Решение № 2-11977/2017 2-11977/2017 ~ М-12575/2017 М-12575/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-11977/2017

К делу № 2-11977/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017 г. г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Токаревой М.А.,

секретарь Кондратюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в интересах физических лиц – участников долевого строительства к ООО «НОВЕР» о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края обратился в суд в интересах физических лиц – участников долевого строительства с иском к ООО «НОВЕР» о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения.

Исковые требования мотивированы тем, что ООО «НОВЕР» является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства, а именно осуществляет строительство объектов: «Жилой комплекс «Южный. 19-этажный 3-секционный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями Литер «4», расположенный по адресу: <адрес>, «Жилой комплекс «Валентина». 16-этажный 2-секционный жилой дом Литер «6» со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой», расположенного по адресу: <адрес>.

В декабре 2015 года Прокуратурой Прикубанского административного округа города Краснодара совместно с контролирующим органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) в области долевого строительства на территории Краснодарского края, проведены контрольные мероприятия в отношении ООО «Новер» и ООО «ЮгСтройРесурс», являющимися соответственно застройщиком и генеральным подрядчиком вышеуказанных объектов.

По результатам проверки истцом вынесено предписание об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, которым было предложено ООО «Новер» в срок до 01.08.2016 г. устранить нарушения ст. 18 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, восстановить денежные средства участников долевого строительства Литера 4 и Литера 6 на общую сумму <данные изъяты> израсходованные на цели, не связанные со строительством объектов, а именно: восстановить денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей на расчетных счетах или в кассе застройщика, либо путем направления их на строительство (создание) указанных объектов.

Проверкой, проведенной на основании приказа Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № установлено: по Литеру 4 из подлежащих восстановлению <данные изъяты> рублей не восстановлены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей на расчетных счетах или в кассе застройщика, либо путем направления их на строительство (создание) жилого дома Литер 4.

По Литеру 6 из подлежащих восстановлению денежных средств участников долевого строительства в сумме <данные изъяты> рублей не восстановлено <данные изъяты> рублей на расчетных счетах или в кассе застройщика, либо путем направления их на строительство (создание) жилого дома Литер 6.

На дату проведения проверки, в нарушение ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 214-ФЗ, ООО «Новер» не направило участникам долевого строительства Литера 4 и Литера 6 письменные предложения об изменении договора участия в долевом строительстве в части переноса срока завершения строительства на более поздний срок в связи с невозможностью завершения строительства объекта в предусмотренный договором участия в долевом строительстве срок.

Следовательно, в установленный срок предписание департамента от ДД.ММ.ГГГГ. № ООО «НОВЕР» не исполнено.

В связи с неисполнением указанного предписания, ООО «НОВЕР» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ (постановление от 27.09.2016 № 2804п/529).

Согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Департаментом в отношении ООО «Новер» было вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, которым было предложено ООО «Новер» в срок до 20.01.2017 устранить нарушения:

ст. 18 Федерального закона № 214-ФЗ, восстановить денежные средства участников долевого строительства Литера 4 и Литера 6 на общую сумму <данные изъяты> рублей, израсходованные на цели, не связанные со строительством объектов, а именно: восстановить денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей на расчетных счетах или в кассе застройщика, либо путем направления их на строительство (создание) указанных объектов;

ч. 3 ст. 6 Федерального закона от № 214-ФЗ, направить участникам долевого строительства Литера 4 и Литера 6 согласно приложению к предписанию информацию о невозможности завершения строительства объекта в предусмотренный договорами участия в долевом строительстве срок и предложения об изменении в договорах участия в долевом строительстве срока окончания строительства объекта.

Проверкой, проведенной на основании приказа департамента от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что подлежащие восстановлению денежные средства участников долевого строительства Литера 4 в сумме <данные изъяты> рублей (согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ №) восстановлены. Однако, в ходе проверки в бухгалтерском учете ООО «Новер» сняты ранее отраженные объемы выполненных работ, выполненных генподрядчиком ООО «ЮгСтройРесурс». На день проверки, в нарушение ст. 18 Федерального закона № 214-ФЗ ООО «Новер» денежные средства участников долевого строительства Литера 4 в сумме <данные изъяты> рублей были израсходованы на цели не связанные со строительством объекта.

