Решение № 12-170/2023 от 5 октября 2023 г. по делу № 12-170/2023

РЕШЕНИЕ

06 октября 2023 года г. Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Стрижак Е.В., рассмотрев в помещении суда, с участием представителя заявителя по доверенности ФИО1 представителя Приокского межрегионального управления Росприроднадзора по доверенности ФИО2, административное дело № 12-173/2023 по жалобе

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания г. Узловая», ИНН <***>, местонахождение: 301602 <...>,

на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ,

на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора №№ от 22 июня 2023 г. о привлечении общества к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ,

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора № от 22 июня 2023 г. о привлечении общества к административной ответственности по ч. 11 ст. 8.2 КоАП РФ,

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора № от 22 июня 2023 г. о привлечении общества к административной ответственности по ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ,

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора № от 22 июня 2023 г. о привлечении общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ,

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора № от 22 июня 2023 г. о привлечении общества к административной ответственности по ч. 12 ст. 8.2 КоАП РФ,

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора № от 22 июня 2023 г. о привлечении общества к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ,

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора № от 22 июня 2023 г. о привлечении общества к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от 22 июня 2023 г. № ООО «УК г. Узловая» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 180000 рублей.

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора № от 22 июня 2023 г. ООО «УК г. Узловая» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора № от 22 июня 2023 г. ООО «УК г. Узловая» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора № от 22 июня 2023 г. ООО «УК г. Узловая» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора № от 22 июня 2023 г. ООО «УК г. Узловая» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора № от 22 июня 2023 г. ООО «УК г. Узловая» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора № от 22 июня 2023 г. ООО «УК г. Узловая» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора № от 22 июня 2023 г. ООО «УК г. Узловая» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанными выше постановлениями, ООО «УК г. Узловая» обратилось в суд с жалобами, в которых общество просит постановления отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия составов административных правонарушений, принимая во внимание, что деятельность общества на момент проведения проверки была прекращена на основании решения Арбитражного суда Тульской области 06.12.2022 года.

Определением суда от 24 августа 2023 года административное дело № 12-170/2023 по жалобе общества с ограниченной ответственностью «УК г. Узловая» на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО5 от 22 июня 2023 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, объединено с административными делами № 12-176/2023, 12-171/2023, 12-174/2023, 12-173/2023, 12-177/2023, 12-175/2023, 12-172/2023 по жалобам общества с ограниченной ответственностью «УК г. Узловая» на постановления №71-05-053/2023, №71-05-059/2023, №71-05-049/2023,№71-05-057/2023, №71-05-058/2023, №71-05-051/2023,№71-05-060/2023 старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от 22 июня 2023 г., в одно производство, с присвоением единого номера - № 12-170/2023.

В судебном заседании представитель ООО «УК г. Узловая» по доверенности ФИО1 на удовлетворении жалоб настаивал по изложенным в жалобах основаниям, указав, что 06 декабря 2022 года решением Арбитражного суда Тульской области деятельность ООО « УК г. Узловая» прекращена, постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменений, судом установлено, что по состоянию на июнь 2021года объект размещения отходов, зарегистрированный в государственном реестре объектов размещения отходов с рег. № 71-00019-3-00592-250914 исчерпал свою вместимость, при этом разработка проекта нормативов образования отходов производства и потребления, лимитов на их размещение возможна исключительно при наличии остаточной вместимости объекта размещения отходов, то есть ООО «УК г. Узловая» не имело возможности разработать проект нормативов образования отходов производства и потребления, лимитов на их размещение, то есть в действиях общества состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 7 ст.8.2 КоАП РФ отсутствует, учитывая то, что на момент проведения проверки деятельность общества была прекращена в действиях ООО «УК г. Узловая» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 11 ст. 8.2 КоАП РФ, ст. 8.1 КоАП РФ, ст. 8.5 КоАП РФ, ч. 12 ст. 8.2 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие размещение отходов за пределами объекта размещения отходов, размещение отходов на почве вне тела полигона, ООО «УК г. Узловая» не допускало размещение на объекте покрышек пневматических шин отработанных, не предусмотренных лицензией, запрещенных к захоронению, что свидетельствует о том, что состав административного правонарушения ч. 4 ст. 82 КоАП РФ, также отсутствует, тем более отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 8.12 КоАП РФ, так как деятельность общества прекращена, и выброс вредных веществ не осуществлялся.

