Постановление № 5-413/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-413/2020

Дело №

(№) КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> № <адрес> ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица, генерального директора ООО «УК Жилфонд СММ» ФИО2, №, уроженца <адрес><адрес><адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, со слов не состоящего в браке, со слов не имеющего №, со слов инвалидности не имеющего, по ч.1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо, генеральный директор ООО «УК Жилфонд СММ» ФИО2 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.

При осмотре ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 час. установлено, что в подъездах многоквартирных жилых домов по адресу: <адрес>, <адрес>, обнаружено наличие пыли на перилах, почтовых ящиках, в подъезде многоквартирного дома по <адрес> графиках дезинфекции мест общего пользования, отсутствуют записи о выполнении работ по дезинфекции мест общего пользования: 24 и 25.04.2020г., что нарушает ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. № "Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации"; Правила поведения для управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание при проведении режима повышенной готовности, установленных п. 11.1 Распоряжения Губернатора <адрес>-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории <адрес> – Кузбасса и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) от ДД.ММ.ГГГГ №-рг» от ДД.ММ.ГГГГ №-рг. Управление многоквартирными домами по адресу: <адрес>, <адрес>, осуществляет ООО «УК Жилфонд СММ», генеральным директором ООО «УК Жилфонд СММ» является ФИО2, который имея статус руководителя, наделенного функциями управления обществом, является лицом, ответственным за управление многоквартирными домами (в части принятых обществом обязательств), надлежащим образом не исполнил своих обязанностей, не обеспечил соблюдение нормативных требований, тем самым должностное лицо, генеральный директор ООО «УК Жилфонд СММ» ФИО2, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании должностное лицо, ФИО2 вину не признал, пояснив суду, что по адресу <адрес> графики дезинфекции мест общего пользования не были заполнены сотрудником, обработка подъездов была произведена. По адресу <адрес> графики дезинфекции мест общего пользования были, но были украдены. В настоящее время все работы по дезинфекции подъездов ведутся, и взяты под контроль.

Должностное лицо, ФИО3, действующая на основании удостоверения суду пояснила, что в отношении генерального директора ООО «УК Жилфонд СММ» ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, поскольку директор Общества не обеспечил выполнение Распоряжения Губернатора <адрес>. В подъездах жилых домов по адресам: <адрес> и <адрес> не проводилась дезинфекция мест общего пользования, при осмотре было обнаружено наличие пыли на перилах, почтовых ящиках, подоконниках, дверных ручках. По <адрес> в графиках дезинфекции мест общего пользования проставлены старые даты, была произведена фотофиксация в день проведения проверки. Кроме того, по адресам: <адрес> и <адрес> отсутствуют графики дезинфекции мест общего пользования, при этом в подъездах жилого дома по <адрес> обнаружено наличие пыли на перилах. Просит привлечь должностное лицо к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц участвующих в деле, суд считает вину должностного лица, ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП, установленной.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации: При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Правительством Российской Федерации установлены обязательные для исполнения граждан и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

Организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. (раздел 1 вышеуказанных Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»), могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно Распоряжение Губернатора <адрес> от 14.03.2020г. №-РГ О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и мерах по противодействию распространения (COVID – 2019).

Разделом 1 Распоряжения Губернатора <адрес> от 14.03.2020г. №-РГ О введении режима повышенной готовности на территории <адрес><адрес> и мерах по противодействию распространения (COVID – 2019) введен с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> - Кузбасса режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

Пунктом 11.1 Распоряжение Губернатора <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № 45-рг "О внесении изменений в распоряжение Губернатора <адрес><адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории <адрес><адрес> - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" регламентировано: руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание: организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № 02/5925-2020-24; обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам."

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об АП как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Факт совершения должностным лицом, ФИО2, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, подтверждается актом непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 26.04.2020г.; протоколом № от 28.04.2020г. в отношении должностного лица ФИО2; уставом ООО «УК Жилфонд СММ»; договором управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> от 01.06.2015г., договором управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> от 01.04.2017г., договором управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> от 01.06.2015г. и другими материалами.

Материалами дела установлено, что должностное лицо, ФИО2, имеющий статус руководителя, наделенного функциями управления Обществом, является лицом, ответственным за управление многоквартирными домами (в части принятых обществом обязательств), надлежащим образом не исполнил обязанности, не обеспечил соблюдение нормативных требований, а именно в подъездах многоквартирных жилых домов по адресу: <адрес>, <адрес>, обнаружено наличие пыли на перилах, почтовых ящиках, в подъезде многоквартирного дома по <адрес> графиках дезинфекции мест общего пользования, отсутствуют записи о выполнении работ по дезинфекции мест общего пользования, последние записи произведены «24 и 25.04.2020г.», день проведения проверки «26.04.2020г.». По адресам: <адрес> и <адрес> отсутствуют графики дезинфекции мест общего пользования, тем самым нарушены постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", положение п. 11.1 Распоряжения Губернатора <адрес> от 14.03.2020г. №-РГ О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и мерах по противодействию распространения (COVID – 2019) от ДД.ММ.ГГГГ № 45-рг, положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

К доводам должностного лица ФИО2 о том, что фактически дезинфекция мест общего пользования проводилась, суд относится критически, так как они опровергаются актом непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 26.04.2020г., а также пояснениями должностного лица, показавшей, что лично ею было установлено наличие пыли на перилах, почтовых ящиках, отсутствие записи в графиках о дезинфекции, отсутствие самих графиков о дезинфекции, что свидетельствует о непроведении дезинфекционных мероприятий мест общего пользования.

Таким образом, действия должностного лица, ФИО2, суд квалифицирует по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ч.1 ст. 20.6. 1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо, генерального директора ООО «УК Жилфонд СММ» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Получатель - УФК по <адрес> (Главное управление МЧС России по <адрес>), л/с №, номер счета получателя платежа: № в отделение Кемерово <адрес>, БИК №, код бюджетной квалификации №, ОГРН №.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что штраф должен быть им уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста или штрафа в двойном размере от неуплаченного.

Постановление может быть обжаловано в К. областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья: (подпись) ФИО1

Подлинный документ находится в деле № Центрального районного суда <адрес><адрес>