По состоянию на 20.01.2017 (дата для исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №) и ДД.ММ.ГГГГ из подлежащих восстановлению денежных средств участников долевого строительства Литера 6 в сумме <данные изъяты> рублей (согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ №) не восстановлено <данные изъяты> рублей. Кроме этого, в ходе проверки в бухгалтерском учете ООО «Новер» сняты ранее отраженные объемы выполненных работ, выполненных генподрядчиком ООО «ЮгСтройРесурс». На день проверки, в нарушение ст. 18 Федерального закона № 214-ФЗ ООО «Новер» денежные средства участников долевого строительства Литера 6 в сумме <данные изъяты> рублей были израсходованы на цели не связанные со строительством объекта.

Также, ООО «Новер» не исполнено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № в части устранения нарушений требований ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ, а именно участникам долевого строительства Литера 4 и Литера 6 не направлена информация о невозможности завершения строительства объекта в предусмотренный договорами участия в долевом строительстве срок и предложения об изменении в договорах участия в долевом строительстве срока окончания строительства объекта.

Следовательно, в установленный срок предписание Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «НОВЕР» не исполнено.

В связи с неисполнением указанного предписания, ООО «НОВЕР» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ (постановление от 16.03.2017 № 14-вп/2017/165).

Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края в отношении ООО «Новер» вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, которым было предложено ООО «Новер» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения:

ст. 18 Федерального закона № 214-ФЗ, восстановить денежные средства участников долевого строительства Литера 4 и Литера 6 на общую сумму <данные изъяты> рублей, израсходованные на цели, не связанные со строительством объектов, а именно: восстановить денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей на расчетных счетах или в кассе застройщика, либо путем направления их на строительство (создание) указанных объектов;

ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 214-ФЗ, направить участникам долевого строительства Литера 4 и Литера 6 согласно приложению к предписанию информацию о невозможности завершения строительства объекта в предусмотренный договорами участия в долевом строительстве срок и предложения об изменении в договорах участия в долевом строительстве срока окончания строительства объекта.

Проверкой, проведенной на основании приказа департамента от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Новер» в полном объеме не исполнено, нарушения ст. 18 и ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 214-ФЗ в полном объеме не устранены, а именно:

- из подлежащих восстановлению <данные изъяты> рублей не восстановлено <данные изъяты> рублей на расчетных счетах или в кассе застройщика, либо путем направления их на строительство (создание) указанных объектов;

- участникам долевого строительства Литера 4 не направлена информация о невозможности завершения строительства объекта в предусмотренный договорами участия в долевом строительстве срок и предложения об изменении в договорах участия в долевом строительстве срока окончания строительства объекта.

Следовательно, в установленный срок предписание департамента от ДД.ММ.ГГГГ.№ ООО «НОВЕР» не исполнено.

В связи с неисполнением указанного предписания, ООО «НОВЕР» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ (постановление от 29.09.2017 № 105-вп/2017/443).

В целях устранения нарушений в адрес ООО «Новер» вынесено новое предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предложено устранить нарушения:

ст. 18 Федерального закона № 214-ФЗ, восстановить денежные средства участников долевого строительства Литера 4 и Литера 6 на общую сумму 114 063 070,91 рублей (20 154 281,89 + 93 908 789,02 - 114 063 070,91), израсходованные на цели, не связанные со строительством объектов, а именно: восстановить денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей на расчетных счетах или в кассе застройщика, либо путем направления их на строительство (создание) указанных объектов;

ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 214-ФЗ, направить участникам долевого строительства Литера 4 согласно приложению к предписанию информацию о невозможности завершения строительства объекта в предусмотренный договорами участия в долевом строительстве срок и предложения об изменении в договорах участия в долевом строительстве срока окончания строительства объекта.

Таким образом, материалами проверки ООО «НОВЕР» установлено, что в нарушение ст. 18 Федерального закона № 214-ФЗ обществом допущено расходование денежных средств участников долевого строительства на цели не связанные со строительством Объектов, а также ООО «НОВЕР» длительное время не выполняется предписание департамента об уведомлении участников долевого строительства согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 214-ФЗ, о невозможности завершения строительства объекта (Литер 4) в предусмотренный договорами участия в долевом строительстве срок и предложения об изменении в договорах участия в долевом строительстве срока окончания строительства объекта.