Представитель Приокского межрегионального управления Росприроднадзора по доверенности ФИО2 просил оставить обжалуемые постановления без изменения, жалобы без удовлетворения, так как ООО «УК г. Узловая» обоснованно привлечено к административной ответственности по всем выявленным в ходе проведения проверки нарушениям, возражал против объединения административных дел в одно производство, так как считает, что общество, таким образом, уходит от административной ответственности за нарушения выявленные в рамках проведения в период с 15.05.2023 г. по 26.05.2023 г. плановой выездной проверки деятельности ООО «УК г. Узловая».

Суд, изучив доводы жалоб, заслушав объяснения участников процесса, приходит к следующему.

Установлено, что в период с 15 мая 2023 года по 26 мая 2023 года Управлением Росприроднадзора по Тульской области проведена плановая выездная проверка согласно распоряжения временно исполняющего обязанности руководителя Приокского межрегионального управления Росприроднадзора № от 03.05.2023 года с целью реализации плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на 2023 год в отношении ООО «УК г. Узловая».

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «УК г. Узловая» эксплуатирует объект НВОС 1 категории – полигон ТКО, расположенный по адресу: Тульская область, Узловский район, МО Партизанское, 500 м на юго-восток от края жилой застройки д. Петровское, который является объектом размещения отходов, зарегистрированный в государственном реестре объектов размещения отходов с рег. № в соответствии с приказом Росприроднадзора от 25.09.2014 года № 592 «О включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов».

В ходе проверки ООО «УК г. Узловая» представлена характеристика объекта размещения отходов (ОРО) полигона захоронения твердых коммунальных отходов <адрес> по результатам инвентаризации, проведенной в 2022 году в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.

В графе 11 «Основные виды отходов, размещаемые на ОРО» характеристики ОРО ООО «Управляющая компания г. Узловая» указало перечень отходов, содержащий промышленные отходы IV-V класса опасности, при этом согласно рабочему проекту, полигон предназначен для складирования твердых бытовых отходов, кроме того при осмотре территории полигона 15.05.2023 года были обнаружены промышленные отходы в виде отходов резиновых изделий.

В ходе проверки установлено, что по периметру полигона частично отсутствует система сбора стока поверхностных вод, отсутствуют ограждения полигона, установлено отсутствие ограждения полигона или осушительная траншея глубиной более 2 м, либо вала высотой более 3 м, движение мусоровозов не по временным дорогам из грунта или по железобетонным плитам, а по слою ТКО, при этом разгрузка отходов на рабочее карте проводится в зоне работы бульдозера, осуществляющего сдвигание поступающих отходов, также отсутствует предусмотренный рабочим проектом съезд в конце полигона с существующей автодороги.

Кроме этого согласно инструкции промежуточная и окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО осуществляется грунтов, при складировании ТБО на открытых незаглубленных картах промежуточная изоляция в теплое время года осуществляется ежесуточно, в холодное время года – с интервалом не более трех суток. По информации, полученной Управлением от ООО « УК г. Узловая» не ведется учет времени заполняемости рабочих карт и промежуточной изоляции отходов.

