Решение № 2-3768/2018 2-3768/2018~М-3202/2018 М-3202/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-3768/2018

Дело № 2-3768/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Цыбеновой Д.Б.,

при секретаре Техмурзаде В.А.о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №14» о признании недействительными результатов проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте, понуждении восстановить доплаты компенсационного характера за вредные условия труда,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд ссылаясь на следующие обстоятельства. 25 сентября 2017 г. ООО «Крымский Центр Охраны Труда и Экологии» на рабочем месте, работающих в Публичном акционерном обществе «Территориальная генерирующая компания №14» филиал «Читинская генерация» Шерловогорской ТЭЦ была проведена специальная оценка условий труда, по результатам которой был снижен класс условий труда, и как следствие произошло снижение размера гарантий и компенсаций предоставляемых работникам. Слесари по ремонту парогазотурбинного оборудования котлотурбинного цеха Шерловогорской ТЭЦ ФИО1, ФИО5, ФИО3, ФИО4, утратили право бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов, дополнительный отпуск, был установлен следующий класс (подкласс) условий труда 3,1, снижены доплаты компенсационного характера за вредные условия труда по результатам специальной оценки условий труда (с 8% до 4%). У ФИО2, грузчика по разгрузке угля участка топливоподачи котлотурбинного цеха Шерловогорской ТЭЦ, были снижены доплаты компенсационного характера за вредные условия труда по результатам специальной оценки условий труда (с 12% до 8%), был установлен следующий класс (подкласс) условий труда 3,2. ФИО6 машинист-обходчик по золоудалению котлотурбинного цеха Шерловогорской ТЭЦ утратил право бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов, дополнительный отпуск, на рабочем месте ФИО6 были снижены доплаты компенсационного характера за вредные условия труда по результатам специальной оценки условий труда (с 8% до 4%), был установлен следующий класс (подкласс) условий труда 3,1. Данные обстоятельства подтверждаются Отчетом о проведении специальной оценки условий труда от 21 марта 2018 г. и картами СОУТ. Истцы, с учетом уточнений просят признать недействительными результаты специальной оценки условий труда на рабочем месте, а также Отчет о проведении специальной оценки условий труда от 21 марта 2018 г., восстановить право на бесплатное получение молока, дополнительный отпуск, обязать ответчика провести специальную оценку условий труда на рабочем месте в период с ноября 2018 г. по февраль 2019 г. Полагают, что в ходе проведения специальной оценки условий труда не было учтено то, что при проведении замеров в период неполной загрузки оборудования показатели замеров вредных факторов будут гораздо меньше, чем при полной загрузке. Полная загрузка оборудования приходится на зимний период, тем самым данные при проведении замеров сильно отличаются по наличию вредных факторов. Загрузка оборудования топливоподачи в день проведения замеров, а именно 25 сентября 2017 года нагрузка оборудования составляла 5МВт это 62,5% от нагрузки оборудования в ноябре (8 МВт). Замеры, проведённые 25 сентября 2017 года, являются частным случаем, не отражающим реальных условий труда на рабочих местах.

В судебном заседании представители истцов председатель Первичной профсоюзной организации «ТГК-14» ФИО7, ФИО8 требования поддержали по указанным в иске основаниям.

Представители ответчика Публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №14» ФИО9, ФИО10 возражали против заявленных требований, в иске просили отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Представителем третьего лица ООО «Крымский Центр Охраны Труда и Экологии» в суд представлено письменное возражение, считает, что специальная оценка условий труда произведена в полном соответствии с законом и оснований для признания ее результатов недействительными не имеется.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела усматривается, что на основании договора от 11 августа 2017 г. между Публичным акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №14» и ООО «Крымский Центр Охраны Труда и Экологии» последний принял на себя обязательство по выполнению работ по проведению специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» на 266 рабочих местах филиала ПАО «ТГК-14» «Читинская генерация». По результатам проведения оценки был составлен Отчет о проведении специальной оценки условий труда истцов от 21 марта 2018 г. и составлены карты СОУТ.

По результатам проведенной специальной оценки условий труда в отношении рабочего места ФИО1, ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО6 установлен итоговый класс условий труда 3.1, у ФИО2 3.2.

Анализируя представленные суду доказательства в совокупности с действующим законодательством суд приходит к выводу, что нарушений ответчиком и третьим лицом при проведении мероприятий по специальной оценке условий труда Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению, утвержденной Приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н не допущено.

Как следует из ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» эксперт организации, проводящей специальную оценку условий труда, в целях определения перечня, указанного в части 7 настоящей статьи, может осуществлять: изучение документации, характеризующей технологический процесс, используемые на рабочем месте производственное оборудование, материалы и сырье, и документов, регламентирующих обязанности работника, занятого на данном рабочем месте; обследование рабочего места; ознакомление с работами, фактически выполняемыми работником на рабочем месте; иные мероприятия, предусмотренные процедурой осуществления идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, согласно методике проведения специальной оценки условий труда.

Все вредные и (или) опасные производственные факторы, которые идентифицированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежат исследованиям (испытаниям) и измерениям. Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, формируется комиссией исходя из государственных нормативных требований охраны труда, характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых материалов и сырья, результатов ранее проводившихся исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, а также исходя из предложений работников. Исследования (испытания) и измерения фактических значений вредных и (или) опасных производственных факторов осуществляются испытательной лабораторией (центром), экспертами и (или) иными работниками организации, проводящей специальную оценку условий труда. По результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, осуществляется отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда. (ст. 12, Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Организация, проводящая специальную оценку условий труда, составляет отчет о ее проведении, в который включаются результаты проведения специальной оценки условий труда (ст. 15 Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» (далее Методика)устанавливается обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам.

