Решение № 2-395/2018 2-395/2018 ~ М-11/2018 М-11/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-395/2018

Дело № 2 – 395/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Литвиненко С.К.,

при секретаре Добрынинской И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе ********** 26 февраля 2018 года дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ********** (Межрайонное) о включении спорных периодов работы в стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о включении спорных периодов в стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, указывая, что в период с **.**.**. работала в должности ****, с **.**.**. по настоящее время работает в должности **** **** в ********** ЦРБ. Согласно её подсчетам №... лет медицинского стажа и право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяются у нее на **.**.**. При обращении истца заблаговременно к специалисту клиентской службы УПФ РФ в г.********** (Межрайонное) ей устно было разъяснено, что в соответствии с действующим законодательством в стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не включаются периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска, и данные периоды будут исключены из специального стажа, что отрицательно повлияет на сроки назначения пенсии. Данные обстоятельства и послужили основанием для обращения в суд.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца привлечено ГБУЗ ********** «********** ЦРБ».

Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, извещенной о времени и месте рассмотрения дела. Просила рассмотреть дело в её отсутствие (****

В судебное заседание представитель ответчика не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Изложил позицию в письменном отзыве ****).

Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, извещенного о времени и месте судебного разбирательства (****).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1; статья 7; часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В силу подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 г.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 определен следующий порядок применения нормативно - правовых актов при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" применяются для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.; Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" которое применяется для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 которые применяются для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно. С 01.01.2002 г. применяется Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Вышеперечисленные Списки содержат исчерпывающий перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, и расширенному толкованию не подлежат.

В соответствии с п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В судебном заседании установлено, что с **.**.** по **.**.** истец работала в должности **** центральной районной больницы.

С **.**.** по **.**.** истец работала в должности **** центральной районной больницы.

С **.**.** по настоящее время истец работает в ГБУЗ ********** ЦРБ» в должности **** (****

По подсчетам истца, №... лет медицинского стажа и право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяется у нее на **.**.**.

Чтобы не пропустить срок возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и подготовить необходимые документы, истец обратилась за устной консультацией в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.********** (Межрайонное).

Специалистом клиентской службы УПФ РФ в г.********** (Межрайонное) истцу устно было разъяснено, что в соответствии с действующим законодательством в её трудовой стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения будут исключены следующие периоды: с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.** - курсы повышения квалификации.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление, им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений", статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии, с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Согласно копии трудовой книжки, истец с **.**.**. работала в должности ****, а с **.**.**. по настоящее время работает в должности **** ЦРБ (****

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 24 мая 2001 года №8-П, внесение изменений в действующее правовое регулирование, «оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям».

Из представленной истцом справки от **.**.** ГБУЗ ********** районная больница», уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, истец с **.**.**. работала в должности **** ****, с **.**.**. по настоящее время работает в должности **** в ********** ЦРБ полный рабочий день на №... ставку за исключением следующих периодов: с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.** - курсы повышения квалификации, с **.**.**. по настоящее время имеет право на льготное исчисление выслуги один год работы за один год шесть месяцев, как **** (****).

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, он подлежит включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, для медицинских работников в силу нормативных правовых актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время которой работник направлялся на курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: **.**.** по **.**.** №....); с **.**.** по **.**.** (№...); с **.**.** по **.**.** (№...); с **.**.** по **.**.** (№....); с **.**.** по **.**.** (№....) подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, кроме того периоды с **.**.** по **.**.** (№...); с **.**.** по **.**.** №...); с **.**.** по **.**.** (№....); с **.**.** по **.**.** (№....) подлежат включению в льготном исчислении 1 года за один год шесть месяцев.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, подлежат отклонению по изложенной выше аргументации.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.3 ст.196 ГПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.** подлежащими включению в трудовой стаж ФИО1, **.**.** года рождения, для назначения пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с исчислением периодов с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.** в льготном размере как 1 год за 1 год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ********** (Межрайонное) включить периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.** в трудовой стаж ФИО1, **.**.** года рождения, для назначения пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с исчислением периодов: с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.** в льготном размере как 1 год за 1 год и шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья - С.К. Литвиненко

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2018 года.