Решение № 2А-2118/2021 2А-2118/2021~М-1628/2021 М-1628/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-2118/2021

Дело № 2а-2118/2021

22RS0011-02-2021-002024-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Хильчук Н.А.,

при помощнике судьи Кузик Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании бездействия незаконным и об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1, в лице представителя по нотариально удостоверенной доверенности ФИО2, обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия. В обоснование требований указала, что зарегистрирована по адресу: г. Рубцовск, ул. *. *** в результате пожара жилой многоквартирный дом сгорел. Данный факт подтверждается актом о пожаре от ***. Жилой дом, в котором проживала истец, принадлежит Муниципальному образованию «город Рубцовск», что подтверждается справкой из АО «Ростехинвентаризация» от ***. Согласно заключению №** от ***межведомственной комиссии жилой дом по адресу: г. Рубцовск, ул. * признан непригодным для проживания. Постановлением Администрации города Рубцовска №** от *** были приняты решения. 1. Признан многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Рубцовск, ул. *, аварийным и подлежащим сносу. 2. Управлению Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии (ФИО3) в срок до 31.12.2022 предложить гражданам, проживающим в жилых помещениях на условиях договора социального найма, расположенных в многоквартирном доме, жилые помещения для расселения. 3. Комитету Администрации города Рубцовска по управлению имуществом (ФИО4): 3.1. направить собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Рубцовск, ул. *, требование о необходимости сноса многоквартирного дома (далее – требование). В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Исходя из содержания правовых норм, содержащихся в ст.62, 218 КАС Р, для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым – нарушение прав и свобод заявителя. При этом, ч.2 ст.62 КАС РФ установлено, что обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, который принял оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения. В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. Согласно п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и создание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако, в соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным. Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. При этом, действующее законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение. Таким образом, нуждающимся по смыслу приведенной нормы может быть не только наниматель жилого помещения, но и его собственник, что согласуется с разъяснениями Конституционного Суда РФ в Определении от 05.03.2009 №376-О-П «По жалобе гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации». Согласно п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Как следует из п.2 ч.2 ст.16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007 №185-ФЗ в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения. Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края №** от *** многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Рубцовск, ул. * признан аварийным и подлежащим сносу. Этим же постановлением не установлен срок сноса данного дома силами собственников помещений и не определен срок отселения жителей дома по адресу: г. Рубцовск, ул. *. Управлению Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии (ФИО3) в срок до *** предписано предложить гражданам, проживающим в жилых помещениях на условиях договора социального найма, расположенных в многоквартирном доме, жилые помещения для расселения. Указанный срок предложения гражданам жилых помещений является неразумным по следующим мотивам. Фактически дом сгорел и разрушен, что свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, дальнейшая эксплуатация здания представляет непосредственную опасность для людей. Полагает, что не установление срока расселения жителей многоквартирного дома и его сноса является незаконным, а срок предложения нанимателям жилых помещений – до *** помещений для расселения является чрезвычайно длительным. На период с апреля 2021 года по 31.12.2022 наниматели вынуждены арендовать коммерческое жилье, что причиняет им значительные убытки. Бездействие органа местного самоуправления по непринятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, установленных ч.10 ст.32 ЖК РФ, является основанием для его обжалования гражданами. Административный истец просит: 1) признать незаконным постановление Администрации города Рубцовска Алтайского края №** от *** в части установления срока до *** предложения гражданам, проживающим в жилых помещениях на условиях договора социального найма, расположенных в многоквартирном доме, жилых помещений для расселения; 2) признать незаконным бездействие Администрации города Рубцовска Алтайского края в части не установления срока отселения граждан и срока сноса многоквартирного дома по адресу: г. Рубцовск, ул. *; 3) установить срок отселения жильцов дома по адресу: г. Рубцовск, ул. *, незамедлительно.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном порядке.

Представитель административного истца ФИО6, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что ФИО1 со своими сыновьями сейчас арендует помещение, несет расходы, полагают, что их права нарушаются.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что ФИО1 и ее сыновья В.. и А.. проживали в доме по *. *** произошел пожар, дом пришел в негодность. Обращались в суд, было вынесено заключение межведомственной комиссии от ***. Заключение было обжаловано, суд отказал в признании данного заключения незаконным. В 2021 году было вынесено новое заключение. В первом заключении было указано просто дом, во втором – многоквартирный дом. Однако, сути это не меняет, т.к. В-вы проживали в муниципальном жилье, что подтверждается справкой БТИ, где в качестве собственника указана Администрация города Рубцовска. Соответствующими выписками подтверждается, что первая квартира находилась не в собственности, в ней проживали В-вы, вторая квартира была приватизирована, собственники М, П. На сегодняшний день ФИО1 проживает в квартире, доставшейся ей по наследству, сыновья снимают коммерческое жилье. Полагал, что срок является неразумным. Кроме того, полагал, что в постановлении указана неверная формулировка – в срок до *** предложить гражданам, проживающим в жилых помещениях на условиях договора социального найма, расположенных в многоквартирном доме, жилые помещения для расселения.

