Решение № 12-104/2019 12-978/2018 от 11 марта 2019 г. по делу № 12-104/2019

Дело № 12-978/18


РЕШЕНИЕ

11 марта 2019 года гор. Махачкала

Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала - Магомедов С.И.,

рассмотрев жалобу АО «Дагестанская сетевая компания» на постановление Административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы № 18-0517-432 от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.6 ч.2 КоАП РД.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы (далее - комиссия) 18-0517-432 от 29 ноября 2018 года, юридическое лицо АО «Дагестанская сетевая компания» (АО «ДСК»), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.6 КоАП РД с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

АО «Дагестанская сетевая компания» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении составлен без надлежащего извещения. Не установленные факты, находятся ли что, опоры на которых якобы установлены объявления рекламного характера в собственности АО «ДСК», осматривалась ли опора сотрудниками комиссии.

В судебном заседании представитель АО «ДСК» ФИО1 жалобу поддержал, просил суд её удовлетворить по основаниям в ней изложенный и пояснил, что согласно главе 21 п. 2 Правил, работы по удалению афиш, объявлений и плакатов и других материалов информационного характера и агитационного характера, размещенных в не предназначенных для этого местах, обеспечиваются собственниками (владельцами) объектов на которых они размещены. АО «ДСК» арендует объекты электросетевого хозяйства у ОАО «Махачкалинские горэлектросети» в соответствии с договором аренды имущества №02/10Р от 01.07.2015 года. Договором не предусмотрены мероприятия арендатора по очистке объектов загрязнений и материалов информационного характера. Так как, АО «ДСК» не является собственником сетей, а также не является владельцем сетей в силу вещного права, АО «ДСК» не подпадает под ст.21.2 Правил.

Выслушав явившуюся сторону, исследовав письменные материалы административного дела, суд считает постановление административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.2 ст.3.6 Кодекса РД об АП, непроведение предусмотренных правилами благоустройства территории муниципального образования повторно в течение года работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение или засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшие нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении дела Административной комиссией правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, приведены доказательства, подтверждающие виновность АО «ДСК» в совершении административного

При рассмотрении настоящего дела Административной комиссии внутригородского "Ленинский район" г.Махачкалы от 29 ноября 2018 года установлено, что 29 октября 2018 года примерно в 12 часов 00 минут при объезде территории установлено, что по адресу: <адрес> АО «ДСК» нарушило гл. 21 п.п. 21.2,21.3 Правила благоустройства территории внутригородского района «Ленинский район» г.Махачкалы, утвержденного решением Собрания депутатов внутригородского района «Ленинский район» г.Махачкалы №18-3 от 28.04.2017 года, а именно повторно в течение года не производится регулярный осмотр имущества и очистка его от объявлений и других материалов информационного и агитационного характера.

Выводы Административной комиссии внутригородского "Ленинский район" г.Махачкалы, изложенные в постановлении подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об АП 0961/18 от 13 ноября 2018 года; Актом осмотра от 29 октября 2018 года; фотоснимками.

Доказательств, подтверждающих принятие АО «ДСК» всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению АО «ДСК» установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Доводы представителя АО «ДСК» не является собственником сетей, а также не является владельцем сетей в силу вещного права, АО «ДСК» не подпадает под ст.21.2 Правил являются несостоятельными.

В соответствии с п.5.1 Правил благоустройства территории внутригородского района «Ленинский район» г.Махачкалы, утвержденного решением Собрания депутатов внутригородского района «Ленинский район» г.Махачкалы №18-3 от 28.04.2017 года, на юридические лица и их должностных лиц, физические лица и индивидуальных предпринимателей возлагается ответственность по содержанию территории и объектов благоустройства, которые принадлежат им на праве собственности, аренды или ином вещном праве либо в управлении и (или) обслуживании которых они находятся в числе других за металлические опоры, кронштейны и другие элементы устройств наружного освещения, контактной сети электротранспорта и связи, светофоры.

В соответствии с п.21.3 Правил, собственники и владельцы протяженных или удаленных объектов, таких как опоры электросетей, транспорта, освещения, рекламных конструкций и т.п., обязаны регулярно (не реже 1 раза в неделю) проводить осмотр имущества и очистку его от объявлений и других материалов информационного и агитационного характера; допускается оборудование объектов приспособлениями, препятствующими размещению объявлений и других материалов информационного и агитационного характера.

Как усматривается из договора аренды 02/10Р, ОАО «Махачкалинские горэлектросети» ( Арендодатель) обязуется предоставить во временное владение и пользование, а АО «ДСК» (арендатор) приняла, оплатить пользование и своевременное возвратить имущество указанное в приложении №1 к настоящему договору.

Согласно п.3.4 Арендатор вправе за свой счет с согласия Арендодателя вносить изменения, в том числе улучшения в состав Имущества, реконструкцию, расширение. Техническое перевооружение и новое строительство.

Кроме того, к данному договору представлен, акт приема передачи имущества от 01.07.2015 года, в котором также сказано что в соответствии с договором аренды имущества от 01.07.2015 года №02/ЮР Передающая сторона передала, а принимающая сторона приняла имущество указанное в приложении №1 к договору аренды 01.07.2015 года №02/ЮР.

Однако, приложение №1 представителем АО «ДСК» в суд не представлено. В связи с чем, невозможно сделать вывод, что собственником конкретно опоры электросети, расположенной по вышеуказанному месту совершения административного правонарушения, является АО «ДСК».

Имеющихся в материалах дела доказательств, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в их совокупности достаточно для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода доказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 3.6 КоАП РД.

Вопреки доводу о незаконности и необоснованности принятого постановления, все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в постановлении.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могли бы повлиять на обжалуемое постановление не допущено, дело рассмотрено в пределах установленных п.п. 1.1, 2 ст. 29.6 КоАП РФ сроков, полно и всесторонне.

Таким образом, совокупность вышеприведенных доказательств подтверждает вину АО «ДСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.6 КоАП РФ, а доводы жалоба о незаконности постановления административной комиссии внутригородского "Ленинский район" г.Махачкалы опровергаются материалами административного дела.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены постановление административной комиссии внутригородского "Ленинский район" г.Махачкалы по делу №18-0517-432 об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 3.6 КоАП РД от 29 ноября 2018 года в отношении АО «ДСК» и прекращения производства по делу, суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 24.530.1, 30.3 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы № 18-0517-432 от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.6 ч.2 КоАП РФ в отношении АО «ДСК» оставить без изменения, жалобу АО «ДСК» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.И. Магомедов