Решение № 12-164/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 12-164/2020

Дело № 12-164

УИД: 32RS0033-01-2020-002002-47


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

«20» июля 2020 года <...>

Судья Брянского районного суда Брянской области Крыжановская Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела государственного лесного контроля, надзора, охраны и защиты лесов - старшего государственного лесного инспектора Брянской области ФИО2 №74 от 07.05.2020 года, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, главный инженер Брянск - Льговской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению начальника отдела государственного лесного контроля, надзора, охраны и защиты лесов - старшего государственного лесного инспектора Брянской области ФИО2 № от 07.05.2020 года, 27.04.2020 года в 10 часов 30 минут при патрулировании лесных насаждений было установлено, что главный инженер Брянск - Льговской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 в период действия в лесах особого противопожарного режима не обеспечил очистку полосы отвода железной дороги от сухой травы и других горючих материалов в местах ее прилегания <адрес>; <адрес> участкового лесничества ГКУ Брянской области «Брянское лесничество», чем нарушил п.27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ №417 от 30.06.2007 года.

На данное постановление ФИО1 была подана в суд жалоба, в которой он просит указанное постановление отменить, не оспаривая по существу совершение административного правонарушения, указывает, что в протоколе об административном правонарушении №2 от 27.04.2020 года имеются исправления в указании части вмененной ему статьи КоАП РФ, которые в установленном порядке не заверены; в обжалуемом постановлении отсутствуют разъяснения о правах лица, привлекаемого к административной ответственности, о сроках и порядке обжалования постановления.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 поддержал жалобу в полном объеме, по изложенным в ней основаниям, кроме этого указал, что за данное правонарушение он также привлечен постановлением начальника отдела государственного лесного контроля, надзора, охраны и защиты лесов - старшего государственного лесного инспектора Брянской области ФИО2 №107 от 28.05.2020 года к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, ему назначен штраф в размере 10000 рублей, который он оплатил 15.07.2020 года.

Представитель управления лесами Брянской области - старший государственный лесной инспектор Брянской области ФИО2 с жалобой не согласен, в судебном заседании 10.06.2020 года показал, что 27.04.2020 года заместителем старшего государственного лесного инспектора ГКУ Брянской области «Брянское лесничество» ФИО3 в отношении должностного лица - главного инженера Брянск - Льговской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», являющегося ответственным за обеспечение пожарной безопасности в дистанции пути, ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении за нарушение правил пожарной безопасности в лесах. Поскольку при рассмотрении дела им было установлено, что данное правонарушение совершено в период действия особого противопожарного режима в лесах, он вынес постановление о привлечении ФИО1 по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, при этом не обратил внимание на наличие в протоколе об административном правонарушении исправления части 1 на часть 3 ст.8.32 КоАП РФ.

Заместитель старшего государственного лесного инспектора ГКУ Брянской области «Брянское лесничество» ФИО3 в судебном заседании показал, что при проведении патрулирования 27.04.2020 года им было установлено, что полосы отвода железной дороги в местах ее прилегания к лесным массивам в квартале 58,49,47 Снежетьского (б.Снежетьское) участкового лесничества; <адрес> не очищены от сухой травы и других горючих материалов, чем нарушен п.27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ №417 от 30.06.2007 года. В этой связи им был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении главного инженера Брянск - Льговской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», являющегося ответственным за обеспечение транспортной и пожарной безопасности в дистанции пути, ФИО1, с участием последнего. При рассмотрении дела в Управлении лесами Брянской области в протокол было внесено исправление – ч.1 была исправлена на ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, он данное исправление не вносил, о внесении изменений в протокол ФИО1 не уведомлял.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение правил пожарной безопасности в лесах; ч.3 ст.8.32 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Согласно ст.9 Федерального закона от 10.01.2003 года №17-ФЗ (в редакции ФЗ-233 от 26.07.2019 года) «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ (в редакции Федерального закона №487 от 27.12.2019 года) «О пожарной безопасности» руководители организаций должны соблюдать правила в области пожарной безопасности.

Согласно п.27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ №417 от 30.06.2007 года (в редакции постановления Правительства РФ №458 от 17.04.2019 года), полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов.