Представитель административного ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО7 в судебном заседании *** административные исковые требования не признала, пояснила, что в производстве судьи Огородниковой В.В. имеется дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В настоящее время решение не принято, поскольку документы, подтверждающие предоставление ФИО1 жилого помещения отсутствуют. Срок до 31.12.2022 о предоставлении гражданам жилого помещения является разумным.

Представитель административного ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО8 в судебном заседании *** административные исковые требования не признала, пояснила, что в 2021 году заключение межведомственной комиссии было пересмотрено, издано постановление. Срок до 31.12.2022 полагала разумным с учетом проведения всех необходимых процедур.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно п.6 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Как следует из положений п.п.1, 8, 9 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, разъяснений Верховного суда Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Положениями ч.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Согласно п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2013 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности) (пункт 7 Положения).Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (пункт 33 Положения).

Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 34 Положения).

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии (пункт 44 Положения).

Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения (пункт 46 Положения); по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (пункт 47 Положения).

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).

В соответствии с разъяснениями, данными в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Сроки осуществления сноса аварийного многоквартирного жилого дома законодательно не установлены, но должны быть объективно обусловленными с учетом степени аварийности дома и опасности для продолжения проживания в нем граждан.

При этом, Верховный суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2009 года разъяснил, что само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Таким образом, действующим законодательством сроки отселения граждан из аварийного дома, сроки сноса дома не урегулированы, предполагается, что данные сроки должны быть разумными. При исчислении разумного срока следует брать период со дня принятия решения о сносе аварийного дома до дня фактического его исполнения. Определяя по своему усмотрению продолжительность срока для сноса аварийного жилого дома, большое значение имеет такой критерий, как опасность для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании при наличии угрозы его обрушения.

Судом установлено, что ФИО1 была зарегистрирована и проживала в жилом доме №** по улице * в г. Рубцовске Алтайского края.

*** с целью определения технического состояния основных строительных конструкций многоквартирного жилого дома после пожара для возможности дальнейшей безопасной эксплуатации инженером АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» Д. произведено обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: * в г.Рубцовске Алтайского края.

Согласно заключению №** АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» проанализировав техническое состояние отдельных конструктивных элементов, техническое состояние многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ул. * в г. Рубцовске Алтайского края, признано аварийным, подлежащим сносу. В строительных конструкциях наблюдаются деформации и дефекты, свидетельствующие о исчерпании несущей способности и угрозе обрушения. Процент износа основных конструкций жилого дома составляет 95-100%. В связи с большим физическим износом и имеющимися дефектами здание многоквартирного жилого дома не пригодно для эксплуатации. В целях безопасности необходимо ограничить доступ в жилой дом, в дальнейшем рекомендуется выполнить снос оставшихся конструкций жилого дома.

*** Межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации города Рубцовска №4372 от 19.10.2016 (с изменениями, внесенными постановлениями от 06.12.2016 №4988, от 10.04.2017 №1049, от 20.07.2017 №2342) принято заключение №**, согласно которому жилой дом по адресу: улица * в городе Рубцовске Алтайского края, согласно п.33 раздела III Положения о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 признан непригодными для проживания.

ФИО1 обратилась в Рубцовский городской суд Алтайского края с административным исковым заявлением к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия. Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** исковые требования ФИО1 удовлетворены. Судом постановлено: Признать незаконным бездействие Администрации города Рубцовска Алтайского края по непринятию в отношении дома, расположенного по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, улица *, решения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, предусмотренного абзацем 7 пункта 7 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, и не изданию распоряжения о дальнейшем использовании дома, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Возложить на Администрацию г.Рубцовска обязанность в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда на основании заключения межведомственной комиссии № 7 от 27.04.2018 принять в отношении дома, расположенного по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, улица *, решение и издать распоряжение, предусмотренные абзацем 7 пункта 7 и абзацем 2 пункта 49 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Взыскать с администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме ** руб. Решение вступило в законную силу ***.

