Постановление № 5-358/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 5-358/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 октября 2020 года с. Кырен

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Хархановой М.В., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.16 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тункинская центральная районная больница», <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

07.09.2020 года старшим оперуполномоченным по ОВД отделения по контролю в сфере легального оборота Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по РБ ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ГБУЗ «Тункинская ЦРБ», согласно которому в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении от 14.07.2020 № в отношении ГБУЗ «Тункинская ЦРБ» по факту представления отчета в искаженном виде установлено, что данное юридическое лицо, осуществляющее деятельность, связанную с оборотом наркотических средств (далее по тексту-НС) и психотропных веществ (далее по тексту - ПВ), внесенных в перечень НС, ПВ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681, а именно: «Фентанил» (фентанил, фендивия), «Тримеперидин» (промедол), «Кетамин», «Натрия оксибутират», «Морфин», «Диазепам» (сибазон, реланиум) «Бупренорфин», «Оксикодон» (таргин), «Медазепам», «Фенобарбитал», с 1 января 2019 по 14 июля 2020 года нарушило требования правил оборота, учета НС и ПВ.

В нарушении Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 № 892 (далее - Правил допуска лиц к работе), Правил сведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644 (далее - Правил ведения и хранения спец. курналов):

медицинский работник ГБУЗ «Тункинская ЦРБ» (фельдшер ОСМП Д.) при отсутствии <данные изъяты> (нарушены требования п. 3 ст. 10 Федерального икона от 08.01.1998 г. №3-Ф3 и п. 4 Правил допуска лиц к работе), допущен при этом соответствующим приказом ГБУЗ «Тункинская ЦРБ» (приказ от 29.12.2018 №) к работе с НС и ПВ. и согласно спец. журналам регистрации операций, связанных с оборотом НС и ПВ (далее - спец журнал) отделения скорой помощи, фактически допущен к работе с НС и ПВ. чем нарушен п. 7 Правил допуска лиц к работе.

медицинская сестра - анестезист Т не допущена соответствующим приказом ГБУЗ «Тункинская ЦРБ» к работе с НС и ПВ, однако при этом назначена приказом ГБУЗ «Тункинская ЦРБ» (приказ от 29.12.2018 № ответственной за ведение и хранение спец. журналов, и фактически осуществляет их ведение;

в нарушение п. 14 Правил ведения и хранения спец. журналов не отражаются результаты ежемесячной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ. Так, в одних журналах регистрации операций, в графе «отметка об инвентаризации» лишь доставлены дата и номер инвентаризационной описи, а в других только подпись лица, ответственного за ведение и хранение журналов;

в нарушение п. 5 Правил ведения и хранения спец. журналов, при занесении операции по движению НС и ПВ в журналах аптеки ГБУЗ «Тункинская ЦРБ» в графе:

«Наименование, № и дата расходного документа» не отражены даты расходных документов. а именно рецептурных бланков (<данные изъяты>

в нарушение п. 5 Правил спец. журналы аптеки «ГБУЗ Тункинская ЦРБ» за 2019, 2020 года, не скреплены подписью руководителя юридического лица и печатью юридического лица.

В судебном заседании представитель ГБУЗ «Тункинская ЦРБ» по доверенности ФИО2 суду пояснила, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении устранены. Ввиду отсутствия отягчающих обстоятельств, негативных последствий и угрозы причинения жизни и здоровью людей, устранения нарушений, материального положения медицинского учреждения, просила прекратить производство по делу ввиду малозначительности.

Старший оперуполномоченный по ОВД отделения по контролю в сфере легального оборота Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по РБ ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении протокола об административном правонарушении в отсутствии представителя УНК МВБ по РБ.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях ГБУЗ «Тункинская ЦРБ» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, выразившегося в нарушении правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии с п. 1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ (ред. от 18.07.2009) "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Между тем, указанные требования ГБУЗ «Тункинская ЦРБ» при осуществлении деятельности не соблюдены, сведения поступили в УНК МВД по РБ в искаженном виде.

Вина в совершении ГБУЗ «Тункинская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, подтверждается: копией приказа о приеме работника на работу, копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, копией свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц, копиями приложений к лицензии, копиями журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, копией ответа на запрос ГП РБ «Бурят-Фармация», копиями листов со сведениями о реализации (отпуске) наркотических средств и психотропных веществ ГБУЗ «Тункинская ЦРБ», копией листа со сведениями за 2019-2020 г.г. о выдаче наркотических средств и психотропных веществ, копией приказа о назначении ответственных лиц ГБУЗ «Тункинская ЦРБ», объяснениями представителя ГБУЗ «Тункинская ЦРБ», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, протоколом об административном правонарушении.

Поскольку судом установлено, что ГБУЗ «Тункинская ЦРБ» нарушило Правила использования психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания ГБУЗ «Тункинская ЦРБ» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, как нарушение правил хранения, учета, отпуска наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств или психотропных веществ в неполном объеме.

Вместе с тем, в силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (пункт 21) если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку действия привлекаемого лица по подаче годового отчета о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ в искаженном виде не повлекли какого-либо вреда и общественно опасных последствий, допущенные ГБУЗ «Тункинская ЦРБ», нарушения содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия неблагоприятных последствий и угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, при отсутствии имущественного ущерба, суд полагает возможным признать совершенное ГБУЗ «Тункинская ЦРБ» деяние малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об АП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При указанных обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению, с вынесением устного замечания в адрес ГБУЗ «Тункинская ЦРБ».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тункинская центральная районная больница» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Освободить ГБУЗ «Тункинская ЦРБ» от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Объявить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тункинская центральная районная больница» устное замечание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня его получения.

Судья: подпись М.В. Харханова

<данные изъяты>

<данные изъяты>