В связи с чем истец вынужден обратиться в суд с требованиями признать бездействие ООО «НОВЕР», выразившееся в непринятии мер по уведомлении участников долевого строительства согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 214-ФЗ, о невозможности завершения строительства объекта (Литер 4) в предусмотренный договорами участия в долевом строительстве срок и не направлении предложений об изменении в договорах участия в долевом строительстве срока окончания строительства объекта, не законным; обязать ООО «НОВЕР», принять меры по уведомлении участников долевого строительства согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 214-ФЗ, о невозможности завершения строительства объекта (Литер 4) в предусмотренный договорами участия в долевом строительстве срок и направлению участникам долевого строительства предложений об изменении в договорах участия в долевом строительстве срока окончания строительства объекта; признать бездействие ООО «НОВЕР», выразившееся в непринятии мер по восстановлению денежных средств участников долевого строительства израсходованных на цели не связанные со строительством в сумме <данные изъяты> рублей (с учетом решения Прикубанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <данные изъяты> на расчетных счетах или в кассе застройщика, либо путем направления их на строительство (создание) объекта: «Жилой комплекс «Валентина». 16-этажный 2-секционный жилой дом Литер «6» со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой», расположенного по адресу: <адрес>, незаконным, обязать ООО «НОВЕР» восстановить денежные средства участников долевого строительства израсходованных на цели не связанные со строительством в сумме <данные изъяты> рублей (с учетом решения Прикубанского районного суда от 13.10.2016г. по делу № <данные изъяты> на расчетных счетах или в кассе застройщика, либо путем направления их на строительство (создание) объектов: «Жилой комплекс «Валентина». 16-этажный 2- секционный жилой дом Литер «6» со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой», расположенного по адресу: <адрес>; признать бездействие ООО «НОВЕР», выразившееся в непринятии мер по восстановлению денежных средств участников долевого строительства израсходованных на цели не связанные со строительством в сумме <данные изъяты> рублей на расчетных счетах или в кассе застройщика, либо путем направления их на строительство (создание) объекта: «Жилой комплекс «Южный. 19-этажный 3- секционный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями Литер «4», расположенный по адресу: <адрес>, незаконным; обязать ООО «НОВЕР» восстановить денежные средства участников долевого строительства израсходованные на цели не связанные со строительством объекта в сумме <данные изъяты> рублей на расчетных счетах или в кассе застройщика, либо путем направления их на строительство (создание) объектов: «Жилой комплекс «Южный. 19-этажный 3-секционный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями Литер «4», расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, на их удовлетворении настаивал.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах с учетом положений ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагал возможным рассмотреть дело в заочном.

Суд, выслушав мнение представителя истца, исследовав представленные доказательства, оценив обстоятельства дела в совокупности, приходит к выводу, что исковые требования обоснованы, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214- ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ), Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2015 года № 1245 «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» (далее - департамент) с 1 января 2016 года департамент является органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным осуществлять в установленном законом порядке функции по государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Согласно закону Краснодарского края от 21 октября 2015 года № 3255-K3 «О системе исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и структуре высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края - администрации Краснодарское края», постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 октября 2015 года № 993 «О совершенствовании деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края», от 21 декабря 2015 года № 1245 «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» с 1 января 2016 года постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июля 2014 года № 769 «Об управлении по надзору в области долевого строительства Краснодарского края» признано утратившим силу, управление по надзору в области долевого строительства Краснодарского края присоединено к управлению государственного строительного надзора Краснодарского края, которое, в свою очередь, переименовано в департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края.

С 1 января 2016 года департамент является правопреемником управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края, то есть органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона № 214-ФЗ, ООО «НОВЕР» является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства, а именно осуществляет строительство:

«Жилой комплекс «Южный. 19-этажный 3-секционный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями Литер «4», расположенный по адресу: <адрес>.

Разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №

Первый договор участия в долевом строительстве в отношении объекта зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

«Жилой комплекс «Валентина». 16-этажный 2-секционный жилой дом Литер «6» со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой», расположенного по адресу: <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером № предоставлен по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ №).

Разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №

Первый договор участия в долевом строительстве в отношении объекта зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

В декабре 2015 года Прокуратурой Прикубанского административного округа города Краснодара совместно с контролирующим органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) в области долевого строительства на территории Краснодарского края, проведены контрольные мероприятия в отношении ООО «Новер» и ООО «ЮгСтройРесурс», являющимися соответственно застройщиком и генеральным подрядчиком вышеуказанных объектов.

