Решение № 2-385/2018 2-385/2018 ~ М-323/2018 М-323/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-385/2018

Дело №2-385/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 26 июня 2018 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Куц О.Н.,

при секретаре – Абдулаевой Р.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Нефтекумского района Неменьшева А.Г.,

ответчика – ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нефтекумского районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением и просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов при эксплуатации помещения магазина, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. 2, <адрес>, а именно: разместить тактильные средства, выполняющие предупредительную функцию на покрытии пешеходных путей на участке, не менее чем за 0,8 м до объекта информации или начала опасного участка, изменения направления движения, входа и т.п., установить тактильную полоску шириной в пределах 0,5-0,6 м., перед открытой лестницей за 0,8-0,9 м. и предусмотреть предупредительные тактильные полосы шириной 0,3-0,5 м., оборудовать вход в магазин пандусом, имеющим поручни. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9-1,0 м. ДД.ММ.ГГГГ. Длина горизонтальной площадки прямого пандуса должна быть не менее 1,5 м. В верхнем и нижнем окончаниях пандуса следует предусмотреть свободную зону размером не менее 1,5 х 1,5 м, а в зонах интенсивного использования не менее 2,1 х 2,1 м. Свободные зоны должны быть также предусмотрены при каждом изменении направления пандуса. Пандус должен иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м (допустимо от 0,85 до 0,92 м) и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Расстояние между поручнями должно быть в пределах 0,9-1,0 м. Колесоотбойные устройства высотой 0,1 м следует устанавливать на промежуточных площадках и на съезде, обеспечить ширину дверных и открытых проемов в стене, а также выходов из помещений и коридоров на лестничную клетку не менее 0,9 м. При глубине откоса в стене открытого проема более 1,0 м ширину проема следует принимать по ширине коммуникационного прохода, но не менее 1,2 м. Дверные проемы в помещения, как правило, не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должен превышать 0,014 м., обеспечить комплектацию и расстановку оборудования в торговом зале, доступного инвалидам, рассчитанного на обслуживание лиц, передвигающихся на креслах-колясках самостоятельно и с сопровождающими, инвалидов на костылях, а также инвалидов по зрению, столы, прилавки, расчетные плоскости кассовых кабин расположить на высоте, не превышающей 0,8 м от уровня пола. Максимальная глубина полок (при подъезде вплотную) не должна быть более 0,5 м., мотивируя следующим.

Прокуратурой Нефтекумского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите социальных прав и законных интересов социально незащищенной категории граждан - инвалидов. В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Несоблюдение данных требований закона является нарушением конституционных прав и свобод граждан, закрепленных ст. 18, 19, 27, 41, 45 Конституции РФ. Перечисленные требования закона индивидуальным предпринимателем ФИО1 при эксплуатации помещения магазина, расположенного по адресу: <адрес> не выполняются должным образом, а именно: в нарушение в 4.1.10. Правил тактильные средства, выполняющие предупредительную функцию на покрытии пешеходных путей на участке, отсутствуют; в нарушение п. 4. 1.12. Правил перед открытой лестницей за 0,8 - 0,9 м. следует предусматривать предупредительные тактильные полосы шириной 0,3 - 0,5 м.; в нарушение п. 4.1.14. Правил лестница в магазин не продублирована пандусами или подъемными устройствами; в нарушение п. 4.2.1. Правил на индивидуальных автостоянках на участке около или внутри зданий учреждений обслуживания не выделено одного места для транспорта инвалидов; в нарушение п. 5.2.4. Правил ширина дверных и открытых проемов в стене, а также выходов из помещений и коридоров на лестничную клетку должна быть не менее 0,9 м. При глубине откоса в стене открытого проема более 1,0 м. ширину проема следует принимать по ширине коммуникационного прохода, но не менее 1,2 м. Дверные проемы в помещения, как правило, не должны иметь порогов и перепадов высот пола; в нарушение п. 7.4.1 Правил не обеспечена комплектация и расстановка оборудования в торговых залах, доступных инвалидам, рассчитанная на обслуживание лиц, передвигающихся на креслах-колясках самостоятельно и с сопровождающими, инвалидов на костылях, а также инвалидов по зрению. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.06.2009 года в собственности ФИО1 находится нежилое помещение площадью 62,7 кв.м. расположенное по адресу: <адрес>, мкр. 2, <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Нефтекумского района Неменьшев А.Г. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования признала частично, не признав в части обязания расположить столы, прилавки, расчетные плоскости кассовых кабин на высоте, не превышающей 0,8 м от уровня пола, максимальную глубину полок (при подъезде вплотную) не более 0,5 м.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела в совокупности, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006 г., вступившей в силу для России 25.10.2012 г., провозглашен принцип доступности, Который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, выключая информационно- коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конвенции установлено, что государства- участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержкой, обеспечивающие им доступ к информации; поощрять доступ инвалидов к новым информационно- коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет.

Согласно ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться выбирать место пребывания и проживания. Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ), под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм, создают условия инвалидов для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании части 1 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры относятся здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещении), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию помещений, закреплены в СП59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр (далее -Свод правил).

Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25 октября 2012 года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое помещение, этажность <данные изъяты>, площадь <данные изъяты> кв.м. К.Н. <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, мкр. 2, <адрес>.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела при проведении прокуратурой района проверки выявлены нарушения требований Федерального закона № 181-ФЗ и Свода Правил ИП ФИО1 при эксплуатации помещения магазина расположенного по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, г. Нефтекумск, мкр. 2, дом 15, кв. 17, а именно: в нарушение в 4.1.10. Правил тактильные средства, выполняющие предупредительную функцию на покрытии пешеходных путей на участке, отсутствуют; в нарушение п. 4. 1.12. Правил перед открытой лестницей за 0,8-0,9 м. следует предусматривать предупредительные тактильные полосы шириной 0,3 - 0,5 м.; в нарушение п. 4.1.14. Правил лестница в магазин не продублирована пандусами или подъемными устройствами; в нарушение п. 4.2.1. Правил на индивидуальных автостоянках на участке около или внутри зданий учреждений обслуживания не выделено одного места для транспорта инвалидов; в нарушение п. 5.2.4. Правил ширина дверных и открытых проемов в стене, а также выходов из помещений и коридоров на лестничную клетку должна быть не менее 0,9 м. При глубине откоса в стене открытого проема более 1,0 м. ширину проема следует принимать по ширине коммуникационного прохода, но не менее 1,2 м. Дверные проемы в помещения, как правило, не должны иметь порогов и перепадов высот пола; в нарушение п. 7.4.1 Правил не обеспечена комплектация и расстановка оборудования в торговых залах, доступных инвалидам, рассчитанная на обслуживание лиц, передвигающихся на креслах-колясках самостоятельно и с сопровождающими, инвалидов на костылях, а также инвалидов по зрению.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, а именно результатами проведенного Управлением труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края мониторинга состояния доступности магазина «Триумф» ИП ФИО1, сведениями из ЕГРИП об ИП ФИО1.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования заместителя прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов при эксплуатации помещения магазина «Триумф», расположенного по адресу: <адрес>, мкр. 2, <адрес>, а именно:

- разместить тактильные средства, выполняющие предупредительную функцию на покрытии пешеходных путей на участке, не менее чем за 0,8 м до объекта информации или начала опасного участка, изменения направления движения, входа;

- установить тактильную полоску шириной в пределах 0,5 – 0,6 м., перед открытой лестницей за 0,8-0,9 м. и предусмотреть предупредительные тактильные полосы шириной 0,3-0,5 м.;

- оборудовать вход в магазин пандусом, имеющим поручни. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9-1,0 м. 4.1.15. Длина горизонтальной площадки прямого пандуса должна быть не менее 1,5 м. В верхнем и нижнем окончаниях пандуса следует предусмотреть свободную зону размером не менее 1,5х1,5 м, а в зонах интенсивного использования не менее 2,1х2,1 м. Свободные зоны должны быть также предусмотрены при каждом изменении направления пандуса. Пандус должен иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м (допустимо от 0,85 до 0,92 м) и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Расстояние между поручнями должно быть в пределах 0,9 - 1,0 м. Колесоотбойные устройства высотой 0,1 м следует устанавливать на промежуточных площадках и на съезде;

- обеспечить ширину дверных и открытых проемов в стене, а также выходов из помещений и коридоров на лестничную клетку не менее 0,9 м. При глубине откоса в стене открытого проема более 1,0 м ширину проема следует принимать по ширине коммуникационного прохода, но не менее 1,2 м. Дверные проемы в помещения, как правило, не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должен превышать 0,014 м.;

- обеспечить комплектацию и расстановку оборудования в торговом зале, доступного инвалидам, рассчитанного на обслуживание лиц, передвигающихся на креслах-колясках самостоятельно и с сопровождающими, инвалидов на костылях, а также инвалидов по зрению;

- столы, прилавки, расчетные плоскости кассовых кабин расположить на высоте, не превышающей 0,8 м от уровня пола. Максимальная глубина полок (при подъезде вплотную) не должна быть более 0,5 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2018 года.

Судья

Нефтекумского районного суда

Ставропольского края О.Н. Куц