Постановление № 5-18/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 5-18/2019

Дело <номер изъят>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 февраля 2019 года с. Икряное Астраханская область

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Александровой Е.В.,

при секретаре Югановой У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица КРА, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

<дата изъята> в Икрянинский районный суд Астраханской области из ОГИБДД ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица КРА, с проведением по делу административного расследования.

В протоколе об административном правонарушении указано, что КРА, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог, не выполнил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения на 21 км. автодороги <адрес>, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении КРА в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, об уважительности причин своей неявки суд в известность не поставил.

Государственный инспектор-дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по Икрянинскому району Исаков Д.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в Икрянинский районный суд Астраханской области не явился, в связи с чем, руководствуясь положениями статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, и заслушав объяснения должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении КРА, суд приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 указанной статьи).

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений администрации муниципальных образований наделены правом возложить отдельные обязанности по содержанию дорожных сооружений, технических средств регулирования дорожного движения, элементов обустройства автомобильных дорог в определенных границах на иных субъектов, при условии соблюдения законодательства о местном самоуправлении, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года №221 утвержден «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно требованиям пунктов 6.2.17, 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации движения «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установлено, что горизонтальную разметку 1.14.1 «Зебра» применяются для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами, то есть наносят на наземных пешеходных переходах, а разметку 1.24.1 применяют для дублирования предупреждающих дорожных знаков 1.23 «Дети», наносят через 20-30 м после места установки соответствующего предупреждающего знака 1.23 «Дети».

Согласно требованиям пунктов 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»: разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади составляет более 50 % при выполнении её краской и более 25%-термопластичными массами.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки улично-дорожной сети на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения III категории <адрес> выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно на пешеходном переходе совмещенном с искусственной неровностью отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» и 1.25.

Как установлено в судебном заседании, Постановлением Правительства Астраханской области от 02 декабря 2008 года N 628-П утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Астраханской области, согласно п. 65 которого автодорога «Астрахань-Ильинка-Красные Баррикады» с идентификационным номером 12 ОП РЗ12Н 065, расположенная в Икрянинском районе Астраханской области, относится к автомобильной дороге общего пользования регионального значения.

<дата изъята> между ГКУ АО «Управление по капитальному строительству Астраханской области и ИП ФИО1 заключен государственный контракт <номер изъят> по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области.

Ответственным лицом за выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения области и искусственных сооружений является главный инженер КРА, что подтверждается приказом от <дата изъята> Индивидуального предпринимателя ФИО1

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Согласно п.1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090, под дорожным движением понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

Дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Суд приходит к выводу, что данное правонарушение произошло по вине должностного лица, которое не принял должных и своевременных мер по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения.

Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Икрянинскому району ФИО2 в адресдиректора ГКУ АО «Управление по капитальному строительству Астраханской области» 26.12.2018 года, 27.12.2018 годабыли вынесены предписания №94 и №95 об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, безопасности дорожного движения, и установлен срок для его выполнения до 28.01.2018 года.

Однако материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений об устранении выявленных нарушениях, изложенные в предписаниях <номер изъят> от <дата изъята>, <номер изъят> от <дата изъята>

Таким образом, в действиях должностного лица КРА. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения данного административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе, установлен материалами дела, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, а именноактом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) <номер изъят> от <дата изъята> и фототаблицы к акту, определением <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования <дата изъята>, предписанием <номер изъят> от <дата изъята>, <номер изъят> от <дата изъята>, приказом о назначении ответственного лица <дата изъята>, государственным контрактом <номер изъят> от <дата изъята>

Оценив в совокупности представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что вина должностного лица КРА. в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью доказана.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются допустимыми и достоверными, не содержат противоречий и объективно отражают обстоятельства административного правонарушения.

Действия должностного лица КРА суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, должностным лицом, ответственным за состояние дорог.

Основания для признания данного административного правонарушения малозначительным отсутствуют. Срок привлечения лица к административной ответственности на день рассмотрения данного дела в суде не истек.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания, обозначенных в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностному лицу КРА необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать должностное лицо- главного инженера КРА, <дата изъята> года рождения, уроженца г. Астрахани, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес> -виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере <номер изъят> (<номер изъят>) рублей.

Административный штраф необходимо уплатить в УФК по Астраханской области (УМВД России по Астраханской области), на расчетный счет № <номер изъят>, ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области, БИК <номер изъят>, ИНН <номер изъят>, КПП <номер изъят>, Код ОКТМО <номер изъят>, лицевой счет № <номер изъят>, УИН <номер изъят>, КБК <номер изъят>

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет привлечение к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Копию настоящего постановления направить в ГИБДД ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд, через Икрянинский районный суд Астраханской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Александрова