По результатам указанных контрольных мероприятий, а также в соответствии с п. 9 ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ департаментом в отношении ООО «Новер» вынесено предписание об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, которым было предложено ООО «Новер» в срок до 01.08.2016г. устранить нарушения ст. 18 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, восстановить денежные средства участников долевого строительства Литера 4 и Литера 6 на общую сумму <данные изъяты> израсходованные на цели, не связанные со строительством объектов, а именно: восстановить денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей на расчетных счетах или в кассе застройщика, либо путем направления их на строительство (создание) указанных объектов.

Проверкой, проведенной на основании приказа департамента от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено:

По Литеру 4 из подлежащих восстановлению <данные изъяты> рублей не восстановлены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей на расчетных счетах или в кассе застройщика, либо путем направления их на строительство (создание) жилого дома Литер 4.

По Литеру 6 из подлежащих восстановлению денежных средств участников долевого строительства в сумме <данные изъяты> рублей не восстановлено <данные изъяты> рублей на расчетных счетах или в кассе застройщика, либо путем направления их на строительство (создание) жилого дома Литер 6.

На дату проведения проверки, в нарушение ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 214-ФЗ, ООО «Новер» не направило участникам долевого строительства Литера 4 и Литера 6 письменные предложения об изменении договора участия в долевом строительстве в части переноса срока завершения строительства на более поздний срок в связи с невозможностью завершения строительства объекта в предусмотренный договором участия в долевом строительстве срок.

Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона № 214-ФЗ в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и

предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Следовательно, в установленный срок предписание департамента от ДД.ММ.ГГГГ. № ООО «НОВЕР» не исполнено.

В связи с неисполнением указанного предписания, ООО «НОВЕР» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ (постановление от 27.09.2016 № 2804п/529).

Согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Департаментом в отношении ООО «Новер» было вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, которым было предложено ООО «Новер» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения:

1) ст. 18 Федерального закона № 214-ФЗ, восстановить денежные средства участников долевого строительства Литера 4 и Литера 6 на общую сумму <данные изъяты> рублей, израсходованные на цели, не связанные со строительством объектов, а именно: восстановить денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей на расчетных счетах или в кассе застройщика, либо путем направления их на строительство (создание) указанных объектов;

2) ч. 3 ст. 6 Федерального закона от № 214-ФЗ, направить участникам долевого строительства Литера 4 и Литера 6 согласно приложению к предписанию информацию о невозможности завершения строительства объекта в предусмотренный договорами участия в долевом строительстве срок и предложения об изменении в договорах участия в долевом строительстве срока окончания строительства объекта.

Проверкой, проведенной на основании приказа департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-вп/2017, установлено, что подлежащие восстановлению денежные средства участников долевого строительства Литера 4 в сумме <данные изъяты> рублей (согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ №) восстановлены. Однако, в ходе проверки в бухгалтерском учете ООО «Новер» сняты ранее отраженные объемы выполненных работ, выполненных генподрядчиком ООО «ЮгСтройРесурс». На день проверки, в нарушение ст. 18 Федерального закона № 214-ФЗ ООО «Новер» денежные средства участников долевого строительства Литера 4 в сумме <данные изъяты> рублей были израсходованы на цели не связанные со строительством объекта.

По состоянию на 20.01.2017 (дата для исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ. №) и ДД.ММ.ГГГГ из подлежащих восстановлению денежных средств участников долевого строительства Литера 6 в сумме <данные изъяты> рублей (согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ №) не восстановлено <данные изъяты> рублей. Кроме этого, в ходе проверки в бухгалтерском учете ООО «Новер» сняты ранее отраженные объемы выполненных работ, выполненных генподрядчиком ООО «ЮгСтройРесурс». На день проверки, в нарушение ст. 18 Федерального закона № 214-ФЗ ООО «Новер» денежные средства участников долевого строительства Литера 6 в сумме <данные изъяты> рублей были израсходованы на цели не связанные со строительством объекта.

Также, ООО «Новер» не исполнено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № в части устранения нарушений требований ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ, а именно участникам долевого строительства Литера 4 и Литера 6 не направлена информация о невозможности завершения строительства объекта в предусмотренный договорами участия в долевом строительстве срок и предложения об изменении в договорах участия в долевом строительстве срока окончания строительства объекта.

