Постановление № 5-926/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 5-926/2021

Дело № 5-926/21
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Нижний Новгород 25 марта 2021 года

Судья Приокского районного суда г. Нижний Новгород Мякишева И.Л., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Саргсяна М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Саргсяна М.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, холостого, детей не имеющего, не работающего, на миграционном учете не состоящего, не имеющего регистрации по месту пребывания, фактически проживающего по адресу: <адрес> (со слов), ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

24 марта 2021 года в 12 часов 30 минут в ОВМ ОП № 6 УМВД России по г. Нижний Новгород по адресу: <...>, установлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Армения, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживания) в Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также положения ст. 51 Конституции РФ.

Ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ от ФИО1 не поступило. ФИО1 пояснил, что в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал, в содеянном раскаялся, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал. Пояснил суду, что в декабре 2019 г. он был депортирован с территории Российской Федерации. Он не знал о том, что в течение 5 лет ему нельзя возвращаться на территорию России. В 2020 г. (дату не помнит) снова приехал на территорию России на автобусе через пропускной пункт с оформлением миграционной карты. В настоящее время данную миграционную карту он потерял. На регистрационный учет в Российской Федерации он не вставал, проживал с родителями, которые являются гражданами Российской Федерации на съемном жилье по адресу: <адрес>. Официально он не работал. Считает, что фактически имеет право на проживание в России вместе со своими престарелыми родителями. 23.03.2021 г. он был задержан сотрудниками полиции за совершение мелкого хищения в магазине, получил за это наказание в виде 10 суток административного ареста. Уточнил, что до перемены фамилии имел фамилию Пашинян.

Заслушав доводы ФИО1, изучив материалы дела, суд находит установленной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 24.03.2021 г. с указанием обстоятельств выявленного административного правонарушения;

- копией приговора Приокского районного суда г. Н. Новгорода от 18.04.2016 г., которым ФИО1 был осужден по ч. 3 ст. 30, п.п. «а, в, г» ч. 2 ст. 161 и ч. 1 ст. 158 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима;

- копией распоряжения Минюста России от 10.01.2018 г. о признании пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2 гражданина <адрес> нежелательным;

- копией решения о депортации от 25.12.2018 г. гражданина <адрес> ФИО1 из Российской Федерации;

- копией постановления Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 14.01.2019 г. об избрании в отношении ФИО1 меры пресечения в виде заключения под стражу;

- копией решения о помещении ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области;

- копией решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина <адрес> ФИО1 сроком на 5 лет до 05.12.2024 г.;

- копией свидетельства ФИО1 на возвращение в <адрес>;

- досье на ФИО2 СПО «Мигрант-1» и иными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

У суда не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, поскольку они соответствуют требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Существенных процессуальных нарушений при получении указанных доказательств по делу допущено не было.

Судом установлено, что какие-либо документы, подтверждающие право на пребывание (проживания) в Российской Федерации у ФИО1 отсутствуют. Объективных и достоверных данных, подтверждающих законность пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации на момент выявления правонарушения материалы дела не содержат.

Как следует из материалов дела, 05 декабря 2019 г. ФИО1 покинул территорию Российской Федерации, тем самым исполнил решение о депортации.

ФИО1 запрещен въезд на территорию Российской Федерации сроком до 05 декабря 2024 года по решению УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области от 30 декабря 2019 г. по основанию, предусмотренному пп. 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Согласно пп. 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание ФИО1 своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

Оснований для применения положения ст.ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ не усматривается.

ФИО1 проживал на территории РФ с нарушением миграционного законодательства, на территории РФ семейными узами не обременен, социальных привязанностей, определенного места жительства и доходов не имеет.

Ссылки ФИО1 на то, что, что у него на территории Российской Федерации проживают родители, которые являются гражданами РФ, сами по себе, не могут повлечь невозможность применения к нему дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Указанное право на уважение его личной и семейной жизни не является абсолютным, может быть в определенных ситуациях ограничено законом. Приведенные нормативные положения, в том числе в их интерпретации Европейским Судом по правам человека, не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, в то же время нормы международного права указывают на необходимость соблюдения ряда положений, касающихся того, что применяемые меры в сфере возможного ограничения права на уважение личной и семейной жизни, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Оснований полагать, что у ФИО1 имеются прочные социальные и семейные связи на территории Российской Федерации, которые могут быть прерваны вмешательством органов публичной власти, не усматривается.

Само по себе наличие гражданства Российской Федерации у родителей ФИО1, факт совместного проживания с которыми ФИО1 не нашел своего объективного подтверждения при рассмотрении дела, не указывает на наличие обстоятельств, препятствующих назначению наказания в виде административного выдворения. Каких-либо препятствий в части возможности сохранения родственных связей между ФИО1 и его родителями выдворение ФИО1 не создает, поскольку не препятствует реализации семейных отношений в стране гражданской принадлежности ФИО1, либо в иной стране за пределами Российской Федерации.

Кроме того, анализ данных о личности ФИО1 также не позволяет сделать вывод о его законопослушном, положительно направленном социальным поведении.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание степень общественной опасности правонарушения, личность правонарушителя, суд находит необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в пределах санкции инкриминируемой ему статьи КоАП РФ с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом судом учтено, что в соответствии с пп. б п. 2 Указа Президента РФ N 274 от 18.04.2020 "О мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в России в связи с угрозой распространения COVID-19" от 18 апреля 2020 года в период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно в отношении в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Вместе с тем в данном случае материалы дела содержан данные, свидетельствующие о том, что ФИО1 относиться к иностранным гражданам, перечисленным в качестве исключения в пп. б п. 2 Указа Президента РФ N 274 от 18.04.2020, поскольку в его действиях усматривается нарушение законодательства о государственной границе Российской Федерации, которое заключается в пересечении государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином, въезд которому в Российскую Федерацию не разрешен.

С Республикой Армения транспортное сообщение в настоящее время возобновлено.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1.1, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Срок административного выдворения исчислять со дня фактического выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного ФИО1 административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к нему содержание в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области по адресу: <...>.

Административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления данного постановления в законную силу.

Штраф необходимо перечислить в доход государства по следующим банковским реквизитам: наименование получателя платежа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Л. Мякишева