Постановление № 5-18/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 5-18/2017

Дело № 5-18/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 марта 2017 года с. Новошешминск

Судья Новошешминского районного суда Республики Татарстан Сахабиева А.А., с участием представителя Министерства образования и науки в Республики Татарстан ФИО1, законного представителя муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Акбуринский детский сад «Кояшкай» Новошешминского муниципального района Республики Татарстан» ФИО2, при секретаре судебного заседания Юдинцевой О.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Акбуринский детский сад «Кояшкай» Новошешминского муниципального района Республики Татарстан»,

У С Т А Н О В И Л:

Ведущим консультантом отдела государственного надзора в сфере образования департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки РТ Н ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Акбуринский детский сад «Кояшкай» Новошешминского муниципального района Республики Татарстан» (далее по тексту – МБДОУ «Акбуринский детский сад «Кояшкай») по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Основанием для составления протокола послужило то обстоятельство, что при осуществлении плановой выездной проверки данного учреждения были выявлены нарушения лицензионных требований, а именно: МБДОУ «Акбуринский детский сад «Кояшкай» в нарушение требований статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» осуществляет образовательную деятельность по адресу, не указанному в приложении к лицензии. Согласно части 1 статьи 91 Закона об образовании, пункту 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию по фактическому адресу места расположения и ведения образовательной деятельности МБДОУ «Акбуринский детский сад «Кояшкай», а именно по адресу: 423197, РТ, Новошешминский муниципальный район, <адрес>.

Тем самым, МБДОУ «Акбуринский детский сад «Кояшкай» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Министерства образования и науки в РТ ФИО1 просил привлечь МБДОУ «Акбуринский детский сад «Кояшкай» к административной ответственности.

Законный представитель МБДОУ «Акбуринский детский сад «Кояшкай» ФИО2 просила принять по материалам законное решение, поскольку данное учреждение не бездействовало. В 2015 году данный детский сад переехал в бывшее здание общеобразовательной школы в связи с чем, возникла необходимость в сборе пакета документов для внесения соответствующих изменений в лицензию, так как ранее лицензия была выдана на адрес: Новошешминский муниципальный район, <адрес>, по которому ранее МБДОУ «Акбуринский детский сад «Кояшкай» осуществляло свою деятельность. Так, необходимо было получить заключения СЭС, ГПН, установить сервитут на используемый земельный участок. Заключение СЭС было получено ДД.ММ.ГГГГ, заключение ГПН смогли получить лишь ДД.ММ.ГГГГ, поскольку необходимо было установить пожарную сигнализацию. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировали право ограниченного пользования – сервитут на земельный участок. Затем необходимо было переделать техпаспорт на здание (часть здания). Новый техпаспорт получили лишь ДД.ММ.ГГГГ Затем ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение к договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, пришел к выводу о доказанности виновности МБДОУ «Акбуринский детский сад «Кояшкай» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с указанным Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 данного Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности; лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Из материалов дела следует и установлено, что на основании приказа заместителя министра – руководителя департамента надзора и контроля в сфере образования №-Д от ДД.ММ.ГГГГ Г проведена плановая выездная проверка в отношении МБДОУ «Акбуринский детский сад «Кояшкай», в ходе которой установлено, что МБДОУ «Акбуринский детский сад «Кояшкай» осуществляет образовательную деятельность по адресу, не указанному в приложении к лицензии, а именно осуществляет деятельность по адресу: Новошешминский муниципальный район, <адрес>.

Вина МБДОУ «Акбуринский детский сад «Кояшкай» установлена протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением руководителя МБДОУ «Акбуринский детский сад «Кояшкай» - заведующей данным учреждением ФИО2, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым статьей 26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми для выводов о виновности МБДОУ «Акбуринский детский сад «Кояшкай» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ при составлении протокола не установлено.

При назначении наказания МБДОУ «Акбуринский детский сад «Кояшкай» суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 14.31 - 14.33, 19. 3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частям 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, принятые МБДОУ «Акбуринский детский сад «Кояшкай» меры по устранению выявленных нарушений, принимая во внимание отсутствие причинения вреда либо угрозы вреда жизни и здоровью людей, суд полагает возможным назначить МБДОУ «Акбуринский детский сад «Кояшкай» административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.1.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Акбуринский детский сад «Кояшкай» Новошешминского муниципального района Республики Татарстан» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Постановление вступило в законную силу: «_____»________________2017 г.