Решение № 2А-2745/2021 2А-2745/2021~М-2733/2021 А-2745/2021 М-2733/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-2745/2021

Дело №а-2745/2021

УИД №RS0№-09


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Черниковой Е.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес> ФИО1, старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по <адрес> ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и ЕАО об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее – ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по <адрес>, УФССП России по <адрес> и ЕАО об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, мотивируя тем, что 31.03.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО1 в соответствии с п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 24.11.2020г., возбужденному на основании исполнительного документа № от 21.12.2011г., выданному судебным участком № по Ново-Савиновскому судебному району <адрес> о взыскании задолженности в размере 55519,12 руб. с должника ФИО9 в пользу взыскателя ООО «АФК». Данная информация получена ООО «АФК» 15.06.2021г. из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «АФК» не возвращен. Данные действия нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу, действующего и не исполняемого судебного акта. Кроме того, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, осуществления необходимы и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода. В соответствии с п.5 ст.2 ФЗ от 20.07.2020г. № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции», в отношении должников-граждан по 01.07.2021г., включительно, судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств. В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Соответственно, судебный пристав-исполнитель ФИО1 не мог осуществить полный комплекс достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве», направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 21.12.2011г. На основании изложенного, ООО «АФК» просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве»; в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать начальника ОСП по <адрес> УФССП России и <адрес> и ЕАО запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 21.12.2011г., в случае утраты исполнительного документа № от 21.12.2011г. обязать УФССП России по <адрес> и ЕАО организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015г. №.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «АФК».

В судебное заседание административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО1, старший судебный пристав-начальник ОСП по <адрес> ФИО4, представитель административного соответчика УФССП России по <адрес> и ЕАО, заинтересованное лицо ФИО9 не явились, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обращались. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 представила письменный отзыв на административное исковое заявление, от остальных ответчиков и заинтересованного лица письменные возражения не поступили.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании п.2 ч.1 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст.360 КАС РФ, постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

24.11.2020г. судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО5 на основании исполнительного документа судебного приказа № от 12.01.2012г., выданного мировым судьей судебного участка № по Ново-Савиновскому судебному району <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО9 в пользу взыскателя ООО «АФК», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 55519 руб. 12 коп.

В силу положений ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

На основании п.п.1, 2 ч.3 ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.98 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Как следует из представленных материалов исполнительного производства №-ИП от 24.11.2020г., судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО5 были сделаны многочисленные запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника ФИО9 Из поступивших ответов было установлено, что на имя должника открыты счета в «АТБ» (ПАО), в ООО «ХКФ Банк», в связи с чем на основании ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» 09.12.2020г. и 14.12.2020г. были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в указанных банках. Однако, поступлений денежных средств на депозит ОСП по <адрес> не было в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств.

В соответствии с п.5 ст.2 ФЗ от 20.07.2020г. № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции», в отношении должников-граждан по 01.07.2021г., включительно, судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств. В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации.

В адрес должника ФИО9 направлялись извещения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, однако должник в назначенное время не явилась.

По результатам полученных ответов на запросы в регистрирующие органы установлено, что движимое (транспортные средства) и недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, у должника ФИО6 отсутствует.

Согласно ответу из ПФР, должник ФИО9 не трудоустроена, получателем пенсии не является.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.

На основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно п.1 ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1 от 31.03.2021г. исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО9 окончено на основании п.4 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ - судебный приказ № от 12.01.2012г. возвращен взыскателю ООО «АФК», что подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений от 24.06.2021г.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО5, которая в настоящее время трудовую деятельность в ОСП по <адрес> не осуществляет, и судебным приставом-исполнителем ФИО1 приняты исчерпывающие меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», для принудительного исполнения должником ФИО9 исполнительного документа в пользу взыскателя ООО «АФК», в связи с чем судебным приставом-исполнителем ФИО7 31.03.2021г. принято законное и обоснованное решение об окончании исполнительного производства №-ИП, оснований для отмены данного постановления начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по <адрес> ФИО2 в рамках предоставленных полномочий не имеется.

Окончание исполнительного производства по указанному основанию не лишает права административного истца ООО «АФК» для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению.

На основании вышеизложенного, административные исковые требования ООО «АФК» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве», удовлетворению не подлежат как незаконные и необоснованные.

В связи с чем не подлежат удовлетворению исковые требования ООО «АФК» о возложении на начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России и <адрес> и ЕАО ФИО2 обязанности запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 21.12.2011г.

Также не подлежит удовлетворению требование административного истца ООО «АФК» о возложении на УФССП России по <адрес> и ЕАО обязанности в случае утраты исполнительного документа № от 21.12.2011г. организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015г. №, поскольку доказательства неполучения исполнительного документа административным истцом суду не представлены.

На основании вышеизложенного, административные исковые требования ООО «АФК» удовлетворению не подлежат в полном объеме как незаконные и необоснованные.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес> ФИО1, старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по <адрес> ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и ЕАО об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 29.07.2021г.

Судья Е.В. Черникова