Решение № 2-236/2018 2-236/2018 ~ М-155/2018 М-155/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-236/2018

Дело № 2-236/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 21.05.2018 года

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2018 года

г. Прокопьевск 21 мая 2018 года

Прокопьевский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего Иордана А.Ю.,

с участием помощника прокурора Прокопьевского района Карчевской Е.Б.,

при секретаре Ивакиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального района к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании расторгнутым договора социального найма жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального района (далее по тексту КУМС ПМР) обратился в суд с иском к ответчикам о признании расторгнутым договора социального найма жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Калачевского сельского поселения Прокопьевского муниципального района и ответчиком ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения №. Согласно указанному договору, администрацией Калачевского сельского поселения передано ответчику ФИО1 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ жилой фонд снят с баланса администрации Калачевского сельского поселения и передан в КУМС ПМР на основании приказа № «О передаче жилого фонда» для постановки на баланс казны КУМС ПМР. Собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, является КУМС ПМР. В договор социального найма включены члены семьи нанимателя: ФИО2 -сестра, Васанов Ахма Алиевич-брат. Более 10 лет назад ответчики добровольно выехали из спорного жилого помещения и стали постоянно проживать в ином месте, однако члены семьи нанимателя сохранили в спорной квартире регистрацию. С момента добровольного выезда из спорной квартиры ответчики не несут расходов по содержанию жилья. В настоящее время, жилое помещение по адресу: <адрес> находится в неудовлетворительном техническом состоянии. Ответчики не вселяются в спорное жилое помещение, в администрацию Калачевского сельского поселения с заявлением о вселении и о приватизации не обращались. У ФИО1 имеется в общей долевой собственности жилое помещение в <адрес>, доля в праве 1/3, приобретенное ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик ФИО1 самостоятельно в добровольном порядке выехала со спорной жилой площади, расторгла в отношении себя договор социального найма, и прекратила выполнять обязательства по договору социального найма, что свидетельствует об отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма. Регистрация ответчиков в спорном помещении носит формальный характер. При этом сохранение регистрации нарушает права собственника жилого помещения, которому созданы препятствия во владении, пользовании и распоряжении принадлежащим имуществом. Просит признать расторгнутым договор социального найма жилого помещения № отДД.ММ.ГГГГ, с ответчиками ФИО1, Васановой АлефтинойКонстантиновной, ФИО3 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; признать ответчиков: ФИО1, ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – КУМС ПМР – ФИО5, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала заявленные исковые требования, привела доводы, изложенные в исковом заявлении. Просит признать расторгнутым договор социального найма жилого помещения № отДД.ММ.ГГГГ, с ответчиками ФИО1, Васановой АлефтинойКонстантиновной, ФИО3 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; признать ответчиков: ФИО1, ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени, дне и месте судебного заседания извещались судом надлежащим образом, по месту регистрации, вернулись конверты с отметкой «истек срок хранения». По смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное лицу, должно быть направлено по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания. Суд предпринял исчерпывающие меры по извещению ответчиков о рассмотрении гражданского дела. Возврат почтовой корреспонденции в данном случае считается фактом получения такой корреспонденции ответчиками.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Представитель третьего лица – администрации Калачевского сельского поселения ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ с исковыми требованиями согласилась, суду пояснила, что в квартире по адресу: <адрес>, ответчики не проживают более 10 лет, не несут расходов по содержанию жилья.

Представитель третьего лица – отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Прокопьевскому району – в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, свидетеля, прокурора полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст.ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 40 Конституции РФ закрепляет право каждого на жилище и обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, ч. 1 ст. 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают и прекращаются, в том числе, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации (ст. 63 ЖК РФ).

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения (ч. 1 ст. 61 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: 1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; 2) сдавать жилое помещение в поднаем; 3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов; 4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения; 5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг. Наниматель жилого помещения по договору социального найма может иметь иные права, предусмотренные ЖК РФ, другими федеральными законами и договором социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разъяснения по применению ст. 71 и ч. 3 ст. 83 ЖК РФ даны в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», где, в частности, разъяснено следующее.

Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака), или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.), или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещении со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения (п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14).

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от 03.04.2017) местом жительства являются жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу абз. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от 03.04.2017) граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Законом РФ от 25.06.1993г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от 03.04.2017) регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства предусмотрена в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, а не как мера ограничения конституционных прав граждан Российской Федерации. Регистрация гражданина по месту жительства рассматривается как уведомительная процедура, она является административным актом, не влекущим за собой возникновение права на жилище.

Судом установлено, что на основании Договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Калачевского сельского поселения передана ФИО1 и членам её семьи в бессрочное владение и пользование квартира, площадью 39,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: ФИО2 – сестра, ФИО3 – брат (л.д.13-14).

В соответствии с приказом КУМС ПМР № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче жилого фонда», квартира по адресу: <адрес>, снят с баланса администрации Калачевского сельского поселения и передана в КУМС ПМР для постановки на баланс казны, что также подтверждается копией исторической справки, предоставленной администрацией Калачевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10, 11).

Согласно копии выписки из Реестра предприятий и имущества муниципальной собственности Прокопьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоит в казне Прокопьевского муниципального района и числится под № в реестре предприятий и имущества муниципальной собственности Прокопьевского муниципального района (л.д.12).

