Постановление № 5-444/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 5-444/2024

Дело № 5-444/2024

УИД 41RS0001-01-2024-006991-98

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«09» июля 2024 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре Глухих Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО11), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Азербайджанской Республики, гражданки Азербайджанской Республики, русским языком владеющей в достаточной степени, в услугах переводчика не нуждающейся, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ, имеющей среднее образование, состоящей в браке с гражданином Российской Федерации, не имеющей на иждивении несовершеннолетних детей (двое совершеннолетних детей имеют гражданство Российской Федерации), на миграционном учете не состоящей, проживающей по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут при проверке документов в помещении Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, каб. №, установлено, что гражданка Азербайджанской Республики ФИО10 допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела ФИО9 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признала, ходатайств не заявляла, указав, что существо вменяемого ей правонарушения понятно. Подтвердив правильность своих представленных в деле письменных объяснений, дополнительно пояснила, что после въезда на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ за пределы страны не выезжала. Пояснила, что сможет уплатить штраф в установленный срок в случае его назначения, право ходатайствовать об отсрочке уплаты штрафа ей разъяснено. Проживает с мужем и сыном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, с момента приезда в 2022 году. Указанное жилое помещение предоставили их семье для проживания друзья, в связи с чем она обеспечена жильем. Намерена выехать из страны, чтобы потом вновь въехать. Ранее к ответственности за нарушения миграционного законодательства она не привлекалась, в связи с чем ей непонятно, по какой причине в заключении об отказе в выдаче ей вида на жительство указано о том, что она привлекалась к ответственности.

Выслушав объяснения ФИО8, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах подтверждается представленными по делу доказательствами в связи со следующим.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Как следует из копий паспорта, его перевода на русский язык, миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии, справки врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, сведений, указанных в распечатке из базы данных АС ЦБДУИГ, ФИО1 является гражданкой Азербайджанской Республики, прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на миграционный учет по адресу: <...> Октября, <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на миграционном учете по тому же адресу. Согласно учетам УВМ УМВД России по Камчатскому краю, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращалась с письменным заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации, однако ДД.ММ.ГГГГ в его выдаче было отказано. С письменными заявлениями об оформлении патента, разрешения на временное проживание в Российской Федерации она не обращалась, гражданство Российской Федерации не приобретала (л.д. 4-6, 17-24).

В протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № (КК №) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, зафиксировано, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут при проверке документов в помещении Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, кабинет №, установлено, что гражданка Азербайджанской Республики ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на миграционный учет по адресу: <...> Октября, <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно учетам УВМ УМВД России по Камчатскому краю, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с письменным заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации. Срок временного пребывания ФИО20 был продлен на четыре месяца – до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации. С письменными заявлениями об оформлении патента, разрешения на временное проживание в Российской Федерации ФИО1 не обращалась. В настоящее время ФИО1 в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-3).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

Согласно отобранным при составлении протокола письменным объяснениям ФИО1, правильность которых она подтвердила при рассмотрении дела, в Российскую Федерацию она приехала ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на миграционный учет по адресу: <...> Октября, <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Обратилась с письменным заявлением о выдаче вида на жительство ДД.ММ.ГГГГ, так как у нее муж, сын и дочь являются гражданами Российской Федерации. Знала, что срок рассмотрения документов составляет четыре месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. В начале 2023 года ей позвонили и пояснили, что в выдаче вида на жительство отказано. Через некоторое время она пошла в миграционный центр, где ей пояснили, что была ошибка в написании фамилии, в связи с чем ей отказали. Всеми документами занимался ее сын, которого на тот момент не было рядом. Она не знала, что делать. После окончания регистрации она осталась на территории Российской Федерации. Приобрела авиабилеты на ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> – <адрес> – <адрес>. Просила не выдворять ее, а назначить штраф. Понимает, что совершила нарушение. На территории Российской Федерации проживает совместно с мужем и сыном, которые являются гражданами Российской Федерации. Дочь также является гражданкой Российской Федерации, но проживает на территории Азербайджанской Республики (л.д. 3).

Указанные объяснения привлекаемого к административной ответственности лица расцениваю как имеющие силу доказательственного значения в порядке ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждающие факт совершения вменяемого ему правонарушения.

Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о нарушении ФИО1 требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым она не вправе находиться на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время ФИО23 фактически уклоняется от выезда из Российской Федерации, не соблюдая установленных действующим законодательством страны пребывания ограничений.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, его действия правильно квалифицированны, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО21 согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание своей вины в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО22 согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни.

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5-8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 данного Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Согласно письменным объяснениям гражданина Российской Федерации ФИО16, ФИО17 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является его женой, они состоят в браке на протяжении 30 лет, в период брака у них родилось двое детей, которые являются гражданами Российской Федерации. Дочь сейчас проживает в Азербайджанской Республике, сын – на территории Камчатского края. На данный момент с женой они проживают по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. О проблемах с документами узнал в прошлом году. Всеми документами занимался сын. Отношения хорошие, ведут, общее хозяйство, конфликтных ситуаций нет. Просил не выдворять супругу (л.д. 10).

Согласно письменным объяснениям гражданина Российской Федерации ФИО18, ФИО19 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является его матерью. Она прожила на территории Камчатского края длительное время, начиная с 2012 года. Она въезжала в страну и выезжала из Российской Федерации, так как ее статус – «иностранный гражданин». Крайний раз она въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, затем прибыла в Камчатский край. Он сделал ей регистрацию, затем они сдали документы на вид на жительство, ее поставили на миграционный учет. Затем им сообщили, что в виде на жительство отказали. Регистрация закончилась, она не смогла покинуть пределы страны по причине нехватки денежных средств. Просил не выдворять ее, а назначить штраф (л.д. 7).

Перед отобранием объяснений указанные лица были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с разъяснением положений ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что на территории Камчатского края проживает супруг и сын ФИО12, являющиеся гражданами Российской Федерации, ФИО24 проживает совместно с супругом, ими длительное время ведется общее хозяйство, что свидетельствует о наличии устойчивых семейных и родственных связей ФИО15 со страной пребывания.

Указанные обстоятельства также подтверждаются исследованными копиями паспортов граждан Российской Федерации ФИО14 и ФИО5 оглы (л.д. 8-9, 11-12).

Учитывая вышеизложенные установленные при рассмотрении дела обстоятельства совершения административного правонарушения, его характер, решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывая личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие у иностранного гражданина устойчивых семейных и родственных связей со страной пребывания, его семейное положение, продолжительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, отсутствие сведений о привлечении к уголовной ответственности, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, приходя к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации в данном случае будет являться чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, считаю возможным назначить гражданке Азербайджанской Республики ФИО13 административное наказание за содеянное в виде административного штрафа на основании ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Азербайджанской Республики ФИО2 ФИО7 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 410101001, счет получателя 40102810945370000031, Отделение Петропавловск-Камчатский, г. Петропавловск-Камчатский, БИК ТОФК 013002402, ОКТМО 30701000, кор. счет 03100643000000013800, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, УИН 18890441240004407668.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков