Решение № 2-249/2026 2А-249/2026 2А-249/2026(2А-3856/2025;)~М-1848/2025 2А-3856/2025 М-1848/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2-249/2026

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-003059-30

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

УИД 10RS0011-01-2025-003059-30

(2-249/2026 (2а-3856/2025)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2026 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сааринен И.А.,

при секретаре Мельниченко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО7 к Администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области об оспаривании решений, понуждении к действиям,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением об оспаривании решений, понуждении к совершению действий, ссылаясь на те обстоятельства, что решениями Администрации муниципального образования «Приозерский муниципальный район» Ленинградской области от <данные изъяты> истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду в связи с их предварительным согласованием иному лицу. Полагает, что решения противоречат закону, поскольку заявления иных заинтересованных лиц для предоставления земельного участка в аренду отсутствуют или они поданы после подачи заявлений истцом. Просит признать незаконными решения Администрации муниципального образования «Приозерский муниципальный район» Ленинградской области от <данные изъяты>, обязать административного ответчика осуществить предварительное согласование предоставления земельных участков по его заявлениям от <данные изъяты>.

В качестве заинтересованного лица к участию в деле была привлечена Администрация Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области.

В судебное заседание административный истец, его представитель не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик - Администрация муниципального образования «Приозерский муниципальный район» Ленинградской области в судебном заседании участия не принимала, извещена о дате, времени и месте его проведения надлежащим образом, представила отзыв на иск.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 1, пп. 1 и 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ по жалобам на действия должностного лица административный истец должен доказать, нарушены ли оспариваемым решением, действием (бездействием) его права, свободы и законные интересы, соблюден ли срок обращения в суд, а административный ответчик обязан доказать, что им при вынесении оспариваемого решения, совершения действия (бездействия) соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемых действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Срок на обращение в суд истцом не пропущен.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области от <данные изъяты> административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства в связи с совпадением местоположения земельного участка, испрашиваемого истцом, и земельного участка, предварительно согласованного постановлением администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области от <данные изъяты> администрации Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области по заявлению от <данные изъяты>.

Заявление административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка поступило в администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области <данные изъяты>

Кроме того, решением администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области от <данные изъяты> административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства в связи с совпадением местоположения земельного участка, испрашиваемого истцом, и земельного участка, предварительно согласованного постановлением администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области от <данные изъяты> администрации Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области по заявлению от <данные изъяты>.

Заявление административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка поступило в администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области <данные изъяты> в администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области обратился Глава администрации Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области ФИО9 об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты> в целях общего пользования.

Постановлением администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области от 16.10.2024 №3264 утверждена схема расположения вышеуказанного земельного участка на кадастровом плане территории, категория земель «земли населенных пунктов», территориальная зона «для ведения садоводства и дачного хозяйства» в целях дальнейшего проектирования в рамках областного закона Ленинградской области от 14.10.2008 №105-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков на территории Ленинградской области» и областного закона Ленинградской области от 17.07.2018 №75-оз «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области о внесении изменений в областной закон «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области».

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок утверждения схемы расположения земельного участка, предусмотрен положениями статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 3 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу подпункта 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Частью 4 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.

Согласно представленным схемам, земельные участки, испрашиваемые административным истцом, полностью пересекают границы земельного участка, в отношении которого принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (постановление администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области от <данные изъяты>).

Решением Петрозаводского городского суда от <данные изъяты> административный иск ФИО1 об оспаривании постановления администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области от <данные изъяты> оставлен без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ решение Петрозаводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № оставлено без изменения.

Кассационным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Петрозаводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № оставлено без изменения.

Учитывая, что обращения административного истца о предварительном согласовании предоставления земельных участков поступили в адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ, то есть значительно позднее даты поступления соответствующего заявления от Главы администрации Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области <данные изъяты> – ДД.ММ.ГГГГ, постановление администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области от 16.10.2024 №3264 об утверждении схемы расположения земельного участка под территорию общего пользования является действующим, Администрация правомерно отказала истцу в предварительном согласовании предоставления земельных участков на основании подпункта 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Оспариваемые решения приняты надлежащим должностным лицом в пределах предоставленных полномочий с соблюдением установленного законом порядка принятия решений в соответствии с действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, прав административного истца не нарушают, в связи с чем, основания для признания оспариваемых решений незаконными не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227, 360 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья И.А. Сааринен

Мотивированное решение составлено 27.01.2026.