Решение № 2А-474/2024 2А-474/2025 2А-474/2025~М-2400/2024 М-2400/2024 от 17 февраля 2025 г. по делу № 2А-474/2024

УИД 37RS0005-01-2024-004161-37

Дело № 2а-474/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2025 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Чеботаревой Е.В.,

при секретаре Кротовой А.Е.,

с участием:

представителя административного истца администрации Ивановского муниципального района ФИО1,

представителя заинтересованного лица – помощника Ивановского межрайонного прокурора Мотыгина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Ивановского муниципального района Ивановской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация Ивановского муниципального района Ивановской области (далее по тексту – также администрация) обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора. Определением о подготовке дела к судебному разбирательству к участию в нем в качестве административного соответчика привлечено ГМУ ФССП России. Административный истец просит освободить от уплаты исполнительского сбора, наложенного в рамках исполнительного производства № 49490/23/98037-ИП от 13.12.2023.

Заявленные требования обоснованы следующим обстоятельствами.

Решением Ивановского районного суда от 29.09.2023 на администрацию возложена обязанность, кроме прочего, в срок до 01.12.2023 включить мостовое сооружение через р. Сиверка в реестр муниципальной собственности, в срок до 01.09.2024 устранить нарушения п.п. 5.1.2, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на мостовом сооружении через р. Сиверка, расположенном на участке автомобильной дороги от д. Бурмакино до д. Игнатцево, Ивановского района. На основании определения Ивановского районного суда от 18.03.2024 изменен порядок и способ исполнения решения суда, на администрацию Ивановского муниципального района возложена обязанность в срок до 01.12.2023 включить автомобильную дорогу от д.Бурмакино дод. Игнатцево, имеющую мостовое сооружение через р. Сиверка, в реестр муниципальных дорог», в настоящее время решение суда в указанной части исполнено. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.02.2024 с администрации взыскан исполнительский сбор.В связи с изложенным, администрация Ивановского муниципального района вынуждена была обратиться в суд с настоящим иском.

Представитель административного истца Ивановского муниципального района ФИО1, действующая на основании надлежащим образом оформленной доверенности, предоставившая диплом о наличии высшего юридического образования, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО2 извещенная о времени и месте рассмотрения дела в порядке главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), в судебное заседание не явилась.

Административный ответчик ГМУ ФССП России,извещенный о времени и месте рассмотрения дела в порядке главы 9 КАС РФ, в судебное заседание представителя не направило.

Представитель заинтересованного лица – помощник Ивановского межрайонного прокурора Мотыгин А.Н. полагал административный иск подлежащим удовлетворению, с учетом имеющихся сведений о действиях, совершенных администрацией в целях исполнения решения суда.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО3, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в порядке главы 9 КАС РФ, в судебное заседание не явился.

Выслушав представителей административного истца, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 17 той же статьи копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 той же статьи федерального закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с часть 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В соответствии с положениями ч. 7 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ и п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Согласно п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» обращено внимание на то, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 – 54, 64 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено, что решением Ивановского районного суда Ивановской области от 29.09.2023 удовлетворены требования Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к аадминистрации Ивановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности по организации дорожного движения. Суд решил возложить на администрацию Ивановского муниципального района Ивановской области обязанность в срок до 01.12.2023 включить мостовое сооружение через р. Сиверка в реестр муниципальной собственности, в срок до 01.09.2024 устранить нарушения п.п. 5.1.2, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на мостовом сооружении через р. Сиверка, расположенном на участке автомобильной дороги от д. Бурмакино до д. Игнатцево, Ивановского района; в срок до 01.10.2024 организовать стационарное искусственное освещение в границах населенных пунктов Игнатцево, Бурмакино, Кожевницы, Теплово и за 100 метров от них в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; в срок до 01.10.2024 включить участок автомобильной дороги от автомобильной дороги «Ростов-Иваново-Нижний Новгород» до «подъезд к д. Теплово» в перечень межмуниципальных автомобильных дорог общего пользования Ивановского муниципального района и автомобильных дорог общего пользования в границах сельских поселений Ивановского муниципального района в границах сельских поселений Ивановского муниципального района, утвержденный постановлением администрации Ивановского муниципального района от 14.10.2015 №1362, присвоить ей идентификационный номер, установить протяженность, класс, категорию, а также разработать в отношении данной дороги проект организации дорожного движения и организовать на вышеуказанной автомобильной дороге дорожное движение в соответствии с ним.

На основании выданного во исполнение данного решения суда электронного исполнительного листа 37RS0005#2-1951/2023#1от 07.12.2023 судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 49490/23/98037-ИП в отношении должника администрации, предмет исполнения – соответствующая обязанность по включению мостового сооружение через р. Сиверка в реестр муниципальной собственности, в срок до 01.09.2024 устранить нарушения п.п. 5.1.2, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на мостовом сооружении через р. Сиверка, расположенном на участке автомобильной дороги от д. Бурмакино до д. Игнатцево, Ивановского района в срок до 01.12.2023.

В постановлении указано на установление должнику срока для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения, или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на ЕПГУ. Данное постановление вручено должнику 11.11.2024.

Также 18.01.2024 администрации вручен запрос в 3-дневный срок представить судебному приставу-исполнителю информацию о предпринятых мерах, направленных на исполнение решения суда; в подтверждение произведенных действий направить копии документов, имеющих прямое отношение к исполнению решения суда.

В ответ на указанное требование 07.02.2024 главой Ивановского муниципального района Ивановской области ФИО5 представлена информация о том, что постановлением администрации Ивановского муниципального района от 01.11.2023 №1679 спорная дорога включена в Перечень дорог Ивановского муниципального района, при этом мостовое сооружение через р.Сиверка входит в состав указанной автомобильной дороги и является ее неотъемлемой частью; в настоящее время прорабатывается вопрос по разработке технического паспорта на вышеуказанный объект.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50000 рублей,которое нарочно получено должником 22.02.2024 что подтверждается входящим штампом на указанном постановлении. Должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 29.04.2024.

На основании определения Ивановского районного суда от 18.03.2024 изменен порядок и способ исполнения решения суда, на администрацию Ивановского муниципального района возложена обязанность в срок до 01.12.2023 включить автомобильную дорогу от д.Бурмакино дод. Игнатцево, имеющую мостовое сооружение через р. Сиверка, в реестр муниципальных дорог».

25.06.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства ввиду того, что в ходе его исполнения установлено, что администрацией автомобильная дорога от д.Бурмакино до д. Игнатцево, имеющую мостовое сооружение через р. Сиверка, включена в реестр муниципальных дорог.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, применив вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных администрацией требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 20.02.2024 по исполнительному производству № 49490/23/38037-ИП от 13.12.2023, поскольку административным истцом в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие принятие мер для частичного исполнения требований решения суда, виновное бездействие должника в рассматриваемом деле не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России гороховой Татьяне Владимировне,ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбораудовлетворить.

Освободить администрацию Ивановского муниципального района Ивановской области от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 49490/23/98037-ИП от 13.12.2023, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 22.11.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья подписьЕ. ФИО6

Решение суда в окончательной форме составлено 04.03.2025