В соответствии с договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, наниматель обязан принять по акту в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания договора, жилое помещение; соблюдать правила пользования жилыми помещениями; использовать жилое помещение в соответствии с его назначением; поддерживать жилое помещение в исправном состоянии, принимать меры к устранению неисправностей; содержать в чистоте и порядке жилое помещение, общее имущество в многоквартирном жилом доме, объекты благоустройства; производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения; своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение. Наниматель вправе сохранить права на жилое помещение при временном отсутствии его и членов его семьи. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, имеют равные с нанимателем права и обязанности, вытекающие из настоящего договора. Дееспособные члены семьи несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора.

В силу п. 10 договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, при выезде нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор считается расторгнутым со дня выезда.

По требованию наймодателя, договор может быть расторгнут в судебном порядке в случаях: разрушения или повреждения жилого помещения, невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более 6 месяцев, в иных случаях, предусмотренных ЖК РФ (п. 11, 12 договора социального найма).

Как следует из справок администрации Калачевского сельского поселения в настоящий момент по адресу: <адрес> зарегистрированы: наниматель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; сестра – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; брат – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 16,17,21).

Судом установлено и ответчиками не оспаривается, что ответчики в спорной квартире не проживают более 10 лет, с заявлениями по вопросу ремонта, приватизации жилья и о вселении в него не обращались, что подтверждается копиями справок с места жительства, выданных администрацией Калачевского сельского поселения (л.д. 18,19,20). Ответчики добровольно выехали из спорного жилого помещения, вывезли все свое имущество, длительное время в спорной квартире не проживают, попыток вселиться в квартиру не предпринимали, расходы по содержанию жилого помещения не несут.

Доводы представителя истца о том, что ответчики длительное время в квартире не проживают, из жилого помещения выехали добровольно, их отсутствие носит постоянный характер, подтверждаются представленными доказательствами, в том числе показаниями свидетеля.

Так, свидетель А. показала суду, что она проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Хозяев квартиры не было, они жили в <адрес>. В квартире жили квартиранты, они построили дом, и ушли из квартиры. Эти квартиранты и предложили ей там жить, поскольку все равно квартира будет стоять пустая. В счет оплаты квартиры она посылала ФИО1 в <адрес> по 1000 рублей. Потом ФИО1 переехала жить в <адрес> и купила там дом. ФИО1 сказала в квартире никакой ремонт не делать, потому что придет комиссия, и ей предоставят новую квартиру. В настоящее время крыша в квартире обваливается, она ничего сделать не может, так и живет, потому что ей негде жить. ФИО1 в поселок не приезжает, брата ФИО1 она ни разу не видела, сестра ФИО1 также в квартире не живет. Вещей ответчиков в квартире нет.

У суда не оснований ставить под сомнение показания свидетеля, так как не установлено какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела, показания свидетеля не противоречат и согласуются с письменными материалами дела.

Согласно копии акта от ДД.ММ.ГГГГ обследования жилищно-бытовых условий по адресу: <адрес>, в квартире со слов соседей проживает Б., снимает квартиру около 3х лет (л.д.22).

Согласно копии выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО1 принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности на объект индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> (л.д.24). Дата государственной регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя истца о том, что ответчики не нуждаются в спорной квартире, подтверждаются справкой администрации Калачевского сельского поселения, согласно которой, ФИО1 и члены её семьи, зарегистрированные по адресу: <адрес> сельского поселения о приватизации жилого помещения и о вселении не обращались (л.д.18).

Кроме того, в силу пп. 1,2 ч.4 ст.83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает.

Согласно копии справки МУП ПМР «<данные изъяты>» абоненту, зарегистрированному по адресу: <адрес> услуги не предоставлялись, порядковый номер лицевого счета не был присвоен (л.д.15).

В материалы дела, представлены копии уведомлений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о расторжении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 23, 23 оборот). Указанные уведомления ответчиками не исполнены.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено ответчику ФИО1 на основании договора социального найма от № от ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены её семьи, ФИО2 – сестра, ФИО3 – брат. Ответчики добровольно выехали из спорного жилого помещения, длительное время в нем не проживают. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о вынужденном выезде ответчиков из спорного жилого помещения, чинении им препятствий во вселении и проживании в квартире, лишении их возможности пользоваться жилым помещением либо временном характере выезда суду не представлено и в материалах дела не имеется. Также, не имеется доказательств, свидетельствующих о попытках ответчиков вселиться в спорное жилое помещение.

Установлено, что ответчики выехали из спорного жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, и, имея реальную возможность проживать в нем, своим правом не пользуются, не выполняют обязательства по договору социального найма жилого помещения, сохранив лишь регистрацию в нем.

Исходя из положений ч. 3 ст. 83 ЖК РФ и разъяснений, данных в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, добровольный выезд ответчиков из спорного жилого помещения в другое место жительства, как и другие названные выше обстоятельства, имеющие значение для дела, дает основание для вывода об отказе ответчиков в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма жилого помещения, а значит, и о расторжении ими в отношении себя указанного договора и утрате права на него. В связи с чем, суд находит обоснованными исковые требования о признании расторгнутым договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713, снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания его утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального района удовлетворить.

Признать расторгнутым договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, заключенный с ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение месяца.

Председательствующий: подпись.

Копия верна. Судья: А.Ю.Иордан (На момент опубликования решение в законную силу не вступило.)