Решение № 2А-403/2023 2А-403/2023~М-287/2023 М-287/2023 от 6 декабря 2023 г. по делу № 2А-403/2023

УИД 46RS0007-01-2023-000472-87

Дело № Э-2а-403/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Золотухино

Курской области 07 декабря 2023 г.

Золотухинский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Емельяновой Л.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Умеренковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Золотухинского района Курской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Курской области» о признании решения призывной комиссии незаконным, возложении обязанности по организации медицинского освидетельствования, принятии решения о направлении на медицинское обследование,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Золотухинского района Курской области о признании решения призывной комиссии от 12.10.2023 о призыве его на военную службу незаконным. Для восстановления нарушенного права административный истец просит обязать призывную комиссию Золотухинского района Курской области организовать медицинское освидетельствование и принять решение о направлении его на медицинское обследование.

Заявленные административные исковые требования мотивированы тем, что он состоит на учете в военном комиссариате Золотухинского района Курской области и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Принятое призывной комиссии Золотухинского района Курской области решение от 12.10.2023 о призыве его на военную службу ФИО1 считает незаконным, как нарушающее его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, на определение ему категории годности к военной службе, соответствующей состоянию его здоровья, ссылаясь на допущенные административным ответчиком существенные нарушения законодательства при проведении мероприятий, связанных с призывом в ходе осенней призывной кампании 2023 г., поскольку необъективно проведено освидетельствование его состояния здоровья: были проигнорированы его жалобы на боли в поясничном и грудном отделе позвоночника, на длительно беспокоящие его периодические боли в позвоночнике, отдающие в руки и ноги, усиливающиеся при длительном положении стоя, при этом он не был направлен на дополнительное медицинское обследование, в связи с чем считает о принятии призывной комиссией Золотухинского района Курской области незаконного решения без проведения объективной оценки состояния его здоровья и установления ему соответствующей категории годности.

Определениями Золотухинского районного суда Курской области от 10.11.2023 в качестве административного соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Курской области» (далее - ФКУ «Военный комиссариат Курской области»).

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков: призывной комиссии Золотухинского района Курской области, ФКУ «Военный комиссариат Курской области», заинтересованного лица военного комиссариата Золотухинского района Курской области, будучи надлежащим образом, извещены о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

В представленном письменном отзыве представителя ФКУ «Военный комиссариат Курской области» по доверенности ФИО2 полагал в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать по причине не предоставления административным истцом доказательств в подтверждение доводов о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву и определения категории его годности к военной службе, при этом обратил внимание, что ФИО1 неоднократно в осенний 2022 г., весенний и осенний 2023 г. периоды призыва граждан на военную службу проводились медицинские обследования, в том числе и ренгенографии стоп в боковой проекции в вертикальном положении под нагрузкой, по результатам которых был поставлен диагноз: «продольное плоскостопие 3 степени и определена категории годности к военной службе – «Б», показатель предназначения - 3.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностных лиц и государственных служащих в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно ч.1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате Золотухинского района Курской области, неоднократно проходил медицинское освидетельствование.

По результатам медицинского освидетельствования в соответствии с выпиской из решения призывной комиссии Золотухинского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б», показатель предназначения «3»), призван на военную службу. Предназначен в СВ, единогласно.

Согласно п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 13 Положения при призыве на военную службу организация обязательного медицинского освидетельствования призывника, возлагается на призывную комиссию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

Военно-врачебная экспертиза в силу п. 4 Положения предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

В соответствии с п. 4 Положения под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

В соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, также предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пп. 32 п. III Приложения № 3 к Приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23.05.2001 № 240/168 призывники, признанные годными к военной службе, годными к военной службе с незначительными ограничениями и не имеющие право на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу по другим основаниям, должны быть отправлены в войска (силы).

Согласно п. 2 ст. 25, п. 6 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565) при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574 (абз.5 п. 8).

