Решение № 12-154/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 12-154/2018

Дело {Номер}


РЕШЕНИЕ

21 февраля 2018 года г. Киров

Судья Первомайского районного суда г. ФИО3 Юсупов Т.Ф.,

представителя администрации МО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО1,

рассмотрев жалобу представителя администрации г. ФИО3 по доверенности – ФИО1 на постановление заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 от 15.08.2017 {Номер}-АП о привлечении МО «(Данные деперсонифицированы)» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

{Дата} постановлением заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 администрация г. ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В Первомайский районный суд г. ФИО3 представителем администрации г. ФИО3 подана жалоба, в которой указывается, что в действиях администрации отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно доводам, изложенным в жалобе, в целях обеспечения граждан жилыми помещениями по судебным решениям, администрация г. ФИО3 предоставляет по договорам социального найма освободившиеся жилые помещения или приобретаемые в муниципальную собственность жилые помещения путем применения конкурентных процедур, установленных федеральным законодательством. В бюджете муниципального образования на приобретение жилых помещений во исполнение судебных решений закладываются бюджетные ассигнования. На эти средства объявляются открытые электронные аукционы по приобретению жилых помещений гражданам. В соответствии с п. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные заказы размещаются, а муниципальные контракты заключаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. Согласно решению Кировской городской Думы от 25.11.2015 {Номер} в бюджете МО «(Данные деперсонифицированы)» на 2016 год предусмотрено ассигнований на цели закупок жилых помещений 43030 тысяч рублей. Кроме того, решением Кировской городской Думы от 25.11.2015 {Номер} отклонено предложение администрации г. Крова о включении в проект бюджета МО «(Данные деперсонифицированы)» на 2016 год бюджетных ассигнований на исполнение судебных решений по приобретению жилых помещений в размере 323951,3 тысяч рублей. В постановлении по делу об административном правонарушении установлен лишь факт неисполнения администрацией г. ФИО3 содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера. Между тем, наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин для неисполнения администрацией г. ФИО3 судебного решения, а, следовательно, вины в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлено. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации г. ФИО3 доводы, изложенные в жалобе поддержал в полном объеме.

Выслушав мнение заявителя, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительного сбора, в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 15.08.2017 и материалов административного дела, 16.10.2015 судебным приставом-исполнителем МРО СП ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 на основании исполнительного листа №ФС 008447020 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника администрации МО «(Данные деперсонифицированы)» в пользу взыскателя ФИО4, предмет исполнения – обязать администрацию МО «(Данные деперсонифицированы)» предоставить ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, действующего за себя в интересах несовершеннолетней ФИО8, ФИО9, действующей за себя и в интересах ФИО10 на территории МО «(Данные деперсонифицированы)» жилое помещение, благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, состоящее из отдельной квартиры, то есть не менее 68,8 кв.м., по договору социального найма.

14.12.2015 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника администрации МО «(Данные деперсонифицированы)» исполнительского сбора. Тем же постановлением установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 14.03.2016.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены. 04.07.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 06.10.2016.

В указанный срок – 06.10.2016, требования исполнительного документа администрацией МО «(Данные деперсонифицированы)» не исполнены, в связи с чем, 28.07.2017 в отношении администрации МО «(Данные деперсонифицированы)» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

15.08.2017 постановлением заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 {Номер}-АП администрация МО «(Данные деперсонифицированы)» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Вина администрации МО «(Данные деперсонифицированы)» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, доказана материалами дела в их совокупности: протоколом об административном правонарушении, копией исполнительного листа, копией постановления о возбуждении исполнительного производства, копией постановления о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения.

Доводы представителя администрации МО «(Данные деперсонифицированы)» об отсутствии состава правонарушения, о недоказанности вины администрации г. ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, о том, что администрацией МО «(Данные деперсонифицированы)» были приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда, суд признает несостоятельными, поскольку не предоставлены данные, подтверждающие принятие администрацией МО «(Данные деперсонифицированы)» исчерпывающих мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе, в период, установленный постановлением о назначении нового срока исполнения. Следовательно, администрацией МО «(Данные деперсонифицированы)» во вновь установленный срок, т.е. до 06.10.2016, не выполнена соответствующая обязанность по предоставлению взыскателю по договору социального найма жилого помещения.

Таким образом, заявителем не представлено, и в материалах дела отсутствуют доказательства того, что у администрации МО «(Данные деперсонифицированы)» отсутствовала возможность исполнения решения суда в установленный срок, и администрацией были приняты все зависящие от нее меры.

Указанные в жалобе причины нарушения срока исполнения требований исполнительного документа, основанием для освобождения администрации МО «(Данные деперсонифицированы)» от ответственности не являются, поскольку, исходя из положений законодательства об исполнительном производстве доказательствами невозможности исполнения в установленный срок могут быть признаны лишь чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, каковых по делу не усматривается.

Также судом учитывается, что администрация МО «(Данные деперсонифицированы)» является должником на протяжении длительного периода времени - с момента вступления решения суда в законную силу и до настоящего времени судебное решение не исполнено.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены заместителем начальника отдела Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия администрации МО «(Данные деперсонифицированы)» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Назначенное должностным лицом администрации МО «(Данные деперсонифицированы)» наказание является минимальным и справедливым, соразмерным содеянному и будет способствовать достижению его цели.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации МО «(Данные деперсонифицированы)», влекущих отмену или изменение постановления заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО2 {Номер}-АП от 15.08.2017, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО2 {Номер} от 15.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации МО «(Данные деперсонифицированы)» оставить без изменения, жалобу представителя администрации МО «(Данные деперсонифицированы)» по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. ФИО3 в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.Ф. Юсупов