Следовательно, в установленный срок предписание департамента от ДД.ММ.ГГГГ. № ООО «НОВЕР» не исполнено.

В связи с неисполнением указанного предписания, ООО «НОВЕР» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ (постановление от 16.03.2017 № 14-вп/2017/165).

Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края в отношении ООО «Новер» вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, которым было предложено ООО «Новер» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения:

1) ст. 18 Федерального закона № 214-ФЗ, восстановить денежные средства участников долевого строительства Литера 4 и Литера 6 на общую сумму <данные изъяты> рублей, израсходованные на цели, не связанные со строительством объектов, а именно: восстановить денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей на расчетных счетах или в кассе застройщика, либо путем направления их на строительство (создание) указанных объектов;

2) ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 214-ФЗ, направить участникам долевого строительства Литера 4 и Литера 6 согласно приложению к предписанию информацию о невозможности завершения строительства объекта в предусмотренный договорами участия в долевом строительстве срок и предложения об изменении в договорах участия в долевом строительстве срока окончания строительства объекта.

Проверкой, проведенной на основании приказа департамента от 22.08.2017 № 105-вп/2017, установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Новер» в полном объеме не исполнено, нарушения ст. 18 и ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 214-ФЗ в полном объеме не устранены, а именно:

- из подлежащих восстановлению <данные изъяты> рублей не восстановлено <данные изъяты> рублей на расчетных счетах или в кассе застройщика, либо путем направления их на строительство (создание) указанных объектов;

- участникам долевого строительства Литера 4 не направлена информация о невозможности завершения строительства объекта в предусмотренный договорами участия в долевом строительстве срок и предложения об изменении в договорах участия в долевом строительстве срока окончания строительства объекта.

Следовательно, в установленный срок предписание департамента от ДД.ММ.ГГГГ.№ ООО «НОВЕР» не исполнено.

В связи с неисполнением указанного предписания, ООО «НОВЕР» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ (постановление от 29.09.2017 № 105-вп/2017/443).

В целях устранения нарушений в адрес ООО «Новер» вынесено новое предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предложено устранить нарушения:

1) ст. 18 Федерального закона № 214-ФЗ, восстановить денежные средства участников долевого строительства Литера 4 и Литера 6 на общую сумму <данные изъяты> израсходованные на цели, не связанные со строительством объектов, а именно: восстановить денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей на расчетных счетах или в кассе застройщика, либо путем направления их на строительство (создание) указанных объектов;

2) ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 214-ФЗ, направить участникам долевого строительства Литера 4 согласно приложению к предписанию информацию о невозможности завершения строительства объекта в предусмотренный договорами участия в долевом строительстве срок и предложения об изменении в договорах участия в долевом строительстве срока окончания строительства объекта.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 214-ФЗ денежные средства, уплачиваемые участниками долевого строительства по договору, подлежат использованию застройщиком только для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанная норма содержит исчерпывающий перечень целей, на которые могут быть использованы денежные средства участников долевого строительства.

Таким образом, материалами проверки ООО «НОВЕР» установлено, что в нарушение ст. 18 Федерального закона № 214-ФЗ обществом допущено расходование денежных средств участников долевого строительства на цели не связанные со строительством Объектов, а также ООО «НОВЕР» длительное время не выполняется предписание департамента об уведомлении участников долевого строительства согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 214-ФЗ, о невозможности завершения строительства объекта (Литер 4) в предусмотренный договорами участия в долевом строительстве срок и предложения об изменении в договорах участия в долевом строительстве срока окончания строительства объекта.

Согласно пунктам 1, 7 части 6 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ департамент, как контролирующий орган, вправе осуществлять контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с указанным законом, за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Таким образом, Федеральный закон № 214-ФЗ направлен на обеспечение государственных гарантий защиты прав граждан, вкладывающих средства в жилищное строительство, повышение доступности приобретения гражданами жилья.

