Решение № 2-9543/2017 2-9543/2017 ~ М-10068/2017 М-10068/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-9543/2017

Дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года ...

Советский районный суд ... Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Власюк С.Я.,

с участием истца ФИО3, представителя истца по устному ходатайству ФИО5,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО7 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в ...» о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

< дата > ФИО3 обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в ... ... от < дата > в назначении досрочной пенсии ему было отказано, ввиду отсутствия требуемого 30-летнего стажа лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом в специальный стаж не засчитан периоды прохождения курсов повышения квалификации с 01.04.2004г. по 26.06.2004г., с 01.09.2004г. по 27.10.2004г., с 20.10.2005г. по 29.11.2005г.. с 12.05.2008г. по 23.06.2008г., период работы с 23.12.1991г. по 01.10.1993г. в должности главного врача Первомайской участковой больницы ГБУЗ РБ Языковская ЦРБ т.к. не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Считая, данное решение в этой части необоснованным, истец ФИО3 предъявил в суд иск к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в ... о включении в его специальный стаж периода работы в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 2 месяца периоды работы : с 23.12.1991г. по 01.10.1993г. в должности гланого врача Первомайской участковой больницы ГБУЗ РБ Языковская ЦРБ; и в календарном исчислении периоды прохождения курсов повышения квалификации с 01.04.2004г. по 26.06.2004г., с 01.09.2004г. по 27.10.2004г., с 20.10.2005г. по 29.11.2005г.. с 12.05.2008г. по 23.06.2008г., - с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО3 уточнил свои исковые требования и просил включить в специальный стаж лишь работу в должности главного врача Первомайской участковой больницы ГБУЗ РБ Языковская ЦРБ с 23.12.1991г. по 01.10.1993г в льготном порядке.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом судебной повесткой полученной им < дата >г. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 11 п.1 и п. 3 ст. 28 Федерального Закона № 173-ФЗ от < дата >г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в ... ... от < дата > в назначении досрочной пенсии ФИО3 было отказано из - за отсутствия требуемого 30-летнего стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предусмотренного ст. 28 п.1 п.п.11 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ...- ФЗ от < дата > Стаж лечебной деятельности составляет 28 лет 08 мес. 15 дня. В специальный стаж не были зачтены периоды прохождения курсов повышения квалификации с 01.04.2004г. по 26.06.2004г., с 01.09.2004г. по 27.10.2004г., с 20.10.2005г. по 29.11.2005г.. с 12.05.2008г. по 23.06.2008г., период работы с 23.12.1991г. по 01.10.1993г. в должности главного врача Первомайской участковой больницы ГБУЗ РБ Языковская ЦРБ, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, приказы и другие первичные документы на осуществление врачебной деятельности не представлены, доплата за ведение врачебной деятельности не производилась.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от < дата > ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пунктом «н» статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ... «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ... «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с < дата > по < дата > включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от < дата > ... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с < дата > по < дата > включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от < дата > ... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до < дата >.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от < дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от < дата > № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ... документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжки АТ – V ..., Справки ... от 15.03.2012г. выданной ГБУЗ РБ ... больница, ФИО3 с 23.12.1991г. по 01.10.1993г. работал в должности главного врача Первомайской участковой больницы ГБУЗ РБ Языковская ЦРБ

Так, в период работы истца с 23.12.1991г. по 01.10.1993г. в должности главного врача Первомайской участковой больницы ГБУЗ РБ Языковская ЦРБ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО2 от < дата > ..., утратившее силу с < дата > в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от < дата > ... «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО1 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Согласно действовавшему до < дата > правовому регулированию (Постановление ФИО1 от < дата > ...) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением ФИО1 от < дата > ..., были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Кроме того, согласно пункту 5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работкам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО2 от < дата > ... если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца, соответственно льготный порядок исчисления применялся лишь к работе врачей и других работников здравоохранения, которая протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть - в городах, то есть, только к смешанному стажу работы.

Согласно пунктам 3, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО2 от < дата > ..., в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитывалась работа на руководящих должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсий в соответствии с настоящим Постановлением, приходилась на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию.

В соответствии с Номенклатурой врачебных должностей в учреждениях здравоохранения ( по состоянию на < дата >), утвержденной приказом Минздрава ФИО2 от < дата > ..., к врачебным должностям отнесены «главные врачи».

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений нормативных актов основания для исключения период работы истца с 23.12.1991г. по 01.10.1993г. в должности главного врача Первомайской участковой больницы ГБУЗ РБ Языковская ЦРБ в льготном исчислении как 1 месяц за 1,2 месяца не имелось, поскольку в спорный период время работы главным врачом засчитывалось независимо от осуществления непосредственно врачебной деятельности.

При таком положении, в специальный стаж ФИО3, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, подлежит зачету период работы истца с 23.12.1991г. по 01.10.1993г. в должности главного врача Первомайской участковой больницы ГБУЗ РБ Языковская ЦРБ, т.е. в сельской местности, в льготном исчислении как 1 месяц за 1,2 месяца, что составляет 2 года 1 месяц и 16 дней.

Согласно ч.1 ст. 19 Федерального Закона № 173-ФЗ от < дата >г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Истец обратился в Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в ...» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 01.06.2017г. На эту дату ему зачли в специальный трудовой стаж 28 лет 08 месяцев 15 дня. А с учетом зачтенного судом в специальный стаж периода в 2 года и 1 месяц на день обращения, т.е. на 01.06.2017г., специальный стаж истца составлял 30 лет 10 мес. 01 дней(28 лет 08 месяцев 15 дня +2 года 1 месяц и 16 дней/) что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии, следовательно, он имеет право на получение досрочной трудовой пенсии со дня обращения с заявлением и соответствующими необходимыми документами в Управление Пенсионного Фонда РФ по ..., а именно с 01.06.2017г.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к ГУ Пенсионного фонда РФ в ... о включении в специальный стаж периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии, - удовлетворить.

Признать необоснованным решение ... от < дата > года ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан об отказе в установлении пенсии ФИО3 в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода работы с 23.12.1991г. по 01.10.1993г. в должности главного врача Первомайской участковой больницы ГБУЗ РБ Языковская ЦРБ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ... РБ включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ФИО3 периоды период работы в льготном исчислении 1 год как 1 года и 2 месяца с 23.12.1991г. по 01.10.1993г. в должности главного врача Первомайской участковой больницы ГБУЗ РБ Языковская ЦРБ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости с 01.06.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через суд ....

Судья С.Я. Власюк