При проведении проверки установлено, что укрытие ТКО изолирующим грунтом ежесуточно в полном объеме не осуществляется, отработанные рабочие карты не укрыты в полном объеме изолирующим грунтом из чего следует, что ООО «УК г. Узловая» осуществляет эксплуатацию полигона ТБО с отступлением от рабочего проекта и требований инструкции.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно абз. 5 ст. 27 Федерального закона 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" заказчики документации, подлежащей экологической экспертизе, обязаны осуществлять намечаемую хозяйственную и иную деятельность в соответствии с документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы. В силу подпункта 7 части 1 статьи 30 Федерального закона 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" нарушениями законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе заказчиком документации, подлежащей экологической экспертизе, и заинтересованными лицами является в том числе, осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Постановлением от 22 июня 2023 года № ООО «УК г. Узловая» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ.

Суд полагает, что данное деяние правильно квалифицировано по части 2 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Вопреки утверждениям представителя ООО « УК г. Узловая» об отсутствии состава административного правонарушения в действиях общества, имеющимися в деле доказательствами: материалами проведенной проверки, протоколами об административных правонарушениях, актом выездной проверки, протоколом осмотра от 15 мая 2023 года, согласно которому установлено наличие отходов вне тела полигона (за границами земельных участков), на почве навалом, состоящих из отходов боя строительного кирпича, подтвержден факт совершения обществом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО «УК г. Узловая» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ не нарушены.

Проверяя обоснованность привлечения общества к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, суд учитывает, что в соответствии с частью 4 статьи 8.2 Кодекса об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (пункт 1).

При осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (пункт 2).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами (пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

В силу требований пункта 3 статьи 12 вышеназванного Закона на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами с соответствии со своей компетенцией.

Из материалов дела следует, что согласно экспертному заключению по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора в нарушение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, частично полигон ТКО и размещенные на нем отходы расположены за границей земельного участка с кадастровым номером №, факт наличия отходов на теле полигона, расположенного за пределами земельного участка с КН № подтвержден в ходе осмотра территории, проведенного 15.05.2023 года.

Кроме этого, установлено, что на полигоне размещаются в хаотичном порядке отходы, размещение которых на полигоне ТКО запрещено, а именно: покрышки пневматических шин, отработанные, при этом лицензией на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности от 21.02.2017 года, выданной ООО «УК г. Узловая», размещение данного вида отхода не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, Управление Росприроднадзора по Тульской области, обоснованно пришло к выводу о том, что ООО «УК г. Узловая» допустило несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ, данные действия, вопреки утверждения представителя общества, образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, вина общества в совершении данного правонарушения подтверждается актом выездной проверки от 26.05.2023 года, предписанием об устранении выявленных нарушения, характеристикой объекта размещения отходов полигона ТБО по результатам инвентаризации по результатам июль 2022 год, инструкцией по эксплуатации полигона, сообщением в адрес Управления от генерального директора ООО « УК г. Узловая» от 25 мая 2023 года.

Порядок и срок давности привлечения ООО " УК г. Узловая" к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ соблюдены.

Вопреки утверждениям представителя общества о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие размещение отходов на почве вне тела полигона, за пределами объекта размещения отходов, о том, что общество не допускало размещение на объекте покрышек пневматических шин отработанных, не предусмотренных лицензией запрещенных к захоронению, данные факты подтверждаются протоколом осмотра от 15 мая 2023 года и фотоматериалами к нему, сомнений в достоверности, изложенных в протоколе осмотра от 15.05.2023 года сведений не возникает.

В ходе проведения проверки установлено, что согласно предоставленной обществом информации деятельность по приему и размещению отходов прекращена 06.04.2023 года, однако ООО «УК г. Узловая» осуществляла до 06.04.2023 года деятельность по размещению отходов в отсутствии разработанного проекта нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, на утверждение в Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора проект не направлялся.

В соответствии с частью 7 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Управление Росприроднадзора по Тульской области установив, что общество допустило неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение и направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, при этом осуществляла свою деятельность вплоть до 06.04.2023 года, обоснованно привлекло ООО «УК г. Узловая» к административной ответственности по ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО " УК г. Узловая" к административной ответственности по ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ соблюдены.

