Решение № 2-518/2019 2-518/2019~М-359/2019 М-359/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2-518/2019

№

№
№


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 ноября 2019 года гор. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Черномаза А.Д.,

при секретаре Левицкой Н.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика – Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Суражского района» Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Суражского района» Брянской области об оспаривании решения о назначении пособия по безработице в минимальном размере и возложении обязанности установить пособие по безработице в максимальном размере,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ГКУ «Центр занятости населения Суражского района», в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ приказом № он был признан безработным на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и одновременно ему назначено пособие по безработице в размере 1 500 руб.. С решением о назначении пособия по безработице в минимальном размере он не согласен, так как при обращении в центр занятости населениям им были предоставлены все необходимые документы для назначения пособия в максимальном размере 11 280 руб.. К началу безработицы он состоял в трудовых отношениях более 26 недель, его средняя заработная плата за последние 3 месяца составила свыше 34 000 руб.. Поскольку данное решение принято с нарушением требований законодательства, просил признать его незаконным и обязать ответчика назначить к выплате пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в максимальном размере.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и указал, что до июля 2018 года он работал в <данные изъяты>». В мае 2019 года он в устном порядке обратился в ГКУ «ЦЗН Суражского района» по поводу назначения пособия по безработице. Его информировали о назначении пособия в максимальном размере и попросили представить сведения о заработной плате с последнего места работы. ДД.ММ.ГГГГ он представил в ЦЗН Суражского района все необходимые документы, однако пособие ему было назначено в минимальном размере 1 500 руб., а не 11 280 руб., как это предусмотрено, по его мнению, законом.

Представитель ответчика ГКУ «Центр занятости населения Суражского района» Брянской области ФИО2 требования ФИО1 не признала и пояснила, что согласно сведениям Пенсионного фонда РФ истец относится к категории граждан предпенсионного возраста. Согласно представленным истцом документам с последнего места работы ООО «АШАН», период трудовых отношениях с данной организацией, предшествующий дате постановки на учет по безработице (ДД.ММ.ГГГГ), составил 4 недели. В связи с указанными обстоятельствами, на основании п. 1 и п. 4 ст. 34.2 Закона о занятости населения в РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 приказом от ДД.ММ.ГГГГ был признан безработным и ему на срок 12 месяцев назначено пособие по безработице в минимальном размере, составляющем 1 500 руб.. С вопросом о признания решения центра занятости населения о назначении пособия по безработице в минимальном размере ФИО1 ранее обращался в прокуратуру района. О результатах проверки ей ничего не известно.

Суд, заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требования по нижеследующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, определенными в ее статье 7 (часть 1) предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд и социальную защиту от безработицы (статья 7, часть 2; статья 37 часть 3; статья 39, часть 2). В силу указанных конституционных положений правовые основания обеспечения социальной защиты от безработицы, круг лиц, на которых она распространяется, условия и порядок ее предоставления закрепляются законом.

Механизм назначения и выплаты пособия по безработице определен Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Согласно статье 3 указанного Закона безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 31 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения были расторгнуты по собственному желанию истца, и он был уволен с указанного места работы, что подтверждается трудовой книжкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 6/.

В целях реализации права на получение государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>».

В установленном порядке на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан безработным, одновременно ему было назначено пособие по безработице в минимальном размере, составляющем 1 500 руб., на 12 месяцев - с ДД.ММ.ГГГГ (с момента обращения) до ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 11/.

Доводы истца о незаконности принятого ГКУ «ЦЗН Суражского района» решения о назначении пособия по безработице в минимальном размере суд находит не состоятельными, так как они основанным на неверном толковании норм права.

Как следует из справки ГКУ – УПФ РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное), ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории граждан предпенсионного возраста /л.д. 13/.

Пунктом 1 статьи 34.2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» определено, что период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, признанным в установленном порядке безработными, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (за исключением граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия), не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.

При этом, в силу положений п. 4 ст. 34.2 названного Закона гражданам предпенсионного возраста, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, пособие по безработице начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, определенной в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

На момент признания ГКУ «Центр занятости населения Суражского района» истца, относящегося к катеогрии граждан предпенсионного возраста, безработным, его трудовые отношения с ООО «АШАН» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в период предшествующий началу безработицы (ДД.ММ.ГГГГ) составили 4 недели.

В силу п. 5 ст. 34.2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице для граждан, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.11.2018 № 1375 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год» минимальная величина пособия по безработице на 2019 год для признанных в установленном порядке безработными граждан предпенсионного возраста, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 34.2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» составила 1 500 руб..

Поскольку ФИО1 является гражданином предпенсионного возраста, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых отношениях менее 26 недель, то начисленное ему пособие по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице – 1 500 руб. является соответствующим действующему законодательству.

Прокуратурой Суражского района проводилась проверка по заявлению истца ФИО1 относительно предмета спора. В заключении от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки обращения ФИО1 оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что решение ГКУ «Центр занятости населения Суражского района» о назначении ФИО1 пособия по безработице в минимальном размере является законным, обоснованным и оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Суражского района» Брянской области об оспаривании решения о назначении пособия по безработице в минимальном размере и возложении обязанности установить пособие по безработице в максимальном размере отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Д. Черномаз

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.