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В обоснование законности принятого решения в отношении ФИО1 представлено личное дело призывника, в котором имеются медицинские документы о его состоянии здоровья по результатам проведенных освидетельствований, которые подтверждают обоснованность и правомерность заключения о годности ФИО1 к военной службе с незначительными ограничениями.

Оснований не доверять представленным доказательствам, свидетельствующим, что призывная комиссия Золотухинского района Курской области принимала решение на основании заключения врачей-специалистов и всего объема данных, имеющихся в личном деле призывника о состоянии его здоровья и физического развитии, с учетом общего состояния здоровья и всех жалоб ФИО1, не имеется

Вопреки доводам административного истца медицинские документы комиссией и врачами проанализированы образом, по итогам их изучения и оценки ФИО1 установлена категория годности «Б-3» в соответствии с чем, он обоснованно призван на военную службу.

Доводы административного истца о том, что заключение о категории его годности к военной службе дано без учета его жалоб на состояние здоровья и надлежащей оценки его состояния здоровья, признаются судом необоснованными, поскольку не соответствуют содержащимся в личном деле призывника результатам его неоднократных медицинских обследований.

Объективных обстоятельств, свидетельствующих об обратном, из материалов дела, в том числе, личного дела, не следует.

Напротив, его состояние здоровья с учетом имеющихся заболеваний объективно описано как соответствующее ст.ст.47 «б», 59 «в», 68 «г», 66 «д» Расписания болезней и Таблицы дополнительных требований, категория годности «Б», показатель предназначения – «3». Согласно подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решением призывной комиссии Золотухинского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обоснованно признан на военную службу по категории "Б".

Проанализировав изложенное в совокупности с материалами дела и установленные судом обстоятельства, суд признает обоснованным законность решения призывной комиссии Золотухинского района Курской области о призыве ФИО1 на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности в порядке, предусмотренном предписаниями вышеприведенного законодательства.

Вопреки доводам ФИО1 из материалов дела явствует, что призывной комиссией порядок призыва на военную службу соблюден.

При несогласии гражданина с результатами медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574. ФИО1 о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял, в экспертное учреждение не обращался.

Изложенное свидетельствует о законности решения призывной комиссии Золотухинского района Курской области о призыве на военную службу ФИО1 после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, поскольку оно принято в порядке, предусмотренном предписаниями вышеприведенного законодательства, обоснованность выводов подтверждена представленными призывной комиссией доказательствами, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Сами по себе аргументы административного истца о наличии тех или иных заболеваний, степени их тяжести, несогласии с оценкой его состояния здоровья врачами-специалистами призывной комиссии Золотухинского района Курской области, являются голословными и не опровергают обоснованности вынесенного в отношении него по результатам законного медицинского освидетельствования врачами-специалистами заключения о состоянии его здоровья. Оснований полагать, что оно не учитывает все объективно собранные в личном деле данные о состоянии здоровья призывника, его физическом развитии и имеющихся заболеваниях, не имеется. В установленном порядке оно не оспорено.

Иных объективных доказательств обоснованности собственных заявлений о наличии заболеваний с той степенью их тяжести, в связи с которыми административный истец подлежит освобождению от призыва на военную службу, не выявленных в ходе его неоднократных освидетельствований и обследований, не представлено.

Таким образом, суд признает, что оспариваемое решение призывной комиссии не нарушает права ФИО1, поскольку его медицинское освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях призывной комиссии Золотухинского района Курской области нарушения каких-либо требований закона, в том числе к проведению медицинского освидетельствования и об отсутствии оснований для удовлетворения заявления о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности по организации повторного медицинского освидетельствования и принятии решения о направлении на медицинское обследование.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175- 178,180, 227, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Золотухинского района Курской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Курской области» о признании решения призывной комиссии незаконным, о возложении обязанности по организации медицинского освидетельствования и принятии решения о направлении на медицинское обследование, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 14 декабря 2023 года.

Судья /подпись/ Л.Ф. Емельянова