В ходе проведения плановой проверки также установлено, что в период с 01.01.2022 года по 26.05.2023 года на полигоне ТБО ООО «УК г. Узловая» отборы проб воздуха, почвы и воды не производились, отчет о результатах мониторинга за 2022 год не составлялся, в Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора обществом в 2023 году не представлялся.

Согласно части 11 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение обязанности по проведению мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов производства и потребления и в пределах их воздействия на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Установив данные обстоятельства, Управление Росприроднадзора по Тульской области обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 8.2 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО " УК г. Узловая" к административной ответственности по ч. 11 ст. 8.2 КоАП РФ соблюдены.

В ходе проведения проверки также установлено, что общество не исполнило обязанность по проведению инвентаризации объектов размещения отходов производства потребления, так как последняя инвентаризация была проведена 01.01.2014 года, актуальная характеристика объекта размещения отходов ООО «УК г. Узловая» по истечении 5 лет по состоянию на 26.05.2023 года в Управление Росприроднадзора по Тульской области не поступала.

В соответствии с частью 12 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) неисполнение обязанности по проведению инвентаризации объектов размещения отходов производства и потребления влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

При этом правила инвентаризации объектов размещения отходов утверждены приказом Минприроды РФ от 25.02.2010 года № 49 «об утверждении Правил инвентаризации объектов размещения отходов».

Учитывая установленные обстоятельства, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличие в действиях ООО «УК г. Узловая» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 8.2 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО «УК г. Узловая" к административной ответственности по ч. 12 ст. 8.2 КоАП РФ соблюдены.

В ходе проведения плановой проверки установлено, что после 23.12.2019 года ООО «УК г. Узловая» разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух не получило. При этом согласно представленных в Управление сведений об охране атмосферного воздуха по форме № 2-ТП (воздух) за 2022 год ООО «УК г. Узловая» выброшено в атмосферный воздух всего 25018 т загрязняющих веществ, то есть установлено, что ООО « УК г. Узловая» осуществляет выбросы вредных веществ в атмосферный воздух от источников выбросов без специального разрешения (после окончания действия выданного 24.12.2014 года разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками), а именно после 23.12.2019 года предприятием новое разрешение получено не было, и с 28.06.2021 года (даты окончания последней проверки деятельности Общества) по 26.05.2023 года продолжись выбросы загрязняющих веществ в атмосферу без специального разрешения.

Частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 15 указанного Федерального закона в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

Учитывая, что данный факт нашел свое подтверждение в ходе проведения выездной проверки, ООО «УК г. Узловая» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО «УК г. Узловая" к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ соблюдены.

Установлено, что отчет ООО «УК г. Узловая» по результатам мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду за 2022 год Обществом составлен не был и в Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора ни к установленному законом времени – 15.01.2023 года, ни на момент окончания проверки – 26.05.2023 года не поступал, при таких обстоятельствах должностным лицом обоснованно сделан вывод о том, что общество допустило сокрытие, несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, лицами обязанными сообщать об этом.

Статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2, частями 3 и 4 статьи 8.50, статьей 8.51 настоящего Кодекса.

Учитывая, что общество имело возможность предоставить в установленные законом сроки полную и достоверную информацию о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, однако не сделало этого, ООО «УК г. Узловая» обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО «УК г. Узловая" к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ соблюдены.

В ходе проведения проверки Управлением Росприроднадзора по Тульской области установлено, что в период с 28.06.2021 года (даты окончания последней проверки деятельности общества) по 26.05.2023 года ООО «УК г. Узловая» осуществляет выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в отсутствии утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Учитывая, что в ходе проверки выявлено, что последняя инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух была проведена в 2014 году с целью разработки проекта предельном допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО « УК г. Узловая» инвентаризацию источников не провела и в Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора для утверждения нормативов не представило, ООО «УК г. Узловая» обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО «УК г. Узловая" к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ соблюдены.

Все протоколы об административных правонарушениях содержат необходимые сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяющие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что и было сделано должностным лицом Управления Росприроднадзора по Тульской области.

