Постановление № 5-186/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 5-186/2024

Дело №5-186/2024

УИД 61RS0041-01-2024-000817-92


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

3 июня 2024 года с. Куйбышево

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Бондарев С.И.,

с участием прокурора Куйбышевского района Ростовской области Маначкина А.А.

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области в селе Куйбышево Куйбышевского района Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – заведующего отделом культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации Куйбышевского района ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Куйбышевского района Ростовской области в отношении должностного лица – заведующего отделом культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации Куйбышевского района ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, со ссылкой на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения отделом культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации Куйбышевского района федерального законодательства контрактных обязательств в рамках реализации национального проекта «Культура», в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством культуры Ростовской области и администрацией Куйбышевского района заключено соглашение № (далее-Соглашение) о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету в целях достижения результатов регионального проекта «Создание условий для реализации творческого потенциала нации (Ростовская область)» в рамках государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма».

Пунктом 4.3.8 Соглашения предусмотрено, что муниципалитет обеспечивает предоставление в Министерство культуры Ростовской области по форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчет о достижении значений результатов использования Субсидии по форме согласно приложению к Соглашению. Ежегодные отчеты представляются не позднее 10 календарных дней месяца, следующего за отчетным периодом.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение п.4.3.8 Соглашения исполнителем (отделом культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации Куйбышевского района) отчет о достижении значений результатов использования Субсидии размещен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжению №-к от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 возложены обязанности по руководству отделом культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации Куйбышевского района.

Прокурор полагает, что указанные факты свидетельствуют о наличии в действиях заведующего отделом культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации Куйбышевского района ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, как нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий расходования межбюджетных трансфертов.

Нарушение сроков размещения отчетности по Соглашению повлекло существенные нарушения прав жителей Куйбышевского района Ростовской области на ознакомление с результатами освоения субсидии.

В судебное заседание должностное лицо – заведующий отделом культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации Куйбышевского района ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не заявляла, в процессе сбора материалов виновной себя признавала, в содеянном раскаивалась, обязалась впредь подобного не совершать.

Прокурор Маначкин А.А. в судебном заседании полагал, что в связи с нарушениями сроков размещения отчетности по Соглашению имеются основания для привлечения должностного лица ФИО2 к административной ответственности по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ с назначением наказания в пределах санкции статьи.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Объективную сторону данного правонарушения составляет нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются должностные лица главного распорядителя бюджетных средств, предоставляющего межбюджетные трансферты, финансового органа, главного распорядителя, получателя средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.

В силу пункта 1 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации (статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Куйбышевского района Ростовской области в ходе проведенной проверки по вопросам соблюдения целей, порядка и условий предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение, выявлено нарушение исполнения отделом культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации Куйбышевского района Ростовской области условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Так, в целях реализации национального проекта «Культура» между Министерством культуры Ростовской области и администрацией Куйбышевского района Ростовской области заключено соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии из бюджета Ростовской области в 2023-2025 годах бюджету Куйбышевского муниципального района субсидий на поддержку отрасли культуры в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации в целях достижения результатов регионального проекта «Создание условий для реализации творческого потенциала нации (творческие люди)» в рамках подпрограммы «Развитие культуры» государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма», в 2023 году составил 243210,87 рублей.

В соответствии с пунктом 4.3.8 соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ муниципалитет обязуется обеспечивать представление в Министерство культуры Ростовской области в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчет о достижении значений результатов использования субсидии по форме согласно приложению № к настоящему соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, ежегодные отчеты - не позднее 10 календарных дней месяца, следующего за отчетным периодом.

Между тем, отчет о достижении значений результатов использования субсидии исполнителем отделом культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации Куйбышевского района, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия, был размещен ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечению установленных соглашением сроков.

Согласно распоряжению №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ в отдел культуры, молодежной политики, спорта и туризма Администрации Куйбышевского района на должность заведующий отделом.

Таким образом, заведующим отделом культуры, молодежной политики, спорта и туризма Администрации Куйбышевского района ФИО2, как исполнителем (координатором исполнения) Соглашения, не соблюден срок предоставления отчета о достижении значений результатов использования субсидии, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия, чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается, в частности: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, признавшей свою вину в совершении административного правонарушения; выпиской из распоряжения о приеме работника на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ; Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ; отчетом о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; отчетом о достижении значений результатов использования субсидии и обязательствах, принятых на себя в целях их достижения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела отражены верно, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений, у суда нет.

Суд приходит к выводу, что вина должностного лица – заведующего отделом культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации Куйбышевского района ФИО2, доказана полностью и квалифицирует действия ФИО2 по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ – нарушение получателем (распорядителем) средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает. Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, и оснований для признания данного деяния малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на финансовые интересы государства, установленный порядок предоставления межбюджетных трансфертов, личность виновной, имущественное положение.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом в силу ст.4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, личность правонарушителя, его имущественное положение, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – заведующего отделом культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации Куйбышевского района Ростовской области ФИО2, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после дня вступления в законную силу настоящего постановления на счет по следующим реквизитам: получатель - УФК по Ростовской области (УФССП России по Ростовской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 616401001, ОКТМО 60000000, счет получателя 03100643000000015800, корреспондентский счет 40102810845370000050, КБК 32211601151019002140, наименование банка получателя – отделение Ростов-на-Дону банка России/УФК по Ростовской области г.Ростов-на-Дону, БИК 016015102, УИН 32261000240001553111.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.И. Бондарев