Решение № 2-391/2017 2-391/2017~М-2040/2016 М-2040/2016 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-391/2017

Дело № 2-391/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2017 года город Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи

ФИО1,

при секретаре

ФИО2,

с участием представителя истца ФИО3

представителя ответчика МУ Чернетовская сельская администрация

ФИО4,

ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к МУ Чернетовская сельская администрация о понуждении обеспечить подъезд к жилому дому,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №. В указанном доме она зарегистрирована и проживает со своим супругом – ФИО5 Отсутствие какого-либо подъезда к дому вызывает значительные трудности в пользовании указанным жилым помещением. При обращении в органы прокуратуры, была проведена проверка, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Чернетовского сельского поселения было вынесено предписание с требованием принятия конкретных мер, направленных на обеспечение беспрепятственного доступа и проезда транспортных средств к спорном дому, а так же обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники в случае пожара и скорой помощи.

По рассмотрению представления, главой Чернетовского сельского поселения дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ о принятых мерах. Однако, до настоящего времени реальных мер к решению данного вопроса не принято, в связи с чем, истец просила суд обязать Чернетовскую сельскую администрацию Брянского района Брянской области устранить допущенные нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ, о пожарной безопасности, о социальной защите инвалидов в РФ, а именно: обязать произвести работы по подсыпке дорожного полотна по <адрес> для возможности обеспечения подъезда к указанному дому транспортных средств.

Истец ФИО3, извещенная надлежащим образом о дате и месте слушания дела в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы представителю ФИО4

Представитель истца ФИО3 – ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика МУ Чернетовская сельская администрация - ФИО8 в судебном заседании не отрицала обстоятельства, указанные истцом. При этом пояснила, что администрацией предприняты все меры, но поскольку указанное требует финансовых вложений, устройство песчаной подсыпки на спорный участок автодороги, происходит медленно. При открытии расчетного счета администрации, данный участок будет отремонтирован.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч.1 ст.262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Согласно п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п.6 ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в число первичных мер пожарной безопасности включены обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ст.15 названного закона органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу <адрес>. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

По указанному адресу зарегистрированы ФИО3 и ФИО5

ФИО3 установлена 3-я группа инвалидности бессрочно, ФИО5 – 2-я бессрочно, что подтверждается справками МСЭ.

Прокуратурой Брянского района Брянской области в связи с обращением ФИО3 проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего доступ граждан к земельным участкам в деятельности администрации Чернетовского сельского поселения Брянского района, по результатам которой вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № главе Чернетовского сельского поселения Брянского района об устранении нарушений, а именно: рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры района; принять конкретные меры к устранению и недопущению в дальнейшем выявленных нарушений действующего законодательства; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, в чьих действиях усматриваются нарушения законодательства; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменной форме в месячный срок.

Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4000 кв.м., местоположение: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО6 Как установлено, указанный земельный участок частично огражден по периметру. В его границах собственником установлен шлагбаум, которым он ограничил доступ по своему участку к соседнему домовладению, расположенному по адресу: <адрес>. Таким образом, органами местного самоуправления не принято предусмотренных действующим законодательством мер, направленных на обеспечение беспрепятственного доступа и проезда транспортных средств к принадлежащему ФИО3 и ФИО5 домовладению, что не обеспечивает беспрепятственный проезд пожарной техники в случае пожара, а так же нарушает права собственников на пользование своим имуществом.

Согласно сообщению МУ Чернетовская сельская администрация от ДД.ММ.ГГГГ, приняты меры, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа и проезда транспортных средств к принадлежащему ФИО3 домовладению. Изготовлена смета на ремонт автодороги по <адрес> для проезда к дому №. В настоящее время ведется работа по заключению договора на ремонтные работы автодороги. После заключения договора, начнутся работы по отсыпке вышеназванного участка дороги. Лицо, допустившее указанные в представлении нарушения, привлечено к дисциплинарной ответственности.

Как усматривается из сообщения КУ Управление автомобильных дорог Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, дорога в <адрес>, проходящая по <адрес> вблизи домов №,№ относится к автомобильным дорогам местного значения Брянского района. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении дорог местного значения относится к компетенции местных органов власти Брянского района.

Согласно отзыва главы МУ - Чернетовская сельская администрация ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, для обеспечения беспрепятственного доступа к домовладению по <адрес>, МУ Чернетовская сельская администрация подготовлена смета расходов на ремонт данного участка автодороги, сметная стоимость которой составляет 251039 руб. Но, из-за того, что счета поселения закрыты Федеральным казначейством с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, финансирование какой-либо деятельности невозможно. Устройство песчаной подсыпки на участок автодороги силами администрации происходит очень медленно, так как транспорт, имеющийся в собственности сельской администрации, стар (МТЗ-82), износ которого составляет более 70%, часто ломается и так же требует финансовых вложений для ремонта техники. При открытии расчетного счета администрации, данный участок автодороги будет отремонтирован.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к МУ Чернетовская сельская администрация о понуждении обеспечить подъезд к жилому дому – удовлетворить.

Обязать МУ-Чернетовская сельская администрация Брянского района Брянской области устранить допущенные нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации, о пожарной безопасности, о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, а именно: обязать произвести работы по подсыпке дорожного полотна по <адрес> для возможности обеспечения подъезда к указанному дому транспортных средств.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу,

судья Брянского районного суда

Брянской области /подпись/ ФИО1

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.