогопроживанияФИО1 является место регистрации: ....

Таким образом, основания для признания ФИО1 пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году, о включении в список на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации отсутствуют, иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Великоустюгского муниципального района, Правительству Вологодской области и Министерству финансов Российской Федерации об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году, о включении в список на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья-А.ФИО4

Мотивированное решение изготовлено ....