Решение № 2А-326/2019 2А-326/2019~М-56/2019 М-56/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-326/2019

Дело № 2а-326/2019


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

г. Березники 20 февраля 2019 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Матлиной О.И.,

при секретаре судебного заседания Иванчиной В.Ф.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ Военный комиссариат ....., военный комиссариат ..... и ....., – ФИО1, действующей на основании доверенности от .....,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ..... края административное дело по административному иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат .....», Военному комиссариату ..... и ....., призывной комиссии ..... и ..... об оспаривании действий (бездействий),

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату ..... и ....., призывной комиссии ..... и ..... о признании незаконными действий. Требования обоснованы тем, что ФИО2 в ..... году встал на первичный учет, предоставил амбулаторную карту и выписку от психиатра, в которых указано заболевание ..... но это не было учтено, только недостаток веса, в результате ему присвоена категория годности «Г» (временно не годен по ст. 13 «г»-недостаточно питание). С ..... годы он обучался в Московском университете, в связи с чем, он встал на учет в военкомат ...... В течение периода обучения ему ни разу не выдавалось направление на обследование, отсрочку давали исключительно по учебе. В ..... года он проходил медицин скую комиссию, ему была присвоена категория годности «Б-3». После того, как он сообщил о наличии диагноза ..... выяснилось, что в личном деле сведений об этом не имеется. Истцу было рекомендовано пройти обследование по месту регистрации в ...... Из-за сложившейся ситуации, не имея военного билета, истец не может устроиться на работу, остался без средств к существованию, поскольку если бы его сразу направили на обследование, то уже было бы ясно, годен он к военной службе или нет. В настоящее время вынужден приехать в ..... и встать на учет. Помимо эпилепсии в амбулаторной карте есть записи о таких заболеваниях как черепно..... Просит признать действия в виде игнорирования непризывного заболевания незаконным, обязать освободить от службы в рядах Российской Армии.

На основании определения Березниковского городского суда в порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат .....», призывной комиссии ..... и ......

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель призывной комиссии ..... и ..... в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат .....», военного комиссариата ..... и ..... - ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, представив письменные возражения.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, обозрев личное дело призывника ФИО2, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ФИО2 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата ..... и ..... с ......

При постановке на воинский учет, ФИО2 прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого решением комиссии по постановке на воинский учет граждан ..... года рождения, был поставлен на воинский учет и направлен на медицинское обследование в ГУЗ «КПБ №» для уточнения диагноза .....протокол № от .....). В решении указано, что ФИО2 до ....., снят с учета по выздоровлению, состоит на учете в ГУЗ «КПБ №» с .....».

Решением комиссии по постановке на учет граждан ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец направлен на лечение в МУ «Детская больница» с диагнозом: недостаточность питания 1 степени (протокол № от .....).

Сведения о том, проходил ли истец дополнительное обследование в ГУЗ «КПБ №», поступали ли результаты медицинского обследования в военный комиссариат, находятся в личном деле призывника.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от ..... № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») установлено, что граждане обязаны состоять на воинском учете и явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место.

..... ФИО2 снят с воинского учета в военном комиссариате ..... и ..... и поставлен на воинский учет в отдел военного комиссариата по ..... Восточного административного округа ....., личное дело призывника направлено в указанный отдел военного комиссариата.

..... истец ФИО2 по прибытию в ....., был поставлен на воинский учет в военный комиссариат ..... и ......

..... в отдел военного комиссариата по ..... Восточного административного округа ..... был направлен запрос на высылку личного дела призывника (исх.№ от .....).

На момент рассмотрения дела, личное дело ФИО2 в военный комиссариат ..... не поступало.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, в данном случае на ФИО2

Вместе с тем, истцом в материалы дела не представлено доказательств нарушения ответчиками его прав свобод и законных интересов.

В отсутствие личного дела призывника проверить доводы истца суду не представляется возможным.

Кроме того, следует отметить, что срок обжалования по данной категории дел составляет три месяца, которые с ..... года истекли.

В соответствии с п. 4 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Исходя из положений ч. 1 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

На основании п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ..... №, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом 13 Положения предусмотрено, что при призыве на военную службу организация обязательного медицинского освидетельствования призывника возлагается на призывную комиссию.

Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ..... №, до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

Пунктом 2 Приказа Министра обороны РФ №, Минздрава РФ № от ..... «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе» предусмотрены следующие мероприятия: истребование из медицинских учреждений и других организаций медико-социальных сведений на призывников; проведение призывникам клинико-инструментальных исследований.

В соответствии с пунктом 4 указанного Приказа из медицинских учреждений истребуются медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников.

Статьей 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

Совместным приказом Минобороны России и Минздрава Российской Федерации от ..... № «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» (с изм. и доп. от .....) предусмотрено, что в случае необходимости призывник при прохождении им медицинского освидетельствования может быть дополнительно направлен на дополнительное обследование, при этом ему выдается направление.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ..... № (ред. от .....) в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ..... № (ред. от .....), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно п.п. «г» п. 32 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от ..... № «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от ..... №» военным комиссариатом в срок до ..... в отношении ФИО3 будут запрошены сведения от психоневрологических, наркологических, противотуберкулезных, кожно-венерологических и других диспансеров (кабинетов), а также других медицинских организаций независимо оторганизационно-правовой формы, о том, состоит ли он на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоит ли на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), переболел ли в течение последних 12 месяцев инфекционными и паразитарными болезнями, а также сведения о профилактических прививках и о непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в период весеннего призыва ..... года ФИО3 пройдет медицинское освидетельствование, после определения категории годности, призывной комиссией будет принято решение в отношении ФИО3

В настоящее время отсутствует какое-либо решение призывной комиссии ..... в отношении истца ФИО2

Доказательств того, что при постановке на воинский учет при определении категории годности врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у истца заболеваниям, не представлено.

Таким образом, учитывая, что нарушений прав и законных интересов административного истца действиями административных ответчиков не установлено, оснований для удовлетворения его требований не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

административный иск ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат .....», Военному комиссариату ..... и ....., призывной комиссии ..... и ..... об оспаривании действий (бездействий), - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (.....).

Судья (подпись) О.И.Матлина

Копия верна. Судья