Решение № 2-846/2017 2-846/2017~М-338/2017 М-338/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 2-846/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2017 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аболихиной Е.В.,

с участием адвоката Комарова Д.В.,

при секретаре Никоноровой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ № 23 по г.Москве и Московской области о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,

Установил:

ФИО обратилась в суд с иском к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ № 23 по г.Москве и Московской области о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В обоснование своих требований указала, что /дата/ она обратилась к ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

/дата/ ответчиком было принято решение об отказе в выдаче сертификата в связи с рождением /дата/ второго ребенка на основании отсутствия свидетельства о рождении первого ребенка, родившегося /дата/ и умершего /дата/.

Считает данный отказ незаконным, поскольку факт рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни, подтвержден документами согласно действовавшего в тот период законодательства, отсутствие свидетельства о рождении ребенка не может являться основанием для отказа в получении государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика ГУ-Управление пенсионного фонда № 23 по г.Москве и Московской области по доверенности ФИО1 иск не признала, представила письменные возражения относительно заявленных требований.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющий детей», право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у следующих граждан РФ независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года.

Согласно п.5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский капитал, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 873 от 30 декабря 2005 года, одним из документов, прилагаемых к заявлению, являются документы о рождении детей.

Статья 4 этого же Федерального закона указывает на то, что регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, содержит информацию о лице, имеющим право на дополнительные меры государственной поддержки, в виде сведений о детях, в числе которых указываются фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения, гражданство.

В силу п.5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006г. № 3, заявление о выдаче государственного сертификата подается с предъявлением документов (их копий, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), подтверждающих рождение (усыновление) детей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной Определении от 09 ноября 2010 года № 1439-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки К. на нарушение её конституционных прав статьей 4 и пунктом 1 части 6 статьи 5 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», законодатель, исходя из целей принятия Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», признает юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки рождение ребенка живым (т.е. связывает право на получение дополнительных мер государственной поддержки с фактом рождения живого ребенка).

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что правовым и значимым основанием для выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал следует считать не наличие свидетельства о рождении первого ребенка, а факт рождения детей, в том числе второго.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО /дата/ родила сына ФИО, который умер на первой неделе жизни- /дата/. /дата/ истица родила второго ребенка ФИО.

/дата/ ФИО обратилась в ГУ-Управление пенсионного фонда РФ № 23 по г.Москве и Московской области с заявлением на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Решением от /дата/ ей было отказано в выдаче государственного сертификата на основании п.1 ч.6 ст.5 Федерального закона № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года в связи с не предоставлением свидетельства о рождении первого ребенка.

При обращении в ГУ-Управление пенсионного фонда РФ № 23 по г.Москве и Московской области ФИО были представлены документы, подтверждающие факт рождения /дата/ сына ФИО, т.е. справку № от /дата/. Шенгавитского территориального отдела ЗАГС мэрии /адрес/ и свидетельство о рождении /дата/ сына ФИО

Согласно ст.20 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ (с учетом изменений, внесенных ФЗ от 28.07.2010г. № 241-ФЗ) в случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, проводится государственная регистрация его рождения и смерти. Государственная регистрация рождения и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, производится на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организацией или частнопрактикующим врачом. Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» в редакции, действовавшей до 02 августа 2010 года, не предусматривалось возможность получения родителями ребенка, умершего на первой неделе жизни, свидетельства о рождении.

В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от 28 июля 2010 года N 241-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала", введенного в действие с момента опубликования (02 августа 2010 года), родители (один из родителей), дети которых умерли на первой неделе жизни начиная со дня вступления в силу ФЗ от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", имеют право обратиться в органы записи актов гражданского состояния для получения свидетельства о рождении указанных детей в порядке, установленном ФЗ от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" с учетом изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Общим принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить нормы закона на правоотношения, которые возникли до введения закона в действие, то есть придать закону обратную силу.

По смыслу положений ФЗ от 28 июля 2010 года N 241-ФЗ, со дня вступления в силу Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" граждане, дети которых умерли на первой неделе жизни, вправе обратиться в органы ЗАГС для получения свидетельства о рождении.

На основании ст. 79 ФЗ от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", указанный Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования (20 ноября 1997 года).

Первый ребенок истицы умер на первой неделе жизни, что имело место до даты вступления в силу Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".

В статье 5 (п. 1 ч. 6) Закона предусмотрено такое основание для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата, отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом (N 256-ФЗ).

Довод искового заявления о том, что при подаче заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал истицей была представлена справка о рождении ребенка, то есть документ, подтверждающий его рождение, не может быть принят во внимание, поскольку основаны на неверном толковании положений Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющий детей».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик обоснованно отказал истице в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с чем считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска ФИО к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ № 23 по г.Москве и Московской области о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной редакции.

Судья Клинского горсуда: /подпись/ Аболихина Е.В.