Решение № 2-1049/2019 2-1049/2019~М-298/2019 М-298/2019 от 21 марта 2019 г. по делу № 2-1049/2019

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

по делу №

21 марта 2019 года г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ланских С.Н.

при секретаре Лобановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа Самары, Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

установил:

ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО3 обратился с указанным иском к ответчикам Администрации г.о. Самары, Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара, в обоснование требований ссылаясь на то, что истец зарегистрирован по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. войсковой частью № на основании решения командования в/ч № и президиума ОКП – № был выдан ордер №, согласно которому ему было выдано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Данное жилое помещение было предоставлено истцу, а также членам его семьи, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 в связи с работой в войсковой части № в должности <данные изъяты>. В настоящее время в квартире,, зарегистрированы: истец, его жена ФИО4, сын ФИО5, дочь ФИО7, внук ФИО8

В процессе эксплуатации в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, истцом с согласия остальных членов семьи, зарегистрированных в данной квартире, была сделана перепланировка (переустройство), а именно был демонтирован дверной блок между комнатой и коридором и переустановлен в сторону жилой комнаты, а также был демонтирован оконный и дверной блок выхода на лоджию, разобран подоконный простенок до уровня пола. Также выполнено утепление лоджии и установлен оконный блок с двухкамерным стеклопакетом. Все работы по перепланировке осуществлялись в соответствии с требованиями СНиП, СанПиН и с соблюдением правил безопасности в жилых помещениях.

С целью согласования самовольно произведенной перепланировки и ее узаконения истцом были заказаны в ООО ПК «<данные изъяты>» проект перепланировки квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а также заключение по визуальному инженерно-техническому обследованию конструкций данной квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» Средне-Волжский филиалом Самарского областного отделения ему был выдан технический паспорт квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Средне-Волжский филиалом Самарского областного отделения ему ФИО2, был выдан технический паспорт квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ года ООО Проектной компанией «<данные изъяты>» был подготовлен проект № по перепланировке квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

В ДД.ММ.ГГГГ года ООО Проектной компанией «<данные изъяты>» было подготовлено заключение по визуальному инженерно-техническому обследованию конструкций квартиры, расположенной но адресу: <адрес> после перепланировки.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Промышленного внутригородского района г.о. Самара в ответ на его заявление о согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения было вынесено постановление №, в соответствии с которым ему было отказано в согласовании произведенной перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» было выдано экспертное заключение № по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, согласно которому техническая документация по перепланировке жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует государственным санитарным нормам и правилам.

В соответствии с вышеназванными документами произведенная перепланировка не затрагивает несущие конструкции дома, не вызывает потерю несущей способности конструкций и устойчивости дома в целом, а также не затрагивает другие характеристики надежности и безопасности здания. Строительные конструкции квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, после перепланировки находятся в работоспособном состоянии, пригодном для дальнейшей эксплуатации.

При изменении оконного и дверного блока выхода на лоджию не произошло присоединение ее площади к площади кухни, что подтверждается техническим паспортом квартиры, расположенной по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также заключением по визуальному инженерно-техническому обследованию конструкций данной квартиры шифр: <данные изъяты>.

Истец просил сохранить жилое помещение- квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии.

Определением суда в протокольной форме к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент управления имуществом г.о.Самара.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, поручил представлять свои интересы представителям по доверенности ФИО9, ФИО10, которые в судебном заседании исковые требования и доводы искового заявления полностью поддержали.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Промышленного внутригородского района г.о.Самара ФИО11, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по тем основаниям, что перпланировка выполнена с нарушением требований законодательства.

В судебное заседание представители ответчиков Администрации г.о.Самара, Департамента управления имуществом г.о.Самара не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Админсиатцрия г.о. Самара в удовлетворении требований просила отказать по основаниям, подробно изложенным в письменных возражениях на иск.

В судебное заседание третьи лица без самостоятельных исковых требований относительно предмета спора: ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8, Управления Росреестра по Самарской области не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Представитель третьего лица без самостоятельных исковых требований остносительно предмета спора Департамента градостроительства г.о.Самара в судебное засеедание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в удовлетворении исковых требований просил отказать по основаниям, подробно изложенным в письменных возражениях на иск, дело просил рассмотреть в его отсутствие..

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ. Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства или перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, представляет подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства или перепланировки переустраиваемого или перепланируемого жилого помещения.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство или перепланировка жилого помещения, проведенные с нарушением проекта переустройства или перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии со ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

Пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее Правила) установлено, что настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В силу пункта 1.7 названные правила устанавливают условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п.4.2.4.9 в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы; использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению, размещение на них громоздких и тяжелых вещей, их захламление и загрязнение.

При этом, указанные Правила содержат также прямо сформулированные запреты на осуществление переустройства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании ордера №, выданного войсковой частью № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 с составом семьи 3 человека: жена ФИО4, дочь ФИО5, сын ФИО5 был вселен в жилое помещения общежития по адресу: <адрес>

На имя ФИО2 МП г.о. Самара «ЕИРЦ ( ООО «Газэнергомонтаж») открыт лицевой счет №.

Согласно справке МП г.о.Самара «ЕИРЦ» № от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении-расположенным по адресу: <адрес> зарегистрированы: истец: ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ.), третьи лица ФИО4 (с ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО5 (с ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО7 (с ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО8 (с ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно выписке из реестра Департамента управления имуществом г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости- квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества городского округа Самара за номером № на основании постановления Главы г.Самары за № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ответом Самарского областного отделения Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентариазция-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ. и выпиской из ЕГРН Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. право собственности на вышеуказанное жилое помещение не зарегистрировано.

Согласно проекту шифр <данные изъяты> выполненному ООО Проектной компанией «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ., при перепланировке квартиры в помещении <данные изъяты> рекомендовано демонтировать перегородку размером <данные изъяты> м., площадь помещения останется без изменения. Демонтировать перегородку с дверным проемом между жилой комнатой поз. <данные изъяты> и коридором поз. <данные изъяты>, выполнить новую перегородку с дверным проемом со смещением в сторону жилой комнаты из листов ГКЛ по металлическому каркасу с заполнением пустот минватой, площадь жилой поз. <данные изъяты> станет <данные изъяты> кв.м., а коридора поз<данные изъяты>- <данные изъяты> кв.м. В наружной стене кухни поз. <данные изъяты> демонтировать оконный и дверной блок выхода на лоджию, под оконным проемом разобрать стену до уровня пола, выполнить утепление стен, пола и потолка лоджии минватой с последующей отделкой, установить оконный блок с двухкамерным стеклопакетом, площадь помещения поз. <данные изъяты> станет <данные изъяты> кв.м. Вентиляция квартиры останется без изменений. После перепланировки выполнить отделку помещений.

Согласно заключению по визуальному инженерно-техническому обследованию конструкций квартиры, после перепланировки по адресу: <адрес>, выполненному Проектной компанией «Горжилпроект» в ДД.ММ.ГГГГ года, шифр: <данные изъяты>, в процессе квартиры была выполнена перепланировка: в помещении поз. <данные изъяты> демонтирована перегородка размером <данные изъяты> площадь помещения осталась без изменения; демонтирована перегородка с дверным проемом между жилой комнатой поз. <данные изъяты> коридором поз. <данные изъяты>, выполнена новая перегородка с дверным проемом со смещением в сторону жилой комнаты из листов ГКЛ по металлическому каркасу с заполнением пустом минватой, площадь жилой комнаты поз. <данные изъяты> стала <данные изъяты> кв.м., а коридора поз. <данные изъяты> кв.м.; в наружной стене кухни поз. <данные изъяты> демонтирован оконный и дверной блок выхода на лоджию, под оконным проемом разобрана стена до уровня пола, выполнено утепление стен, потолка лоджии минватой с последующей отделкой, установлен оконный блок с последующей отделкой, установлен оконный блок с двухкамерным стеклопакетом, площадь помещения поз. <данные изъяты> стала <данные изъяты> кв.м. все работы по перепланировке квартиры выполнены в соответствии с требованиями СП 20.13330.2011 «Несущие и ограждающие конструкции». Все строительные конструкции квартиры после перепланировки находятся в работоспособном состоянии, пригодном для дальнейшей эксплуатации. Каких-либо дефектов и отклонений от норм (трещин, прогибов, и т.д.) в несущих и ограждающих элементах жилого дома не обнаружено. Выполненная перепланировка после утепления стен, пола и потолка лоджии не затрагивает несущие конструкции дома и не вызывает потерю несущей способности конструкций и устойчивости дома в целом, не затрагивает другие характеристики надежности и безопасности здания. Дальнейшая эксплуатация квартиры возможна. Выполненные работы по перепланировки квартиры не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

До перепланировки общая площадь квартиры была <данные изъяты> кв.м. (кроме того, лоджия- <данные изъяты> кв.м.), жилая -<данные изъяты> кв.м. После выполненной перепланировки квартира стала общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой- <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ. № техническая документация по перепланировке и переустройству <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ. о соответствии требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений квартиры, составленным ООО «НПО Пожэксперт-Самара», установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений <адрес> жилого дома, требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации. Квартира жилого дома, расположенная по адресу: <адрес> пригодна для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390).

Согласно данным технического паспорта на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, составленного АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Средне - Волжский филиал Самарское областное отделение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. до перепланировки жилое помещение представляло собой двухкомнатную квартиру – площадью комнат <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м., коридор- <данные изъяты> кв.м., санузел- <данные изъяты> кв.м., кухня- <данные изъяты> кв.м., лоджия <данные изъяты> кв.м.

Согласно данным технического паспорта на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, составленного АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Средне - Волжский филиал Самарское областное отделение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. после произведенной перепланировки: площадь комнат составила <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м., коридора- <данные изъяты> кв.м., санузла- <данные изъяты> кв.м., кухни- <данные изъяты> кв.м., лоджии <данные изъяты> кв.м.

В результате перепланировки были соединены помещения кухни и лоджии, истцом была фактически перестроена и включена в общую площадь квартиры лоджия. Также уменьшена площадь комнаты на <данные изъяты> м., площадь комнаты была-<данные изъяты> кв.м., стала-<данные изъяты> кв.м., часть комнаты включена в площадь коридора квартиры.

Кроме того, в комнате площадью <данные изъяты> кв.м. демонтирована перегородка размером <данные изъяты>, без указания в заключениии от ДД.ММ.ГГГГ. ООО Проектная компания «<данные изъяты>» является ли данная перегородка несущей.

Постановлением Администрации Промышленного внутригородского района г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № отказано в согласовании самовольно произведенной перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в связи с несоответствием представленного проекта (проектной документации) шифр: <данные изъяты>, выполненного ООО проектная компания «<данные изъяты>», требованиям законодательства, выразившимся в использование лоджии не по назначению.

Согласно положениям части 5 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии со ст.25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме

В соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда РФ, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998г. N 37 к подсобным (вспомогательным) помещениям относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей. Лоджия - перекрытое и огражденное в плане с трех сторон помещение, открытое во внешнее пространство, служащее для отдыха в летнее время и солнцезащиты

Тем самым лоджии (балконы) не являются подсобными (вспомогательными) помещениями, за счет которых допускается производить увеличение площади квартиры.

С учетом требований указанных норм, присоединение лоджии к помещениям квартиры, в связи с чем, меняется их функциональное назначение, не подпадает под понятие переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что истец фактически произвел реконструкцию указанной квартиры путем изменения назначения помещения - лоджии и включения ее площади в общую и жилую площадь квартиры, поскольку произведена разборка подоконного пространства с утеплением ограждающих конструкций лоджии с включением ее площади в жилую площадь квартиры, без корректировки технического паспорта жилого дома в целом.

С учетом приведенных выше норм права, жилищным законодательством предусмотрено только сохранение в судебном порядке жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, сохранение в судебном порядке жилого помещения после проведения реконструкции ЖК РФ не предусмотрено, поскольку порядок введения в эксплуатацию реконструируемых объектов определен Градостроительным кодексом РФ, нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Выводы, содержащиеся в заключении ООО Проектной компании «<данные изъяты> о том, что все работы по перепланировке квартиры выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, сделаны без учета Постановления Госстроя России от 27 сентября 2003 N 170, не соответствуют требованиям специальных нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в сфере технической эксплуатации объектов жилищного фонда.

По вышеизложенным обстоятельствам суд приходит к выводу, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации городского округа Самары, Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Промышленный районный суд г. Самары.

Решение в окончательной форме составлено 27 марта 2019 года.

Председательствующий подпись С.Н.Ланских

##