Постановление № 5-74/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 5-74/2021

Дело № 5-74/2021

УИД 19RS0007-01-2021-000383-27


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 29 июня 2021 года

Судья Боградского районного суда Республика Хакасия Норсеева И.Н.,

при секретаре Беляевой Н.П.,

рассмотрев в порядке ст. 23.1 КоАП РФ материал об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, родившейся (дата), проживающей по (адрес),

привлекаемой по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело без её участия (л.д. 14).

Судья в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п. 2 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в соответствии с которыми при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (подп. «а» п. 3 Правил).

Согласно подп. «а, у, ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13 марта 2020 года № 102 «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» в связи с угрозой распространения в Республике Хакасия новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в границах территории Республики Хакасия введен режим повышенной готовности с 13 марта 2020 года по 25 июля 2021 года.

В силу требований подп. 2 п. 4 постановления от 13 марта 2020 года № 102 (в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых событий) Правительство Республики Хакасия обязало граждан носить гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Как следует из материалов дела, ФИО1 17 июня 2021 года в 12 часов 26 минут, находясь в месте массового пребывания людей – в магазине «Ассорти» по адресу: Республика Хакасия, <...>, не обеспечила ношение гигиенической маски для защиты органов дыхания.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности:

- протоколом (номер) об административном правонарушении от 17 июня 2021 года, согласно которому 17 июня 2021 года в 12 часов 26 минут в магазине «Ассорти» по адресу: Республика Хакасия, <...> была выявлена гражданка ФИО1, находящаяся в месте массового пребывания людей без использования гигиенической маски для защиты органов дыхания (л.д. 2-3);

- рапортом УУП ОУУПиПДН Отд МВД России по Боградскому району о том, что им 17 июня 2021 года в магазине «Ассорти» по адресу: Республика Хакасия, <...>, была выявлена ФИО1, которая находилась в магазине без средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д. 4);

- письменными объяснениями ФИО1 от 17 июня 2021 года, согласно которым она 17 июня 2021 года в 12 часов 25 минут находилась в торговом зале магазина «Ассорти», расположенного по адресу: Республика Хакасия, <...>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, так как забыла надеть маску, находящуюся у неё в кармане (л.д. 5);

- фототаблицей на которой зафиксирована ФИО1, находящаяся в помещении магазина без маски (л.д. 10-12).

Собранные по делу доказательства судья признает относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением закона, также последовательными, логичными, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в период введения на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции нарушила требования Постановления Правительства Республики Хакасия от 13 марта 2020 года № 102, предписывающие гражданам носить гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, за невыполнение требований п. 1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020 года № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в Российской Федерации в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в п. 20 постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Как следует из диспозиции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, она является общей нормой по отношению к части 2 статьи 6.3 названного кодекса, что свидетельствует о наличии единого родового объекта посягательства у закрепленных указанными нормами составов административных правонарушений, в качестве которого выступают общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, учитывая, что ФИО1, не обеспечив ношение гигиенической маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, нарушила также правила поведения при введении режима повышенной готовности, установленные на территории Республики Хакасия, судья приходит к выводу о том, что совершенные ФИО1 действия (бездействие) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а потому такие действия (бездействие) подлежат переквалификации с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При этом переквалификация действий (бездействия) ФИО1 не ухудшает её положение, поскольку санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ является менее строгой, чем санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины, раскаяние в содеянном (л.д. 14), совершение административного правонарушения впервые, наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства, с учетом характера правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, руководствуясь положениями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения. При этом, принимая во внимание степень выраженности объективной стороны административного правонарушения, суд приходит к выводу, что назначение ФИО1 наказания в виде административного штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья И.Н. Норсеева