Постановление № 5-20/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-20/2021

УИД 49RS0006-01-2021-000073-66 Дело № 5-20/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сусуман 26 марта 2021 года

Судья Сусуманского районного суда Магаданской области Новиков Е.В., в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сусуманского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица – директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Сусумана» (сокращенное наименование МБОУ «СОШ №1 г. Сусумана») ФИО1, <данные изъяты>,

которой права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены при вынесении постановления,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – директор МБОУ «СОШ №1 г. Сусумана» ФИО1 совершила административное правонарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при следующих обстоятельствах.

Так, прокуратурой Сусуманского района 18 февраля 2021 года проведена проверка соблюдения МБОУ «СОШ №1 г. Сусумана» законодательства об образовании и при организации питания учащихся. В ходе данной проверки установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом - директором вышеуказанного учебного учреждения, расположенного по адресу <...> на которого в соответствии с уставом школы возложены обязанности по обеспечению выполнения, в том числе, санитарно-гигиенических требований по охране жизни и здоровья обучающихся и работников во время образовательного процесса, по организации материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудования помещений в соответствии с государственными и местными нормативами и требованиями, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020 №16, не обеспечила условия для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в помещение школы предназначенное для приема пищи.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 18.02.2021 и послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Должностное лицо – директор МБОУ «СОШ №1 г. Сусумана» ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась. Представила суду письменное ходатайство в котором просила рассмотреть дело в её отсутствии, указав, что в связи с ослаблением ею контроля за своевременностью размещения кожного антисептика на входе в столовую школы, возникло данное нарушение, что 18.02.2021 года на момент проверки, кожный антисептик на входе в столовую отсутствовал. Ранее в течение 2020-2021 учебного года в школе неукоснительно соблюдались санитарные правила и 18.02.2021 после проведения проверки выявленное прокурором нарушение было сразу же устранено. Просила учесть при назначении наказания, признание ею вины, принятие незамедлительных мер для устранения нарушения, тот факт, что случаев возникновения и распространения вирусных и инфекционных заболеваний в школе за 2020-2021 учебный год не было, и отсутствие 18.02.2021 кожного антисептика на входе в столовую школы не привело к неблагоприятным последствиям.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Участвующий в деле прокурор Труфанов К.В. настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. При этом указал, что действительно в школе были устранены выявленные нарушения в день их выявления и каких-либо неблагоприятных последствий, в связи с отсутствием 18.02.2021 кожного антисептика на входе в столовую школы, не было, как и не было случаев возникновения и распространения вирусных и инфекционных заболеваний в школе за 2020-2021 учебный год.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Приказом комитета по образованию администрации Сусуманского городского округа от 03.02.2016 №27, ФИО1 назначена на должность директора МБОУ «СОШ №1 г. Сусумана». В соответствии с Уставом МБОУ «СОШ №1 г. Сусумана» утвержденным 11.12.2015 (с изменениями от 25.05.2016), юридический и фактический адрес учреждения <...> директор учреждения обеспечивает выполнение санитарно-гигиенических требований по охране жизни и здоровья обучающихся и работников во время образовательного процесса, по организации материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудования помещений в соответствии с государственными и местными нормативами и требованиями (п. 1.3, 1.4., 1.13 и 3.3).

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2021 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения в том числе юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления должностных лиц осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. На территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 11 и ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Вирус SARS-CoV-2, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, отнесен ко II группе патогенности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020 №16 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которые введены в действие с 03.07.2020 года и действуют до 01.01.2022 года (далее - СП 3.1/2.4.3598-20).

В соответствии с п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20, в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие в том числе обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты.

Указом губернатора Магаданской области от 02.04.2020 года №57-у «О введении режима повышенной готовности на территории Магаданской области», в целях предупреждения и локализации возможной чрезвычайной ситуации, связанной с завозом и распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), введен на территории Магаданской области режим «Повышенная готовность» с 00 час. 00 мин. 18 марта 2020 года по 00 часов 00 минут 31 марта 2021 года.

Из материалов дела следует, что на основании решения заместителя прокурора Сусуманского района №17 от 18.02.2021 года, 18 февраля 2021 года, прокуратурой Сусуманского района Магаданской области проведена проверка исполнения МБОУ «СОШ №1 г. Сусумана» законодательства об образовании и при организации питания учащихся.

В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20, в МБОУ «СОШ №1 г. Сусумана» не проводятся противоэпидемические мероприятия, а именно, не обеспечены условия для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в помещение для приема пищи, расположенное в здании школы по адресу <...> (отсутствуют дозаторы с кожным антисептиком).

Факт совершения директором МБОУ «СОШ №1 г. Сусумана» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, её виновность в совершении правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, собранных и исследованных по делу, а именно:

- постановлением заместителя прокурора Сусуманского района от 16.03.2021 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора МБОУ «СОШ №1 г. Сусумана» ФИО1, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения, с фактами, изложенными в постановлении, ФИО1 согласилась, копия постановления последней получена;

- копией приказа комитета по образованию администрации Сусуманского городского округа от 03.02.2016 №27, которым ФИО1 назначена на должность директора МБОУ «СОШ №1 г. Сусумана»;

- копией Устава МБОУ «СОШ №1 г. Сусумана» утвержденного 11.12.2015 (с изменениями от 25.05.2016);

- копией решения заместителя прокурора Сусуманского района от 18.02.2021 №17 о проведении проверки соблюдения МБОУ «СОШ №1 г. Сусумана» законодательства об образовании и при организации питания учащихся;

- копией акта проверки от 18.02.2021 согласно которого заместителем прокурора установлено, что вход в столовую МБОУ «СОШ №1 г. Сусумана» не оборудован дозаторами с кожным антисептиком для гигиенической обработки рук, с актом директор ФИО1 ознакомлена возражений не имеет;

- объяснением ФИО1 от 16.03.2021 в котором она подтвердила факт нарушения указанный в акте проверки от 18.02.2021, указав, что данное нарушение стало возможным ввиду ослабления ею контроля;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МБОУ «СОШ №1 г. Сусумана»;

- копией акта от 18.02.2021 о выявлении факта отсутствия кожного антисептика для обработки рук в помещение столовой (пищеблока) МБОУ «СОШ №1 г. Сусумана» и установки в этот же день данного антисептика.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела.

Принимая во внимание вышеприведенные положения закона, а также установленные по делу обстоятельства, прихожу к выводу о наличии в действиях должностного лица – директора МБОУ «СОШ №1 г. Сусумана» ФИО1, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность должностного лица - директора МБОУ «СОШ №1 г. Сусумана» ФИО1, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает признание вины, раскаяние в содеянном, принятие незамедлительных мер для устранения нарушения, отсутствие каких-либо тяжких последствий в результате совершения правонарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность должностного лица - директора МБОУ «СОШ №1 г. Сусумана» ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

Руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающих обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости назначить должностному лицу - директора МБОУ «СОШ №1 г. Сусумана» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в минимальном размере, полагая, что данный вид и размер административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания и будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, учитывая при этом также, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного директором МБОУ «СОШ №1 г. Сусумана» ФИО1 правонарушения, а также указывающих на возможность применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 и ст. 4.1.1 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено.

Руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.9-29.10, 32.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора МБОУ «СОШ №1 г. Сусумана» ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель - УФК по Магаданской области (прокуратура Магаданской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 490901001, ОКТМО 44701000, БИК 044442001, р/с <***>, КБК 116 01061 01 9000 140. В назначении платежа плательщик обязан указать вид штрафа и взыскания, номер и дату постановления (материала), Ф.И.О. плательщика.

Предупредить директора МБОУ «СОШ №1 г. Сусумана» ФИО1, что согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При неуплате штрафа в указанный срок к правонарушителю могут быть применены меры административной ответственности, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Сусуманский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Сусуманский районный суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья Е.В. Новиков