Основная цель Федерального закона № 214-ФЗ - защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости (за исключением объектов производственного назначения) в порядке долевого участия, которая реализуется путем решения следующих задач:

-снижение рисков участников долевого строительства за счет установления обязанности застройщиков по раскрытию информации как о самих застройщиках, так и о проектах жилищного строительства («проектная декларация»);

-установление обязательных условий, порядка заключения, изменения и исполнения договоров участия в долевом строительстве;

-обязательность учета договоров участия в долевом строительстве для недопущения передачи прав на одну строящуюся квартиру или иной объект долевого строительства одновременно нескольким лицам;

-обеспечение возврата застройщиком средств участников долевого строительства при невыполнении договора путем установления залога земельного участка и строящегося объекта;

-государственный контроль за долевым строительством;

-установление административной ответственности за привлечение средств на строительство лицами, не имеющими на это права, за опубликование недостоверной информации в проектной декларации, за нарушение требований к отчетности застройщика.

Следовательно, бездействие ООО «НОВЕР», выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных департаментом в ходе проверки, нарушают права и законные интересы граждан на жилище, предоставленные Конституцией РФ.

Непринятие ООО «НОВЕР» надлежащих мер в соответствие с нормами Федерального закона № 214-ФЗ лишает таких граждан гарантий предусмотренных положениями указанного закона.

Кроме того, невыполнение ООО «НОВЕР» требований законодательства о долевом строительстве, препятствует своевременному завершению строительства многоквартирного дома, тем самым нарушаются законные права и интересы граждан - участников долевого строительства.

Бездействие ООО «НОВЕР», выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных департаментом, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области долевого строительства, на установленные законодательством гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, в результате которого создается реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим ООО «НОВЕР» денежные средства для строительства объекта.

Оценив указанные обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства, суд находит исковые требования департамента подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец в силу закона, освобожден от уплаты госпошлины, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в доход государства в размере 6 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края к ООО «НОВЕР» о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «НОВЕР», выразившееся в непринятии мер по уведомлении участников долевого строительства согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 214-ФЗ, о невозможности завершения строительства объекта (Литер 4) в предусмотренный договорами участия в долевом строительстве срок и не направлении предложений об изменении в договорах участия в долевом строительстве срока окончания строительства объекта.

Обязать ООО «НОВЕР», принять меры по уведомлении участников долевого строительства согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 214-ФЗ, о невозможности завершения строительства объекта (Литер 4) в предусмотренный договорами участия в долевом строительстве срок и направлению участникам долевого строительства предложений об изменении в договорах участия в долевом строительстве срока окончания строительства объекта.

Признать незаконным бездействие ООО «НОВЕР», выразившееся в непринятии мер по восстановлению денежных средств участников долевого строительства израсходованных на цели не связанные со строительством в сумме <данные изъяты> рублей (с учетом решения Прикубанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <данные изъяты> на расчетных счетах или в кассе застройщика, либо путем направления их на строительство (создание) объекта: «Жилой комплекс «Валентина». 16-этажный 2-секционный жилой дом Литер «6» со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой», расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать ООО «НОВЕР» восстановить денежные средства участников долевого строительства израсходованных на цели не связанные со строительством в сумме <данные изъяты> рублей (с учетом решения Прикубанского районного суда от 13.10.2016г. по делу № <данные изъяты> на расчетных счетах или в кассе застройщика, либо путем направления их на строительство (создание) объектов: «Жилой комплекс «Валентина». 16-этажный 2- секционный жилой дом Литер «6» со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой», расположенного по адресу: <адрес>.

Признать незаконным бездействие ООО «НОВЕР», выразившееся в непринятии мер по восстановлению денежных средств участников долевого строительства израсходованных на цели не связанные со строительством в сумме <данные изъяты> рублей на расчетных счетах или в кассе застройщика, либо путем направления их на строительство (создание) объекта: «Жилой комплекс «Южный. 19-этажный 3- секционный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями Литер «4», расположенный по адресу: <адрес>,,.

Обязать ООО «НОВЕР» восстановить денежные средства участников долевого строительства израсходованные на цели не связанные со строительством объекта в сумме <данные изъяты> рублей на расчетных счетах или в кассе застройщика, либо путем направления их на строительство (создание) объектов: «Жилой комплекс «Южный. 19-этажный 3-секционный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями Литер «4», расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать с ООО «НОВЕР» госпошлину в доход государства 6 000руб.

Заочное решение может быть пересмотрено по заявлению ответчика, поданному в течение 7 дней со дня получения копии решения суда, а также обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня отказа в пересмотре заочного решения суда.

Судья: