Решение № 2-2496/2017 2-2496/2017~М-1639/2017 М-1639/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2-2496/2017

Дело № 2-2496/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2017 года город Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Хохлачевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Алчаковой А.А.,

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО3, действующего по ордеру,

представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда по КЧР ФИО4, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда по КЧР об обязании включить в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы в качестве молотобойца и кузнеца,

установил:

ФИО6 обратился в суд с иском к ГУ-ОПФР по КЧР об обязании включить в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы в качестве молотобойца и кузнеца: с 01.04.1984г. по 10.06.1987г., с 26.06.1989г. по 28.08.1989г., с 28.02.1991г. по 25.10.1993г. в Таманском РТП Пензенского АПК, с 22.05.1990г. по 10.02.1991г. в птицесовхозе «Наровчатский», с 10.06.1987г. по 12.06.1989г. (в двойном размере) служба в рядах Советской Армии.

В обоснование требований указал, что 01.04.1984г. потупил на работу в Ремонтно-техническое предприятие Тамалинского районного агропромышленного объединения в пгт. Тамала Пензенской области в качестве молотобойца. В указанном предприятии проработал до 10.06.1987г. 25.01.2017г. обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В соответствии с решением от 07.04.2017г. в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано по причине отсутствия специального стажа работы 12 лет 6 месяцев. При этом в специальный стаж не были включены вышеуказанные периоды работы, в связи с чем, его специальный стаж составил 1 год 17 дней, в чем он не согласен и не соответствует действительности. Периоды работы подтверждены справками, относятся к льготному стажу, дающему ему право на льготную пенсию, т.к. в указанное время, работая кузнецом, выполнял обязанности кузнеца и молотобойца.

В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования и просил удовлетворить в полном объеме.

В материалах дела имеется заявление истца о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не поддержал, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме, ссылаясь на доводы письменных возражений, в которых указано, что чтобы приобрести право на досрочную пенсию по старости в связи с выполнением в течение трудовой деятельности работ с тяжелыми условиями труда необходимо наличие следующих условий: достижение определенного возраста, либо снижение общеустановленного возраста при наличии определенных условии; наличие определенной продолжительности стада 6на работах с тяжелыми условиями труда; наличие необходимого страхового стажа; наличие подтверждения работодателем тяжелых условий труда с указанием таких обязательных обоснованных данных как: вид производства, вид выполняемых работ, наименование профессии и вид показателей (т.е. показателей определяющих характер работы), дающих право досрочного выхода на пенсию.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гражданин вправе оспорить решение пенсионного органа в суде.

Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении трудовой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о значении досрочной трудовой пенсии по старости представляют собой иски о признании права на пенсию.

Таким образом, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд обязан проверить обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину досрочной трудовой пенсии по старости, а также выяснить, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации статей 31 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации утвердило Постановление от 16 июля 2014 года N 655. Согласно подпункту "б" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 1 (раздел XI «Металлообработка», подраздел 2 «Кузнечно-прессовое производство»), утвержденным в 1991 году, предусмотрены кузнецы ручной ковки, Списком № 1 (раздел XI «Металлообработка», подраздел 2 «Кузнечно-прессовое производство»), утвержденным в 1956 году, - кузнецы и молотобойцы на ручной ковке.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, включая время выполнения подготовительных и вспомогательных работ (п. разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет").

