Решение № 2А-1266/2018 2А-1266/2018~М-1105/2018 М-1105/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2А-1266/2018

Дело № 2а-1266/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск 11 сентября 2018 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

В лице председательствующего судьи Степченковой Е.А.

При секретаре Шилиной О.Н.

С участием представителя административного истца ФИО1(доверенность от ДД.ММ.ГГГГг.),

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Смоленску к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени по земельному налогу,

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Смоленску (далее - ИФНС России по г. Смоленску) обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени по земельному налогу, ссылаясь на следующие основания.

ФИО2 в 2012-2014г.г. являлся владельцем транспортных средств. На основании положений Закона Смоленской области от 27 ноября 2002г. №87-З «О транспортном налоге», пункта 1 статьи 362 НК РФ административному ответчику был начислен транспортный налог за 2012-2014г.г. на общую сумму <данные изъяты> руб. В связи с несвоевременной оплатой транспортного налога ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг. было направлено требование № об уплате налога и пени, начисленных в соответствии с требованиями п. п. 3,4 статьи 75 НК РФ, в размере <данные изъяты>. В добровольном порядке административным ответчиком требование налогового органа исполнено не было.

Кроме того, ФИО2 являлся налогоплательщиком земельного налога, так как ему на праве собственности принадлежал земельный участок. В установленный срок им не был уплачен земельный налог, в связи с чем налоговым органом на основании статьи 75 НК РФ ему были начислены пени за 2015г. на сумму <данные изъяты>

По рассмотрению заявления ИФНС России по г. Смоленску мировым судьей судебного участка №2 в г. Смоленске был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 суммы недоимки. В связи с возражениями административного ответчика названный судебный приказ был отменен определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГг.

По изложенным основаниям ИФНС России по г. Смоленску просит взыскать с ФИО2 задолженность по транспортному налогу в сумме <данные изъяты> руб., по пени - <данные изъяты>., задолженность по пени по земельному налогу - <данные изъяты>., а всего - <данные изъяты>. (л. д. 2-4).

Представитель административного истца, ИФНС России по г. Смоленску, ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы и основания, изложенные в административном иске. Одновременно ФИО3 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, в обоснование которого указано на значительную загруженность налогового органа при осуществлении работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам и сборам в судебном порядке.

Административный ответчик ФИО2, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительных причинах неявки суду не представил. С учетом мнения представителя административного истца, на основании части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие ФИО2

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядке взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Статьей 45 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В силу пункта 6 статьи 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в налоговом уведомлении.

Пунктом 3 статьи 75 НК РФ предусмотрено, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Статьей 70 НК РФ закреплен срок направления требования об уплате налога и сбора. Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному) участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с положениями пунктов 2 и 3 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании с течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно части 1 статьи 123.5 КАС РФ судебный приказ выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основание для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций проверяет, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли срок обращения в суд.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 состоит на налоговом учете в ИФНС России по г. Смоленску.

По имеющимся в налоговом органе сведениям, ФИО2 на праве собственности принадлежат следующие транспортные средства:

- с ДД.ММ.ГГГГг. - <данные изъяты>, регистрационный знак №;

- с ДД.ММ.ГГГГг. - <данные изъяты>, регистрационный знак №;

- с ДД.ММ.ГГГГг. - автомобиль <данные изъяты>, регистрационный знак № (л. д. 14).

ДД.ММ.ГГГГг. ИФНС России по г. Смоленску в адрес ФИО2 направлено требование № об уплате налога, сбора, пени штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. об уплате транспортного налога в сумме <данные изъяты> руб., а также об уплате пени по земельному налогу в сумме <данные изъяты>. в срок до ДД.ММ.ГГГГг. (сведения о направлении в адрес налогоплательщика налогового уведомления об уплате перечисленных налога и пени в деле отсутствуют).

В этот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГг., налоговым органом в адрес ФИО2 направлено налоговое уведомление № об уплате не позднее ДД.ММ.ГГГГг. транспортного налога, исчисленного по грузовому автомобилю <данные изъяты>, рег. знак № за 2012г., 2013г. и 2014г. в сумме по <данные изъяты> руб. за каждый из перечисленных налоговых периодов; а также об уплате транспортного налога за 2014г., произведенного в порядке перерасчета, за автомашину <данные изъяты> рег. знак № - в сумме <данные изъяты> руб., за автомашину <данные изъяты> рег. знак № - в сумме <данные изъяты> руб. При этом общая сумма транспортного налога, подлежащая оплате налогоплательщиком за перечисленные периоды, определена ИФНС России по г. Смоленску в размере <данные изъяты>., что не соответствует общей сумме исчисленного налога за указанные периоды <данные изъяты>*3 + <данные изъяты> +<данные изъяты> руб. = <данные изъяты> руб.) (л. д. 8).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 пояснил, что названное налоговое уведомление фактически свидетельствовало о наличии обязанности у ФИО2 по уплате транспортного налога именно в сумме 19 355 руб.; почему в качестве итоговой суммы налога было указано 11 813 руб. 40 коп. ему не известно.

Из требования № от ДД.ММ.ГГГГг., направленного налоговым органом в адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг., усматривается, что административному ответчику предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГг. уплатить сумму транспортного налога в размере <данные изъяты> руб., а также пени по транспортному налогу в сумме <данные изъяты>. (л. д. 5-6).

В связи с неисполнением налогоплательщиком в установленный в требовании срок обязанности по уплате транспортного налога и пени, ИФНС России по г. Смоленску обратилась к мировому судье судебного участка №2 в г. Смоленске с заявлением о выдаче судебного приказа.

ДД.ММ.ГГГГг. мировым судьей судебного участка № в г. Смоленске по заявлению ИФНС России по г. Смоленску вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 в доход бюджета недоимки по пени по земельному налогу в размере <данные изъяты>., по транспортному налогу - <данные изъяты>., а также государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Сведений о дате обращения налогового органа в суд с заявлением о выдаче судебного приказа в материалах дела не имеется. В связи с чем, суд принимает во внимание положения части 1 статьи 123.5 КАС РФ, согласно которым судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд. Следовательно, заявление о выдаче судебного приказа было направлено ИФНС России по г. Смоленску не ранее ДД.ММ.ГГГГг.

Определением мирового судьи судебного участка № в г. Смоленске от ДД.ММ.ГГГГг. судебный приказ, выданный ДД.ММ.ГГГГг., отменен в связи с возражениями ФИО2 относительно его исполнения (л. д. 12).

Установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела указывают на то, что срок исполнения требования № об уплате пени по земельному налогу в размере <данные изъяты>. истек ДД.ММ.ГГГГг., а срок исполнения требования № от ДД.ММ.ГГГГг. об уплате транспортного налога и пени - ДД.ММ.ГГГГг.

Следовательно, исходя из положений пунктов 2 и 3 статьи 48 НК РФ, срок подачи заявления в мировой суд о выдаче судебного приказа, истек, соответственно, ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГг.

Между тем, заявление о выдаче судебного приказа было направлено ИФНС России по г. Смоленску мировому судье только ДД.ММ.ГГГГг., что представителем административного истца в судебном заседании не оспаривалось.

Объективных причин, препятствующих обращению в суд в установленный законом срок, ИФНС России по г. Смоленску суду не приведено, соответствующих доказательств пропуска этого срока по уважительным причинам административным истцом суду не представлено.

Значительный объем работы налогового органа при осуществлении работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам и сборам не имеет правового значения при разрешении вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для восстановления ИФНС России по г. Смоленску пропущенного процессуального срока в связи с отсутствием у административного истца препятствий в реализации права на обращение в суд в установленный законом срок.

В силу положений части 5 статьи 138, части 5 статьи 180 КАС РФ в случае установления факта пропуска срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу с указанием в мотивировочной части только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении административного иска ИФНС России по г. Смоленску о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам и пени в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Смоленску к ФИО2 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Степченкова

Мотивированное решение составлено 12 сентября 2018г.