Решение № 2-3100/2019 2-3100/2019~М-2833/2019 М-2833/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-3100/2019

Дело№2-3100/19

64RS0044-01-2019-003652-03


Решение

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года

г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аванесовой И.А.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Заводского района города Саратова Цибулиной Н.П.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Заводского района «город Саратов» ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Заводского района города Саратова в защиту прав и законных интересов ФИО3 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» об обязании организовать работы по проведению капитального ремонта жилого помещения,

установил:

заместитель прокурора Заводского района города Саратова в защиту прав и законных интересов ФИО3 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» об обязании организовать работы по проведению капитального ремонта жилого помещения <адрес> города Саратова.

В обоснование исковых требований истец указал, прокуратурой Заводского района города Саратова по обращению ФИО3 проведена проверка соблюдения жилищного законодательства.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО3 является нанимателем жилого помещения по адресу город Саратов, <адрес>.

Указанное жилое помещение является собственностью муниципального образования «Город Саратов», числится в составе реестра объектов жилищного фонда имущественной части муниципальной казны по Заводскому району города Саратова.

Квартира расположена на втором этаже четырехэтажного кирпичного <адрес> года постройки. В ходе осмотра квартиры установлено, что потолки комнат побелены меловой краской, стены оклеены бумажным обоями, полы дощатые по лагам, покрытые ДВП, окрашены масляной краской, оконные блоки и двери в комнаты деревянные. Имеет место частичное отсутствие обоев, трещины штукатурного слоя на потолке и стенах, деформация ДВП, наличие потертостей, отслоение частично масляной краски, деформация оконных и дверных блоков, наличие следов пожара на стене и потоке в ванной комнате.

В соответствии с актом осмотра от 25 октября 2018 года вся квартира длительный период времени не подвергалась ремонту ни капитальному, ни косметическому.

Состояние квартиры ФИО3 не отвечает требованиям, установленным СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно- эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям». Устранение выявленных в ходе осмотра квартиры недостатков возможно только в рамках капитального ремонта.

ФИО3 неоднократно обращалась в государственные и муниципальные органы по вопросу капитального ремонта, используемого ею жилого помещения. Вместе с тем до настоящего времени капитальный ремонт квартиры по адресу город Саратов, <адрес> не произведен. В результате неисполнения администрацией муниципального образования «Город Саратов» своих функций по капитальному ремонту квартиры, из муниципального жилищного фонда, нарушаются права ФИО3 как нанимателя жилого помещения по договору социального найма в части обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданам права на жилище и его безопасности, своевременного проведения капитального ремонта.

ФИО3 вынуждена проживать в жилом помещении, которое не соответствует санитарным нормам и требует проведение капитального ремонта. ФИО3 является инвали<адрес> группы, пенсионером в связи с чем, заместитель прокурора Заводского района города Саратова обратился в суд в защиту прав и законных интересов ФИО3 с требованием о возложении обязанности на муниципальное образование Город Саратова в лице администрацию муниципального образования город Саратов, администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» организовать работы проведению капитального ремонта жилого помещения №6 многоквартирного жилого дома по <адрес>. Саратова в срок до 30 августа 2020 года со сроком исполнения контракта не позднее 31 декабря 2020 года, а именно: работы по разборке покрытий полов из древесноволокнистых плит, оснований покрытий полов, устройство стяжек, покрытий из линолеума на клее «Бустилат»,устройство плинтусов, покрытий на цементном растворе из плиток, разборка старых деревянных заполнений проемов, дверных и воротных, установка новых оконных блоков с подоконными досками, установка отливов, установка блоков в наружных и внутренних дверных проемах, заделка трещин в кирпичных стенах с предварительной отбивкой штукатурки поверхности стен, обустройство стяжек, штукатурка стен внутри квартиры, выравнивание и покрытие грунтовкой, оклеивание стен обоями, окраска поверхности внутренних дверных проемов в каменных стенах, установка дверных блоков с замками и дверными ручками.

Представитель истца заместителя прокурора Заводского района города Саратова по доверенности Цибулина Н.П. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, не согласилась с выводами судебной экспертизы, указав на неверную оценку экспертом исследованного объекта недвижимости, необоснованности отнесения заявленных к ремонту работ – к текущему ремонту, настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истец ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, причина ее неявки признана судом неуважительной.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Заводского района «город Саратов» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что работы которые заявлены в качестве капитального ремонта таковыми не являются, относятся к работам текущего характера.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что истцом не представлено доказательств в подтверждение факта необходимости проведения капитального ремонта квартиры истца по адресу город Саратов, <адрес>. Заключение судебной экспертизы опровергает доводы истца о работах, заявленных к ремонту в качестве работ капитального характера в связи с чем в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме.

