Постановление № 5-269/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 5-269/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 июня 2019 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Алабужева С.В.,

при секретаре Калмыковой В.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ в отношении должностного лица – зоотехника СПК (колхоз) «Удмуртия» ФИО1, <данные скрыты>

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с распоряжением главного государственного ветеринарного инспектора Удмуртской Республики № от <дата> установлены ограничительные мероприятия (карантин) в муниципальном образовании «Большеволковское» <адрес> и в муниципальном образовании «Большеучинское» <адрес> Удмуртской Республики, по заразному узелковому дерматиту крупного рогатого скота.

В период с <дата> по <дата> в отношении СПК (колхоз) «Удмуртия» проводилось административное расследование по ч. 1 ст. 10.6 «Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата> № АР 3/2019.

В ходе проведения административного расследования: СПК (колхоз) «Удмуртия» направлены: определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении: от <дата> № АР 1 3/2019. от <дата> № АР 2 3/2019, направлен запрос по делу об административном правонарушении в БУ УР «Вавожская райСББЖ» № от <дата>. взяты объяснения, проведен осмотр принадлежащих СПК (колхоз) «Удмуртия» помещений, территории и находящихся там вещей, и документов.

При проведении административного расследовании установлено, что СПК (колхоз) «Удмуртия» занимается разведением, содержанием и продажей крупного рогатого скота и осуществляет свою деятельность по адресам: столовая расположена по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, <...>.

В ходе проведения административного расследования установлено: <дата> в СПК (колхоз) «Удмуртия» поступила сперма крупного рогатого скота, в количестве 304 дозы, поступившая, согласно ордеров №,616,614,617 и товарной накладной № от <дата>, по ветеринарному свидетельству Форма № сгенерированному системой «Меркурий» от <дата> №.

<дата> в СПК (колхоз) «Удмуртия» поступила сперма крупного рогатого скота, в количестве 600 доз, поступившая, согласно ордеров №,595,596,615 и товарной накладной № от <дата>, по ветеринарному свидетельству Форма № сгенерированному системой «Меркурий» от 19.03.2019№.

Согласно объяснений зоотехника ФИО1 от <дата>, представленных ордеров №,595,596,615,613,616,614,617 и товарной накладной № от <дата> в хозяйство <дата> поступило и было принято 994 дозы спермы крупного рогатого скота. Ветеринарные свидетельства Форма № оформлены только на 904 дозы, из вышесказанного следует что 90 доз спермы крупного рогатого скота приняты без ветеринарных сопроводительных документов.

Согласно единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и единого таможенного тарифа таможенного союза, утвержденной Решением от <дата> № Совета Евразийской экономической комиссии об утверждении Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза и единого таможенного тарифа таможенного союза (далее - коды ТН ВЭД), сперма крупного рогатого скота имеет код 0511.Так же данный код (0511) содержатся в Едином перечне товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденном комиссией Таможенного союза от 1 <дата> №.

Кроме этого, в соответствии с Перечнем подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утв. приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от <дата> №. па код товара 0511 оформляются ветеринарные сопроводительные документы.

Таким образом, наличие ветеринарных сопроводительных документов на вышеуказанную продукцию является обязательным требованием, которое предъявляется лицам, занятым перевозкой, хранением и реализацией продукции животноводства.

Таким образом, в ходе административного расследования установлено, что вышеуказанными действиями (бездействием) со стороны зоотехника ФИО1 нарушено Ветеринарное законодательство Российской Федерации, в частности: п. 2; 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утв. Приказом Минсельхоза России от <дата> №: п. п. 3. 4 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов па бумажных постелях, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от <дата> №.

Административным органом выявленные нарушения квалифицированы по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ – Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

Главное управление ветеринарии УР, ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 18 Закона РФ от <дата> № «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии с и. п. 2; 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утв. Приказом Минсельхоза России от <дата> №: п. 2 - ВСД (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемою контрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от <дата> N 648 (зарегистрирован Минюстом России <дата>, регистрационный N 41118) (далее - Перечень, утвержденный приказом Мннеельхоза России N 648), из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономическою союза.

П.3 – оформление ВСД осуществляется при: производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанною с предпринимательской деятельностью).

В соответствии с п. п. 3, 4 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от <дата> №:

п. 3 - При оформлении ВСД на бумажном носителе они оформляются по формам NN 1. 2, 3. 4. 5а, 5b. 5c, 5d, 5e, 5f, 5g, 5h, 5i, 5j, 5k, 51 (.

Ветеринарные свидетельства форм NN 1, 2, 3 и ветеринарные справки формы N 4 оформляют: учреждения, подведомственные органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии, а также ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности.

Ветеринарные сертификаты форм NN 5а, 5b, 5c, 5d, 5e, 5f, 5g, 5h, 5i, 5j, 5k, 51, оформляет уполномоченный орган.

Ветеринарные свидетельства форм NN 1,2,3 оформляются при производстве, обороте, а также перевозке подконтрольных товаров за пределы района (города) по территории Российской Федерации; ветеринарные справки формы N 4 - при производстве, обороте, а также перевозке подконтрольных товаров в пределах района (города).

п. 4 - Ветеринарное свидетельство формы N 1 оформляется на живых животных, биологические объекты.

Ветеринарное свидетельство формы N 2 оформляется на продукцию животного происхождения.

Ветеринарное свидетельство формы N 3 оформляется па техническое сырье, корма и биологические отходы.

При перевозке кожевенно-мехового сырья ветеринарная справка формы N 4 оформляется без учета наличия клейма, но при условии обязательного биркования шкур.

Согласно выписке из трудовой книжки, ФИО1 назначена зоотехником в СПК (колхоз) «Удмуртия» по племенному делу 15.10.1988г.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ об административных правонарушениях должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющие функции представителя власти, т.е. наделенное распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

В представленных материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО1 является должностным лицом на которого временно или в соответствии со специальными полномочиями были возложены организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в отношении СПК (колхоз) «Удмуртия». В частности, нет подтверждений того, что она имеет полномочия по приему и увольнению работников, а равно наличия у неё иных функций, указывающих на неё как на должностное лицо.

Из должностной инструкции зоотехника-селекционера СПК (колхоз) «Удмуртия» невозможно установить, что ФИО1 обладает распорядительными полномочиями, является материально-ответственным лицом и вправе самостоятельно принимать решение для устранения выявленных нарушений.

Таким образом, ФИО1 не может быть признана должностным лицом, ответственным за соблюдение СПК (колхоз) «Удмуртия» обязательных требований Ветеринарного законодательства Российской Федерации, в частности: п. 2; 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утв. Приказом Минсельхоза России от <дата> №: п. п. 3. 4 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов па бумажных постелях, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от <дата> №, а соответственно не является субъектом административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ - лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, доводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.6 ч.1 КоАП РФ, и наличия в её действиях состава, указанного правонарушения являются необоснованными.

Согласно пп.2 п.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии в действиях лица, привлекаемого к ответственности, состава административного правонарушения.

В силу п.п.1 п.1.1 ст.29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, производство по делу в отношении ФИО1 по ст. 10.6 ч.1 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.6 ч.1 КоАП РФ, в отношении зоотехника СПК (колхоз) «Удмуртия» ФИО1 – прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Алабужева