Решение № 2-397/2019 2-397/2019~М-346/2019 М-346/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-397/2019

Дело № 2-397/2019

УИД 29RS0021-01-2019-000484-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 05 июня 2019 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю.,

при секретаре Коденко М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» о предоставлении жилого помещения за счет средств бюджета <адрес>, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «<адрес>» о предоставлении благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета <адрес> в черте <адрес>. Мотивирует тем, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрирован по месту жительства по адресу:<адрес>.В квартире по указанному адресу проживает его бабушка ФИО6, в квартире также зарегистрированы еще четыре человека, что не соответствует нормам по площади жилого помещения, приходящейся на одного проживающего лица. До настоящего времени отдельным благоустроенным жилым помещением он не обеспечен.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» ФИО7, действующая на основании доверенности, в письменном отзыве указывает об отсутствии возражений против удовлетворения исковых требований ФИО4, просит возложить на Министерство финансов <адрес> обязанность выделить субвенцию для реализации полномочий по предоставлению жилого помещения.

Представитель отдела опеки и попечительства администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Начальник отдела опеки и попечительства администрации МО «<адрес>» ФИО8 в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело без участия их представителя.

Представители третьих лиц Министерства образования и науки <адрес> и Министерства финансов <адрес> в судебное заседание не явились, письменных возражений по существу исковых требований не представили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, представителей третьих лиц и представителя отдела опеки и попечительства администрации МО «<адрес>».

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

В соответствии с п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 7 ст. 8 Закона № 159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» (далее – Областной закон №-ОЗ) право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют:

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В силу п. 9 ст. 8 Закона № 159-ФЗ, п. 3 ст. 11 Областного закона №-ОЗ право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 12 Областного закона №-ОЗ, реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В силу п.п.3 п.1 ст. 16 Закона №-ОЗ (в редакции закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ), вселение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемые жилые помещения, признается невозможным, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

В силу п. 1 ст. 13 Закона №-ОЗ, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 11 настоящего закона, по достижении ими возраста 18 лет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, а также лицам, указанным в пункте 3 статьи 11 настоящего закона.

Судом установлено, что ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его матерью является ФИО2, сведения об отце ФИО3 внесены в актовую запись о рождении ребенка на основании актовой записи об установлении отцовства от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Плесецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО9 и ФИО3 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, ФИО4 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что не оспаривается сторонами.

Согласно постановлению главы администрации МО «<адрес>» №-па от ДД.ММ.ГГГГ, за несовершеннолетним ФИО4 закреплено право на жилую площадь по адресу: <адрес>.

Постановлением и.о. главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Обозерское», признано утратившим силу постановление главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-па.

Согласно договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, нанимателем жилого помещения является ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (бабушка ФИО1).

Как следует из копии поквартирной карточки в жилом помещении по указанному адресу зарегистрированы ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение по указанному адресу имеет общую площадь 40,1 квадратных метров, состоит из трех комнат.

Постановлением Совета депутатов МО «Обозерское» от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории МО «Обозерское» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10квадратных метров, поэтому в силу п. 2 ст. 11 Областного закона №-ОЗ, проживание истца в указанном жилом помещении, невозможно.

Заключением отдела опеки и попечительства администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «<адрес>».

Из материалов дела следует, что ФИО4 жилых помещений в собственности не имеет.

До настоящего времени пригодное для проживания жилое помещение, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям, ФИО4 не предоставлено, прав на какие-либо жилые помещения он не приобрел.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Областного закона №-ОЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления муниципального района или городского округа <адрес>, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес> либо решения уполномоченного исполнительного органа в случае, если органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов <адрес> не наделены соответствующими государственными полномочиями (далее – уполномоченные органы).

Жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать, в том числе, следующим требованиям: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания (п. 1 и п. 2 ст. 15 Областного закона №-ОЗ).

В соответствии со ст.ст. 45, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Областного закона №-ОЗ, лицам, указанным в статье 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа <адрес> однократно по месту жительства данных лиц, определяемому в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО4 в настоящее время проживает в <адрес>, желает, чтобы жилое помещение было предоставлено ему в <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Областного закона №-ОЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта <адрес>, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых данным лицам в одном многоквартирном доме, не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов <адрес> с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

В соответствии с постановлением главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-па, постановлением главы МО «Плесецкое» от ДД.ММ.ГГГГ №, норма предоставления жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ФИО4, обладающий статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в виде отдельной квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта в черте поселка <адрес>.

При этом обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на ответчика – администрацию МО «<адрес>» за счет средств бюджета <адрес>, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилым помещением лиц, оставшихся без попечения родителей.

Рассмотрение вопроса о возложении на Министерство финансов <адрес> обязанности выделить субвенцию на приобретение для ФИО4 жилого помещения, как об этом просит в письменном отзыве представитель ответчика администрации МО «<адрес>», к предмету настоящего спора не относится.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к администрации муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» – удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Плесецкий муниципальный район» предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в виде отдельной квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта в черте поселка <адрес>, за счет средств бюджета <адрес>, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 июня 2019 года.

Председательствующий А.Ю. Доильницын