Администрация города Рубцовска Алтайского края обратилась в Рубцовский городской суд Алтайского края с административным исковым заявлением к Межведомственной комиссии по признанию находящегося в муниципальной собственности города Рубцовска помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции о признании незаконным заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) установленным требованиям, просила: признать незаконным и отменить Заключение административного ответчика от *** №** о признании жилого дома непригодным для постоянного проживания; обязать административного ответчика рассмотреть заявление от *** и представленные документы собственника о признании дома по адресу: г.Рубцовск, улица * аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** в удовлетворении административных исковых требований Администрации города Рубцовска к Межведомственной комиссии по признанию находящегося в муниципальной собственности города Рубцовска помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции о признании незаконным заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) установленным требованиям, отказать в полном объеме. Решение вступило в законную силу ***.

Распоряжением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** №** на основании заключения межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрации города Рубцовска от *** №**, от *** №** о признании жилого дома непригодным для проживания, во исполнение решения Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по делу №**, жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Рубцовск, ул. *, признан непригодным для проживания. Пунктом 2 указанного распоряжения установлено собственника жилых помещений МКД направить уведомления о необходимости провести мероприятия по реконструкции жилого дома по адресу: г. Рубцовск, ул. *.

*** Межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации города Рубцовска №201 от 28.01.2021 принято заключение №**, согласно которому многоквартирный жилой дом по адресу: улица * в городе Рубцовске Алтайского края, признан аварийным и подлежащим сносу.

Заключение межведомственной комиссии №** от *** на дату рассмотрения дела не отменено и не признано незаконным, в судебном порядке не оспаривалось. Сведений о том, что данное заключение в настоящее время отменено, суду не представлено.

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края №** от *** на основании заключения межведомственной комиссии города Рубцовска для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от *** №** о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Рубцовск, ул. * признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 Постановления Управлению Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии (ФИО3) поручено в срок до 31.12.2022 предложить гражданам, проживающим в жилых помещениях на условиях договора социального найма, расположенных в многоквартирном доме, жилые помещения для расселения. 3. Комитету Администрации города Рубцовска по управлению имуществом (ФИО4) 3.1. направить собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Рубцовск, ул. *, требование о необходимости сноса многоквартирного дома (далее – требование); 3.2. подготовить постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и находящиеся на нем объектов недвижимого имущества, в случае невыполнения собственниками помещений в многоквартирном доме требования в установленный срок.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании незаконным постановления Администрации города Рубцовска Алтайского края ** от *** в части установления срока до 31.12.2022 предложения гражданам, проживающим в жилых помещениях на условиях социального найма, расположенных в многоквартирном доме, жилых помещений подлежат удовлетворению. Проживание в указанном доме представляет опасность для жизни и здоровья людей, согласно заключению №** АО «ПИ «Алтайкоммунпроект» техническое состояние отдельных конструктивных элементов, техническое состояние многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ул. * в г. Рубцовске Алтайского края, признано аварийным, подлежащим сносу. В строительных конструкциях наблюдаются деформации и дефекты, свидетельствующие о исчерпании несущей способности и угрозе обрушения. Процент износа основных конструкций жилого дома составляет 95-100%. В связи с большим физическим износом и имеющимися дефектами здание многоквартирного жилого дома не пригодно для эксплуатации. Установление срока до 31.12.2022 предложения гражданам, проживающим в жилых помещениях на условиях договора социального найма, расположенных в многоквартирном дома по адресу: г.Рубцовск, ул. *, жилых помещений для расселения, не свидетельствует об установлении указанного срока для фактического отселения граждан. Кроме того, указанный срок, с учетом аварийного состояния жилого помещения и опасности для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании, невозможно признать отвечающим требованиям разумности.

В требованиях о признании незаконным бездействия Администрации города Рубцовска Алтайского края в части не установления срока отселения граждан и срока сноса многоквартирного дома по адресу: г. Рубцовск, ул. *; установлении срока отселения жильцов дома по адресу: г. Рубцовск, ул. * незамедлительно, суд отказывает, поскольку указанный жилой дом является многоквартирным, доказательств наличия у административного истца права заявлять требования от лица иных жителей дома материалы дела не содержат. Кроме того, процедура, установленная ч.10 ст.32 ЖК РФ распространяется на собственников жилых помещений, тогда как согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости ФИО1 собственником жилого помещений не является.

В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской с административного ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Администрации города Рубцовска Алтайского края №** от *** в части установления срока до 31.12.2022 предложения гражданам, проживающим в жилых помещениях на условиях договора социального найма, расположенных в многоквартирном доме по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, улица *, жилых помещений для расселения.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Хильчук