Решение № 2-692/2019 2-692/2019~М-635/2019 М-635/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-692/2019

2-692/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино

24 сентября 2019 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Злобине Р.Е., с участием прокурора Органовой Т.В., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Вымского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района "Усть-Вымский" об обязании обустроить пешеходный переход,

установил:

Прокурор, с учетом уточнений, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МР "Усть-Вымский" об обязании оборудовать наземный пешеходный переход на втором километре автодороги "по пст.Илья-Шор", расположенный напротив МБДОУ "Детский сад" пст.Илья-Шор, искусственными дорожными неровностями на расстоянии 10-15м до наземного пешеходного перехода, предупреждающими дорожными знаками 1.23 "Дети"

В обоснование указал, что выявленные в результате проверки нарушения требований ГОСТ Р 52289-2004 и ГОСТ Р 52605-2006 к обустройству пешеходного перехода, расположенного на дороге, проходящей вдоль территории детского учреждения, создают потенциальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, и требуют устранения в срок до 01.06.2020.

В судебном заседании старший помощник прокурор Усть-Вымского района настаивала на удовлетворении уточненных требований в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, поддержав доводы изложенный в письменных возражениях.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", одной из задач которого является обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные принципы функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности в интересах пользователей автомобильными дорогами, собственников автомобильных дорог, государства, муниципальных образований установлены Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон "Об автомобильных дорогах").

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст.15 Закон "Об автомобильных дорогах").

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ч.2 ст.12 Закон "Об автомобильных дорогах").

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Требования к обустройству пешеходных переходов расположенных на дорогах и улицах, проходящих вдоль территории детских учреждений установлены ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (далее – ГОСТ Р 52289-2004) и ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения (далее – ГОСТ Р 52605-2006).

Все требования указанных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения (п.7 и п.10 Перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 №2438-р).

Пунктом 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 предусмотрено оборудование наземных нерегулируемых пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, искусственными неровностями, которые должны быть установлены за 10 – 15м до пешеходного перехода.

Предупреждающие знаки применяют для информирования водителей о характере опасности и приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.

Знак 1.23 "Дети" относится к числу предупреждающих знаков, который устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 - 100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка (п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004).

Актом обследования, проведенного 28.06.2018 должностными лицами прокуратуры Усть-Вымского района и ОГИБДД ОМВД России по Усть-Вымскому району, установлено, что наземный пешеходный переход на втором километре автодороги "по пст.Илья-Шор", расположенный напротив МБДОУ "Детский сад" пст.Илья-Шор <Адрес> не оборудован искусственными неровностями и знаками 1.23 "Дети".

Выявленные недостатки содержания пешеходного перехода, бесспорно свидетельствуют о нарушении прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения, гарантированных Законом "О безопасности дорожного движения" и противоречит целям функционирования органов местного самоуправления, обозначенным в ч.2 ст.1 Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Установлено, что автомобильная дорога "по пст.Илья-Шор" принадлежит на праве муниципальной собственности МР "Усть-Вымский" и на основании постановления администрации МР "Усть-Вымский" от 25.02.2015 <Номер> входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МР "Усть-Вымский".

Согласно п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом РФ (ч.4 ст.15 Закона "Об общих принципах организации МСУ в РФ").

Таким образом, лицом ответственным за состояние автомобильной дороги "по пст.Илья-Шор", расположенной на территории МР "Усть-Вымский", в силу положений ч.1 ст.37 Закона "Об общих принципах организации МСУ в РФ" является администрация МР "Усть-Вымский".

В свою очередь ссылку ответчика на соглашение о передаче администрацией МР "Усть-Вымский" осуществления части полномочий администрации СП "Илья-Шор" от 29.12.2018 как на основание для освобождения от обязанности по содержанию автомобильной дороги "по пст.Илья-Шор", суд находит несостоятельной, так как подп."а" п.1 указанного соглашения предусматривает передачу полномочий МР "Усть-Вымский" лишь в отношении автомобильной дороги "подъезд к ст.Вездино" и не предусматривает передачу полномочий МР "Усть-Вымский" в отношении автомобильной дороги "по пст.Илья-Шор".

Статья 12 ГК РФ определяет возможность защиты нарушенного права путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

При таком положении Администрацию МР "Усть-Вымский" следует обязать в установленном законом порядке устранить выявленные недостатки содержания автомобильных дорог местного значения.

Принимая во внимание особенности бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета, а также требования законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, суд в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ устанавливает срок исполнения решения до 01.06.2020.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Усть-Вымского района в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района "Усть-Вымский" в срок до 01 июня 2020 года оборудовать наземный пешеходный переход на втором километре автодороги "по пст.Илья-Шор", расположенный напротив МБДОУ "Детский сад" пст.Илья-Шор, искусственными дорожными неровностями на расстоянии 10-15м до наземного пешеходного перехода, предупреждающими дорожными знаками 1.23 "Дети".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

судья

А.Е. Ермаков