Из исследованных в судебном заседании материалов дела об административном правонарушении, усматривается, что в ходе проведения в период с 10 часов до 12 часов 27.04.2020 года патрулирования территории лесных насаждений должностным лицом ГКУ Брянской области «Брянское лесничество» - заместителем старшего государственного лесного инспектора ФИО3 на территории <адрес> «Брянское лесничество» установлено, что не произведена очистка полосы отвода железной дороги от сухой травы и других горючих материалов в местах ее прилегания к лесным массивам в кварталах <адрес> участкового лесничества ГКУ Брянской области «Брянское лесничество». Должностным лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности, согласно приказу начальника Брянск-Льговской дистанции пути №209 от 29.04.2019 года, является главный инженер Брянск - Льговской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» ФИО1, которым допущено нарушение п.27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ №417 от 30.06.2007 года (в редакции постановления Правительства РФ №458 от 17.04.2019 года).

Поскольку должностное лицо - главный инженер Брянск - Льговской дистанции пути - Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», ФИО1 совершил данное правонарушение в период действия особого противопожарного режима в лесах, он постановлением начальника отдела государственного лесного контроля, надзора, охраны и защиты лесов - старшего государственного лесного инспектора Брянской области ФИО2 №74 от 07.05.2020 года был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении по делу составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, в нем указано существо административного правонарушения; протокол составлен с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, которому были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, сообщено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, что удостоверено подписью ФИО1, который обоснованность указанных в протоколе сведений не оспаривал, в протоколе имеется его письменное объяснение о согласии с выявленными нарушениями.

Постановление о привлечении должностного лица - главного инженера Брянск - Льговской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», ФИО1 к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом, которым правильно определен субъект указанного правонарушения, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 в жалобе о том, что в постановлении начальника отдела государственного лесного контроля, надзора, охраны и защиты лесов - старшего государственного лесного инспектора Брянской области ФИО2 №74 от 07.05.2020 года отсутствует указание на разъяснение прав привлекаемого к административной ответственности лица, а также не указан срок и порядок обжалования постановления, не являются основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку на рассмотрение дела, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его рассмотрения, ФИО1 не явился, а при составлении протокола об административном правонарушении его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ему были разъяснены, свое право на обжалование постановление он реализовал, обратившись с настоящей жалобой в суд.

Довод ФИО1 в судебном заседании о том, что за данное административное правонарушение он привлечен к административной ответственности дважды, поскольку постановлением начальника отдела государственного лесного контроля, надзора, охраны и защиты лесов - старшего государственного лесного инспектора Брянской области ФИО2 №107 от 28.05.2020 года ему назначено наказание по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, не свидетельствует о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления.

Согласно п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, если по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеется постановление о назначении административного наказания, либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи КоАП РФ, либо постановление о возбуждении уголовного дела. Из представленного ФИО1 в судебном заседании постановления №107 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ следует, что оно вынесено 28.05.2020 года, то есть после вынесения обжалуемого постановления №74 от 07.05.2020 года.

Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Как усматривается из постановления №74 от 07.05.2020 года, основанием для привлечения должностного лица - главного инженера Брянск - Льговской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ явилось совершение им данного правонарушения в период действия особого противопожарного режима в лесах. Однако, в протоколе об административном правонарушении указание на действие в период совершения ФИО1 административного правонарушения особого противопожарного режима отсутствует; описание совершенного им административного правонарушения соответствует диспозиции ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, по которой действия ФИО1 были квалифицированы. При этом, лицом, составившим протокол об административном правонарушении, исправления с участием ФИО1 в данный протокол не вносились.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым переквалифицировать действия должностного лица - главного инженера Брянск - Льговской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 с ч.3 ст.8.32 КоАП РФ на ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, как нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Данное изменение не ухудшает положение должностного лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и не нарушает его право на защиту.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, судья не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения ст.2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела государственного лесного контроля, надзора, охраны и защиты лесов - старшего государственного лесного инспектора Брянской области ФИО2 №74 от 07.05.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела государственного лесного контроля, надзора, охраны и защиты лесов - старшего государственного лесного инспектора Брянской области ФИО2 №74 от 07.05.2020 года о признании должностного лица – главного инженера Брянск - Льговской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, изменить.

Переквалифицировать действия должностного лица – главного инженера Брянск - Льговской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры -структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 с ч.3 ст.8.32 КоАП РФ на ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, по которой назначить должностному лицу – главному инженеру Брянск - Льговской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Брянского районного суда

Брянской области Т.В. Крыжановская