Третьи лица ФИО4, представитель Комитета по финансам администрации муниципального образования в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является нанимателем квартиры по адресу город Саратов, <адрес>.

В указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО3 с 16 июля 1964 года и ФИО4 с 11 апреля 1997 года.

Наймодателем квартиры по адресу город Саратов, <адрес> является администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратова, собственником указанного жилого помещения является администрация муниципального образования «Город Саратов», данные обстоятельства в судебном заседании сторонам не оспаривались.

Согласно части 1 ст. 1 ЖК РФ граждане имеют право на жилище, его безопасность и обеспечение сохранности жилищного фонда.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно положениям ст. 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма в соответствии со ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации обязан помимо прочего осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно ст. 66 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан проводить текущий ремонт жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 66 Жилищного кодекса Российской Федерации при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Обращаясь в суд с настоящим иском заместителем прокурора Заводского района города Саратова указано на нуждаемость жилого помещения, находящегося в найме ФИО3 по адресу город Саратов, <адрес> капитальном ремонте, в том числе проведении работ по разборке покрытий полов из древесноволокнистых плит, оснований покрытий полов, устройство стяжек, покрытий из линолеума на клее «Бустилат», устройство плинтусов, покрытий на цементном растворе из плиток, разборка старых деревянных заполнений проемов, дверных и воротных, установка новых оконных блоков с подоконными досками, установка отливов, установка блоков в наружных и внутренних дверных проемах, заделка трещин в кирпичных стенах с предварительной отбивкой штукатурки поверхности стен, обустройство стяжек, штукатурка стен внутри квартиры, выравнивание и покрытие грунтовкой, оклеивание стен обоями, окраска поверхности внутренних дверных проемов в каменных стенах, установка дверных блоков с замками и дверными ручками.

По результатам проведенной на основании определения суда от 23 октября 2019 года судебной строительно-технической экспертизы ООО «Приоритет- оценка», установлено, что квартира по адресу город Саратов, <адрес> нуждается в проведении текущего ремонта. Отсутствуют необходимые ремонтные работы <адрес> города Саратова, относящиеся к работам по капитальному ремонту указанной квартиры, согласно Постановлению Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда».

? Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку оно является допустимым доказательством, эксперт перед проведением экспертизы был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, имеет профильное образование по предмету экспертизы, необходимый стаж работы по специальности, его квалификация не вызывает сомнений.

В соответствии с п. 2.4.2 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении № 8.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу город Саратов, <адрес> работ капитального характера не требует.

Согласно ст. 66 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан проводить текущий ремонт жилого помещения.

В соответствии с подп. "е" п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" в качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан производить текущий ремонт жилого помещения.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан проводить текущий ремонт жилого помещения, который заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей.

Перечень работ по текущему ремонту, выполняемому нанимателем за свой счет определен в абз. 2 пп. "е" пункта 4 типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года № 315, из данного перечня следует, что побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения) относятся к текущему ремонту занимаемого жилого помещения. Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.

Учитывая, что доказательств тому, что спорное жилое помещение требует капитального ремонта, а именно проведения работ, предусмотренных Приложением N 8 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2003 года N 170, истцом не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Учитывая, что в рамках рассмотрения данного гражданского дела была проведена судебная строительно-техническая экспертиза, суд, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, считает необходимым взыскать с ФИО3 в пользу экспертного учреждения общества с ограниченной ответственностью «Приоритет- Оценка» расходы по проведению экспертизы в размере 15 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Заводского района города Саратова в защиту прав и законных интересов ФИО3 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» об обязании организовать работы проведению капитального ремонта жилого помещения <№> многоквартирного жилого дома по <адрес>. Саратова в срок до 30 августа 2020 года со сроком исполнения контракта не позднее 31 декабря 2020 года, а именно: работы по разборке покрытий полов из древесноволокнистых плит, оснований покрытий полов, устройство стяжек, покрытий из линолеума на клее «Бустилат», устройство плинтусов, покрытий на цементном растворе из плиток, разборка старых деревянных заполнений проемов, дверных и воротных, установка новых оконных блоков с подоконными досками, установка отливов, установка блоков в наружных и внутренних дверных проемах, заделка трещин в кирпичных стенах с предварительной отбивкой штукатурки поверхности стен, обустройство стяжек, штукатурка стен внутри квартиры, выравнивание и покрытие грунтовкой, оклеивание стен обоями, окраска поверхности внутренних дверных проемов в каменных стенах, установка дверных блоков с замками и дверными ручками отказать в полном объеме.

Взыскать с ФИО3 в пользу ООО «Приоритет- оценка» расходы по проведению экспертизы в размере 15 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Судья: Е.Ю.Галицкая