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Руководствуясь приведенными нормами права, учитывая разъяснения, данные в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" о том, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, тем работам, должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); исходя из сведений о выполняемой истцом работе молотобойцем и кузнецом в спорные периоды полный рабочий день, что соответствует приведенным Спискам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец 25.01.2017 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Согласно решения Управления ПФР в г. Черкесске от 07.04.2017 года № 37, право на установление досрочной трудовой пенсии ФИО5 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с п. 1. ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеет. Указав, что на дату обращения 25.01.2017г., страховой стаж составил 28 лет 8 месяцев, 11 дней, льготный стаж - 1 год, 17 дней. В льготный стаж включены следующие периоды: с 01.02.1994г. по 17.02.1995г. в качестве кузнеца ЗАО «АПСНЫ»; с 01.01.2000г. по 30.12.2005г., с 01.01.2006г. по 22.06.2008г. в качестве слесаря Троллейбусного управления. Из льготного стажа исключены следующие периоды: с 05.11.1983г. по 09.06.1987г. в качестве слесаря Тамалинского РТП, с 26.06.1989г. по 28.08.1989г. в качестве слесаря Тамалинского РТП, с 28.02.1991г. по 25.10.1993г. в качестве кузнеца Тамалинского РТП, так как согласно акта № 85 от 13.03.2017г. и справки № 311 от 09.03.2017г. должность не соответствует списку производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. В страховой (общий) стаж включены следующие периоды: с 05.11.1983г. по 09.06.1987г. в качестве слесаря Тамалинского РТП, с 26.06.1989г. по 28.08.1989г. в качестве слесаря Тамалинского РТП, с 28.02.1991г. по 25.10.1993г. в качестве кузнеца Тамалинского РТП,, с 10.11.1996г. по 31.12.1999г. в качестве ремонтировщика в Черкесском троллейбусном управлении, с 01.07.2008г. по 06.05.2010г., 01.10.2011г. по 31.12.2012г. в качестве разрубщика мяса ООО «Дервейс», с 09.01.2013г. по 31.06.2014г., с 01.07.2014г. по 30.04.2015г. в ООО «Юг-Ойл-Пласт». В периоды иной работы включены: с 01.09.1981г. по 21.07.1983г. учеба, с 10.06.1987г. по 08.06.1989г. служба в армии по призыву, с 23.07.2015г. по 25.01.2017г. уход за лицом достигшим возраста 80 лет.

Спорными являются периоды работы истца в качестве молотобойца кузнеца: с 01.04.1984 г. по 10.06.1987г., с 26.06.1989г. по 28.08.1989г. в Тамалинском РТП Пензенской АПК, с 22.05.1990г. по 10.02.1991г. в птицесовхозе «Наровчатский», с 28.02.1991г. по 25.10.1993г. в Тамалинском РТП Пензенского АПК, с 10.06.1987г. по 12.06.1989г. (в двойном размере) служба в рядах Советской армии.

Как следует из материалов дела, а именно записей в трудовой книжке. ФИО2 с 01.04.1986 года был принят на работу слесарем в Тамалинское РТП, откуда был уволен 10.06.1987 года. С 29.06.1989 года принят на работу слесарем 3 разряда в Тамалинское РТП, откуда уволен 28.08.1989 года. 22.05.1990 года принят на работу кузнецом в птицесовхоз «Наровчатский», откуда уволен 10.02.1991 года. С 28.02.1991 года принят на работу кузнецом в Тамалинское РТП, откуда уволен 25.10.1993 года. С 10.06.1987 года по 12.06.1989 года (в двойном размере) служба в рядах Советской армии.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации № 555 от 24.07.2002 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Согласно имеющейся в материалах дела справки Тамалинского районного агропромышленного объединения «Ремонтно-техническое предприятие» Агропромышленного комитета Пензенской области от 20.06.2006 года N 26, ФИО2 работал в Тамалинском ремтехпредприятии пгт Тамала Пензенкой области и на основании расчетно-платежных ведомостей его общая сумма доходов за 1984 год составляла 1657,36 руб.

Согласно справки Тамалинского районного агропромышленного объединения «Ремонтно-техническое предприятие» Агропромышленного комитета Пензенской области от 19.06.2006 года № 22 и 24, ФИО2 работал в Тамалинском ремтехпредприятии работал в качестве молотобойца с 01.04.1984 года по 10.06.1987 года, и с 26.06.1989 года по 28.08.1989 года в кузнечно-прессовом производстве. Стаж работы дающей право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное малым списком № 1 разделом ХI подразделом 1110200а код позиции 13225 составляет 3 года 4 месяца 12 дней.

Из справки от Тамалинского районного агропромышленного объединения «Ремонтно-техническое предприятие» Агропромышленного комитета Пензенской области от 19.06.2006 года № 25 следует, что ФИО2 работал с 05ю11ю1983 года слесарем мастерской. На основании расчетно-платежных ведомостей установлено, что с 01.04.1984 года был переведен молотобойцем в кузнечный цех. Книга приказов в архиве не сохранилась, сгорела, поэтому указать номер и дату приказа не могут.

Согласно справки Тамалинского районного агропромышленного объединения «Ремонтно-техническое предприятие» Агропромышленного комитета Пензенской области от 19.06.2006 года № 23, ФИО2 работал в качестве кузнеца с 28.02.1991 года по 25.10.1993 года в производстве кузнечно-прессовом. Стаж работы дающей право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное малым списком № 1 разделом ХI подразделом 1110200а код позиции 13225 составляет 2 года 7 месяцев 27 дней.

Согласно справки Тамалинского районного агропромышленного объединения «Ремонтно-техническое предприятие» Агропромышленного комитета Пензенской области № 311 от 09.03.2017 года ФИО2 работал кузнецом с 28.02.1991 года по 25.10.1993 года с начисленной заработной платой.

Из пенсионного дела ФИО2 следует, что по запросу Управления ОПФР по КЧР в г. Черкесске была проведена выездная проверка достоверности представляемых страхователем в Пенсионный фонд России индивидуальных сведений о трудовом стаже ФИО2 на соответствующих видах работ ГУ-УПФР в г. Каменке Пензенской области, где были проверены периоды работы истца в Агропромышленном комитете Тамалинского районного агропромышленного объединения ремонтно-технического предприятия. На основании проверки был составлен акт № 85 от 13.03.2017 года специалистом пенсионного органа, в котором указано, что Приказом № 172 по Тамалинскомй Райсхт от 09.11.1983г. п 2 принять ФИО2 в МТМ слесарем по сдельной оплате труда с 05.11.1983г., основание: заявление ФИО2 Приказ № 37 по Тамалинской Райсхт от 18.06.1987г. уволить ФИО2 по ст. 29 КЗОТ РСФР (в Советскую Армию) с 10.06.1987г. Приказ № 28 по Тамалинскому РТП от 26.06.1989г. п. 1 принять ФИО2 в МТМ слесарем 3 р. С 26.06.1989г. со сдельной оплатой труда, основание: заявление ФИО2 Приказ № 44 по Тамалинскому РТП от 06.09.1989г. п. уволить ФИО2 по ст. 31 КЗОТ РФСР (по собственному желанию) с 28.08.1989г. Приказ № 13 по Тамалинскому РТП от 13.03.1991г. п. 2 принять ФИО2 в МТМ кузнецом с 28021991г. со сдельной оплатой труда. Приказ № 25 по Тамалинскому РТП от 25.10.1993г. п. 1 уволить ФИО2 по ст. КЗОТ (по собственному желанию) с 25.10.1993г., основание: заявление ФИО2

В лицевых счетах с ноября 1983г. по март 1984г. значится ФИО2 должность слесарь. В апреля 1984г. по июнь 1987г. должность молотобоец. 1991 – должность – слесарь. Заработная плата с февраля по май 1991г. и с августа по декабрь 1991г. не начислена, причина не просматривается. 1992г. – должность не указана, с марта по сентябрь – должность молотобоец, с октября 1993г. должность кузнец.

В архивной справке о заработной плате от 31.01.2017 года № 11-19/50 Отдела ПФР в Наровчатском районе УПФР в г. Нижнем ФИО7, ФИО2 числится в должности рабочего.

Согласно акту документальной проверки от 01.02.2017 года старшим специалистом Отдела ПФР в Наровчатском районе факта работы ФИО2, работавшего с 220.85.1990г. по 10.02.1991г. в качестве кузнеца в Птицесовхозе «Наровчатский» выявлено, что на основании Приказа № 45-к от 12.085.1990г. ФИО2 был принят на работу кузнецом с 22.05.1990г. и в том же приказе переведен грануляторщиком на АВМ с 24.05.1990г. Согласно Приказа № 60-к от 10.07.1990г. в связи с призывом ФИО2 на учебные сборы сроком 90 дней, указано выдать заработную плату по день убытия с работы и выплатить причитающуюся ему за первые полмесяца сбора сумму среднего заработка в установленном размере. Согласно Приказа № 142-к от 10.12.1990г. 83 от 13.12.1990г. кузнец ФИО2 переведен рабочим в стройцех с 22.11.1990г. Согласно Приказа № 149-к от 20.12.1990г. в связи с производственной необходимостью рабочий стройцеха ФИО2 переведен рабочим кормокухни с 21.12.1990г. Согласно Приказа № 18-к от 13.02.1991г. ФИО2 рабочего стройцеха уволен по собственному желанию в связи с переменой места жительства с 10.02.1991г.

Таким образом, установлено внутреннее совмещение работы истца, а при ее совмещении или профессий и должностей меняется характер работы, а следовательно, условия труда. В этом случае меняется и льготное пенсионное обеспечение. Так, пенсия по старости при совмещении работ назначается на общих основаниях, если работник совмещает работы, дающие или не дающие (свыше 20% рабочего времени) права на льготное пенсионное обеспечение.

Основным условием для назначения досрочной пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренными Списками. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов – время выполнения ремонтных работ текущего характера по технической эксплуатации оборудования. Из имеющихся в распоряжении ответчика документов нельзя сделать вывод о занятости ФИО2 полный рабочий день (полную неделю).

Согласно справки Тамалинского районного агропромышленного объединения «Ремонтно-техническое предприятие» Агропромышленного комитета Пензенской области № с 05.11.1983 года по 10.061987 года ФИО2 работал слесарем с начисленной заработной платой.

Согласно справки № 310 от 09.03.2017 года ФИО2 работал в Тамалинском кооперативе «Агросервис» слесарем 3 разряда с 26.06.1989г. по 28.08.1989г.

Согласно акту № 85 и справки № 311 от 09.03.2017 года должность не соответствует списку производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах в особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Поскольку обязательным условием включения в специальный стаж работы в должности молотобойца-кузнеца является выполнение работ на ручной ковке, предоставленная трудовая книжка и иные материалы дела не содержат сведений о способе выполнения кузнечных работ, определяющих право моботобойца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на подтверждается выполнение ФИО2 работ в должности молотобойца именно на ручной ковке.

Доводы истца о незаконном исключении ответчиком из специального стажа ФИО2 в указанные спорные периоды работы в должности молотобойца и кузнеца несостоятельны, так как доказательств работы в тяжелых и вредных условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии истцом суду, не предоставлено.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.22013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 указанного Федерального закона, засчитываются в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной в ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1992 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» как 1:1. Таким образом, включение периода службы в рядах Советской армии в двойном размере действующим законодательством не предусмотрено.

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствует документальное подтверждение работы истца в указанные периоды времени в течение полного рабочего дня в тяжелых и вредных условиях, суд приходит к выводу о том, что они не подлежат включению в специальный страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Учитывая вышеуказанные положения Списка N 1 от 1991г. истцу в силу положений ст. 56 ГПК РФ следовало представить доказательства того, что он непосредственно работал в спорные периоды кузнецом на ручной ковке. Таких доказательств он не представил.

Таким образом, достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих выполнение истцом в указанные выше периоды времени работ с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня не представлено, в связи с чем, суд полагает, что основания для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика включить в льготный стаж ФИО2 для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы в качестве молотобойца и кузнеца отсутствуют и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В исковых требованиях ФИО5 ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда по Карачаево-Черкесской Республике об обязании включить в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы в качестве молотобойца и кузнеца: с 01.04.1984г. по 10.06.1987г., с 26.06.1989г. по 28.08.1989г., с 28.02.1991г. по 25.10.1993г. в Таманском РТП Пензенского АПК, с 22.05.1990г. по 10.02.1991г. в птицесовхозе «Наровчатский», с 10.06.1987г. по 12.06.1989г. (в двойном размере) служба в рядах Советской Армии - отказать.

Решение может быть обжаловано Верховный суд КЧР в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Черкесский городской суд. Мотивированное решение изготовлено 05.09.2017 года.

Судья С.В. Хохлачева