Доказательства, полученные в ходе проведения проверки, отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и сомнений в относимости, допустимости, достоверности и достаточности не вызывают.

В ходе рассмотрения обоих дел об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенных административных правонарушений.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущих отмену постановлений, должностным лицом не допущено.

Обжалуемые постановления соответствуют требованиям, установленным ст. 29.10 КоАП РФ, в них содержатся указание на обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, приведены доказательства, подтверждающие обстоятельства дела, и мотивированные выводы о виновности ООО «УК г. Узловая», с которыми согласен суд.

Доводы представителя о том, что решением Арбитражного суда Тульской области от 06 декабря 2022 года деятельность общества прекращена и ранее общество уже привлекалось к административной ответственности Управлением Росприроднадзора по Тульской области за аналогичные правонарушения, не являются основанием для отмены состоявшихся решений, так как установлено, что решение Арбитражного суда Тульской области от 06.12.2022 года в отношении заявителя вступило в законную силу только 12 апреля 2023 года, при этом деятельность общества продолжалась до 06 апреля 2023 года, что следует из материалов административного дела, кроме того все выявленные в ходе проведения проверки административные правонарушения являются длящимися и фактически обществом продолжалось осуществление деятельности с нарушением требований действующего законодательство несмотря на то, что в 2021 году ООО «УК г. Узловая» привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 8 КоАП РФ.

Вместе с тем установлено, что обществу назначено наказание без учета положений ч. 2-4 ст.4.4. КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 4.4 КоАП в случае проведения одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора) выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II КоАП, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 4.4 КоАП.

В силу части 2 статьи 1.7 названного Кодекса закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Принимая во внимание то, что ходе осуществления государственного контроля (надзора) - проведенной в период с 15 мая 2023 года по 26 мая 2023 года Управлением Росприроднадзора по Тульской области проверки в отношении заявителя, выявлены административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена различными статьями (частями статьи) раздела II КоАП – главой 8, что установлено в ходе судебного заседания, суд приходит к выводу о необходимости применения при назначении наказания требований ч. 2-4 ст. 4.4. КоАП РФ.

Таким образом, обществу за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, ст. 8.1 КоАП РФ, ст. 8.5 КоАП РФ, ч. 12 ст. 8.2 КоАП РФ, ч. 11 ст. 8.2 КоАП РФ, ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ, ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, должно быть назначено наказание, предусматривающее наибольший административный штраф в денежном выражении, предусмотренный санкцией, то есть в данном случае штраф в размере 300000 руб., при этом указания о назначении наказания в виде штрафов за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, ст. 8.1 КоАП РФ, ст. 8.5 КоАП РФ, ч. 12 ст. 8.2 КоАП РФ, ч. 11 ст. 8.2 КоАП РФ, ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ, подлежат исключению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

жалобы Общества с ограниченной ответственностью « УК <адрес>» на постановления старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от 22 июня 2023 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора № от 22 июня 2023 г. по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора № от 22 июня 2023 г. по ч. 11 ст. 8.2 КоАП РФ, постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора № от 22 июня 2023 г. по ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ, постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора № от 22 июня 2023 г. по ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ, постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора № от 22 июня 2023 г. по ч. 12 ст. 8.2 КоАП РФ, постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора № от 22 июня 2023 г. по ст. 8.1 КоАП РФ, постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора № от 22 июня 2023 года удовлетворить частично,

постановления старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от 22 июня 2023 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УК г. Узловая» изменить,

назначив Обществу с ограниченной ответственностью « УК г. Узловая» за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, ст. 8.1 КоАП РФ, ст. 8.5 КоАП РФ, ч. 12 ст. 8.2 КоАП РФ, ч. 11 ст. 8.2 КоАП РФ, ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ, ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ, наказание в виде штрафа в размере 300000 руб.,

в остальной части постановления старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от 22 июня 2023 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УК г. Узловая» оставить без изменений, жалобы без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья