Решение № 2-246/2017 2-246/2017~М-134/2017 М-134/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-246/2017

Гр.д.2-246/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года с. Ермаковское

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Сапранковой Е.Д.,

при секретаре – Ивановой Л.А.,

с участием помощника прокурора Флегентовой О.С.,

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к КГБУ « <адрес> больница» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к КГБУ « <адрес> больница» с указанным иском.

Иск мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «<адрес> больница» (далее по тексту – КГБУЗ «Ермаковская РБ»).

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № н утвержден Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи.

КГБУЗ «Ермаковская РБ» имеет лицензию № ЛО-24-01-003257 от 19.05.2016г. на осуществление медицинской деятельности, в том числе скорой медицинской помощи. Для оказания скорой медицинской помощи при больнице имеется отделение скорой медицинской помощи.

В ведении отделения скорой медицинской помощи имеется 5 автомобилей скорой помощи класса «А»: два автомобиля марки ГАЗ 322174, 2006 года выпуска, один автомобиль марки ГАЗ 323106, 2011 года выпуска, два автомобиля марки УАЗ – 39623, 2007 и 2012 года выпуска. Выезды на вызовы обеспечивают два автомобиля. Имеющиеся автомобили скорой медицинской помощи класса «А» для фельдшерской общепрофильной выездной бригады скорой медицинской помощи не оснащены всем необходимым оборудованием и расходными материалами, в соответствии со стандартом оснащения станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи поликлиники (больницы, больницы скорой медицинской помощи), установленным Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи», отсутствует следующее оборудование (оснащение): - носилки санитарные бескаркасные, имеющими не менее четырех пар ручек для переноски, со стропами (ремнями) для фиксации пациента, с лямками для переноски пациента в сидячем положении; - одеяло с подогревом (термоодеяло); - средство радиосвязи и мобильный абонентский комплектом автоматизированной навигационно-диспетчерской системы управления с возможностью использования глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и GPS и возможностью подачи сигнала тревоги, - запирающийся сейф не ниже 1-го класса устойчивости к взлому или металлический либо изготовленный из других высокопрочных материалов контейнер для временного хранения наркотических средств и психотропных веществ; - автомобильный видеорегистратор.

В соответствии с объяснениями главного врача КГБУЗ «Ермаковская РБ» ФИО2 в бюджете медицинского учреждения на 2017 год финансовые ассигнования на оснащение автомобилей отделения скорой помощи не запланированы. Для обеспечения автомобилей указанным выше оборудованием требуется дополнительное финансирование на сумму 320 тысяч рублей.

Кроме того, штатные нормативы отделений скорой медицинской помощи установлены также приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Согласно штатного расписания КГБУЗ «Ермаковская РБ», утвержденного приказом Министерства здравоохранения <адрес> от 29.12.2016г. №-орг отделение скорой помощи Учреждения имеет в наличии 30 штатных единиц:- старшего фельдшера – 1 ставка;- фельдшера по приему вызовов – 5 ставок;- фельдшера скорой помощи – 9 ставок;- водителя – 10 ставок;- санитарку – 5 ставок.

В КГБУЗ «Ермаковская РБ» имеются две фельдшерских общепрофильных выездных бригады скорой медицинской помощи.

Согласно п. 7 Правил организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденных Приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н общепрофильная фельдшерская выездная бригада скорой медицинской помощи включает либо двух фельдшеров скорой медицинской помощи и водителя, либо фельдшера скорой медицинской помощи, медицинскую сестру (медицинского брата) и водителя.

В нарушение указанных выше требований выездная бригада скорой медицинской помощи КГБУЗ «Ермаковская РБ» включает в себя 1 фельдшера и 1 водителя.

Таким образом, КГБУЗ «Ермаковская РБ» нарушена обязанность, предусмотренная статье 79 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» об оказании гражданам медицинской помощи и осуществлении медицинской деятельности в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи.

Ссылаясь на нормы Закона, просит Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> больница» обеспечить: оснащение 5 автомобилей скорой медицинской помощи, находящихся в ведении отделения скорой медицинской помощи, оборудованием и материалами в соответствии со Стандартом оснащения станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи больницы, утвержденным Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н (приложение №), следующим оборудованием:- носилками санитарными бескаркасными, имеющими не менее четырех пар ручек для переноски, со стропами (ремнями) для фиксации пациента, с лямками для переноски пациента в сидячем положении; - одеялом с подогревом (термоодеялом); - средством радиосвязи и мобильным абонентским комплектом автоматизированной навигационно-диспетчерской системы управления с возможностью использования глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и GPS и возможностью подачи сигнала тревоги, - запирающимся сейфом не ниже 1-го класса устойчивости к взлому или металлическим либо изготовленным из других высокопрочных материалов контейнером для временного хранения наркотических средств и психотропных веществ; - автомобильным видеорегистратором, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; укомплектование общепрофильной фельдшерской выездной бригады скорой медицинской помощи в соответствии с Правилами организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденными Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, включив в выездную бригаду 2 фельдшеров и водителя в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Флегентова О.С. исковые требования поддержала в полном объеме на указанных в исковом заявлении основаниях, уточнив возможность выполнить Ермаковской больницей заявленные требования в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика администрации ФИО3 ФИО1 ( полномочия проверены) просил предоставить срок для выполнения требований прокурора в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу, в остальной части исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения <адрес>, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину не явки суду не сообщил, возражений не предоставил, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлял.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.18 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Каждый имеет право на медицинскую помощь, что предусмотрено п.1 ст.19 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Пунктом 1 ст.35 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения оказывается гражданам бесплатно.

Из пунктов 1 и 2 ст.37 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «<адрес> больница» (далее по тексту – КГБУЗ «Ермаковская РБ»).

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № н утвержден Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи.

КГБУЗ «Ермаковская РБ» имеет лицензию № № от 19.05.2016г. на осуществление медицинской деятельности, в том числе скорой медицинской помощи. Для оказания скорой медицинской помощи при больнице имеется отделение скорой медицинской помощи, где имеется 5 автомобилей скорой помощи класса «А»: два автомобиля марки ГАЗ 322174, 2006 года выпуска, один автомобиль марки ГАЗ 323106, 2011 года выпуска, два автомобиля марки УАЗ – 39623, 2007 и 2012 года выпуска, обеспечивающие выезды на вызовы. Имеющиеся автомобили не оснащены всем необходимым оборудованием и расходными материалами, в соответствии со стандартом оснащения станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи поликлиники (больницы, больницы скорой медицинской помощи), установленным Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи», а именно отсутствуют: - носилки санитарные бескаркасные, имеющими не менее четырех пар ручек для переноски, со стропами (ремнями) для фиксации пациента, с лямками для переноски пациента в сидячем положении; - одеяло с подогревом (термоодеяло); - средство радиосвязи и мобильный абонентский комплектом автоматизированной навигационно-диспетчерской системы управления с возможностью использования глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и GPS и возможностью подачи сигнала тревоги, - запирающийся сейф не ниже 1-го класса устойчивости к взлому или металлический либо изготовленный из других высокопрочных материалов контейнер для временного хранения наркотических средств и психотропных веществ; - автомобильный видеорегистратор.

В соответствии с объяснениями главного врача КГБУЗ «Ермаковская РБ» ФИО2 в бюджете медицинского учреждения на 2017 год финансовые ассигнования на оснащение автомобилей отделения скорой помощи не запланированы. Для обеспечения автомобилей указанным выше оборудованием требуется дополнительное финансирование на сумму 320 тысяч рублей.

Кроме того, штатные нормативы отделений скорой медицинской помощи установлены также приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Согласно штатного расписания КГБУЗ «Ермаковская РБ», утвержденного приказом Министерства здравоохранения <адрес> от 29.12.2016г. №-орг отделение скорой помощи Учреждения имеет в наличии 30 штатных единиц:- старшего фельдшера – 1 ставка;- фельдшера по приему вызовов – 5 ставок;- фельдшера скорой помощи – 9 ставок;- водителя – 10 ставок;- санитарку – 5 ставок.

В КГБУЗ «Ермаковская РБ» имеются две фельдшерских общепрофильных выездных бригады скорой медицинской помощи.

Согласно п. 7 Правил организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденных Приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н общепрофильная фельдшерская выездная бригада скорой медицинской помощи включает либо двух фельдшеров скорой медицинской помощи и водителя, либо фельдшера скорой медицинской помощи, медицинскую сестру (медицинского брата) и водителя.

В нарушение указанных выше требований выездная бригада скорой медицинской помощи КГБУЗ «Ермаковская РБ» включает в себя 1 фельдшера и 1 водителя.

Таким образом, КГБУЗ «Ермаковская РБ» нарушена обязанность, предусмотренная статье 79 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» об оказании гражданам медицинской помощи и осуществлении медицинской деятельности в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание интересы граждан об оказании квалифицированной своевременной медицинской помощи, требования прокурора, с учетом уточнения в судебном заседании срока исполнения обязательств, удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ермаковского района в интересах неопределенного круга лиц к КГБУ « Ермаковская районная больница» удовлетворить в полном объеме.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ермаковская районная больница» обеспечить оснащение 5 автомобилей скорой медицинской помощи, находящихся в ведении отделения скорой медицинской помощи, оборудованием и материалами в соответствии со Стандартом оснащения станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи больницы, утвержденным Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н (приложение №), следующим оборудованием:- носилками санитарными бескаркасными, имеющими не менее четырех пар ручек для переноски, со стропами (ремнями) для фиксации пациента, с лямками для переноски пациента в сидячем положении; - одеялом с подогревом (термоодеялом); - средством радиосвязи и мобильным абонентским комплектом автоматизированной навигационно-диспетчерской системы управления с возможностью использования глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и GPS и возможностью подачи сигнала тревоги, - запирающимся сейфом не ниже 1-го класса устойчивости к взлому или металлическим либо изготовленным из других высокопрочных материалов контейнером для временного хранения наркотических средств и психотропных веществ; - автомобильным видеорегистратором, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ермаковская районная больница» обеспечить укомплектование общепрофильной фельдшерской выездной бригады скорой медицинской помощи в соответствии с Правилами организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденными Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, включив в выездную бригаду 2 фельдшеров и водителя в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Ермаковский районный суд.

Судья Сапранкова Е.Д.