Пунктом 15 указанной Методики установлено, что исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов проводятся в ходе осуществления штатных производственных (технологических) процессов и (или) штатной деятельности работодателя с учетом используемого работником производственного оборудования, материалов и сырья, являющихся источниками вредных и (или) опасных факторов.

Согласно доводам стороны истцов, в ходе специальной оценки условий труда, проводимой в сентябре 2017 г., ответчиком не было учтено, что при проведении замеров в период неполной загрузки оборудования показатели вредных факторов значительно меньше, чем при полной загрузке в зимний период, что является нарушением п. 15 Методики.

Как следует из материалов дела для проведения СОУТ, ООО «КЦОТЭ» было запрошено у ПАО «ТГК-14» информация о перечни рабочих мест, подлежащих СОУТ; статистические коды рабочих мест, данные по рабочим местам (СНИЛС работников, количество работающих на этих местах, работающих женщин, мужчин, подростков и инвалидов, осуществляющиеся доплаты, выдача молока, работы с льготными пенсиями, проводимость медосмотров), применяемые на рабочих местах предприятия материалы и оборудование, данные по организации, состав аттестационной комиссии, данные имели ли место профессиональные заболевания или несчастные случаи на производстве за последние 5 лет.

25 сентября 2017 года были проведены измерения потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса на Шерловогорской ТЭЦ.

Анализируя Положения о котлотурбинном цехе, об электрическом цехе,в которых осуществляют трудовую деятельность истцы, специальная оценка условий труда была проведена в ходе осуществления штатного производственного процесса. Деятельность цехов не была приостановлена в момент проведения специальной оценки, на что указывает используемое истцами оборудование, а также подтверждается выполнением работниками ТГК-14 своих производственных обязанностей, и на своих рабочих местах в соответствии со штатным расписанием и численностью. Внеплановых остановок оборудования, аварийных ситуаций, иных обстоятельств, не относящихся к обычному производственному процессу специалистами ООО «КЦОТЭ» не было зафиксировано. При проведении оспариваемой специальной оценки были учтены используемое на рабочем месте истцов оборудование, а также используемые материалы и сырье. Принято во внимание производственное оборудование, что подтверждается протоколами измерений оспариваемой оценки. По итогам измерения потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, анализа опроса работников, руководителей младшего, среднего и высшего звена по специфике и времени выполняемых работ, нахождение работников в зонах воздействия тех или иных вредных факторов, были составлены карты специальной оценки условий труда, подготовлен и утвержден отчет о проведении специальной оценки условий труда

При составлении Отчета специалистами ООО «КЦОТЭ» был учтен факт возможного снижения воздействия опасных и вредных факторов при изменении производственной нагрузки. С этой целью приведен полный расчёт воздействия нагрузки по времени за период с октября 2016г. по сентябрь 2017г. (9 месяцев):

1) Суммарная выработка электроэнергии на Шерловогорской ТЭЦ за периодс октября 2016г. по сентябрь 2017г. (июнь, июль, август-останов станции) составила -64.66 МВт (Мегаватт) электроэнергии;

2) Средняя мощность агрегата за период с октября 2016г. по сентябрь 2017г. составила -7,18 МВт;

3) В сентябре 2017г. мощность агрегата составила - 5,28 МВт., что составляет 13,5% мощности за период с октября 2016г. по сентябрь 2017г. (почти 2/3 нагрузки станции);

Таким образом, выполняется условие оценки факторов при характерном режиме работы оборудования (73,5% мощности), максимальная мощность в январе 9,45 МВт.

4) На Шерловогорской ТЭЦ 4 аналогичных котлоагрегата. В ноябре, декабре 2016г.; январе, феврале, марте 2017г. работало 2 котлоагрегата. В октябре 2016г.; апреле, мае, сентябре 2017г., работал 1 котлоагрегат, а остальные находились в резерве. Наряду с рассмотрением электрической мощности учитывалась выработка пара, как одновременный технологический процесс. Среднесуточная нагрузка по станции (выработку пара) составляла: в октябре 2016г. - 46,0 т/ч (тонн в час); ноябре 2016г.- 34,2 т/ч; декабре 2016г.- 35.0 т/ч; январе 2017г.- 37,12 т/ч; феврале 2017г. - 34,8 т/ч; марте 2017г.-40,2 т/ч; апреле 2017г. -45,3 т/ч; мае 2017г.-38,94 т/ч, сентябре 2017г.- 40,0 т/ч.

Таким образом, средняя нагрузка по станции при проведении замеров составляла 39,06т/ч. Загрузка на котлоагрегат 25 сентября 2017 года составила 42 т/ч. Следовательно, во время замеров, 25 сентября 2017 г. котлоагрегат №4 работал с нагрузкой 42 тонны в час, что в 1,08 раза превышает среднемесячную нагрузку за рабочий период с октября 2016г. по сентябрь 2017г.

Указанные расчеты опровергают доводы истцов о том, что станция работала не на полную мощность, и специалистами ООО «КЦОТЭ» данное обстоятельство учтено не было.

Кроме того, из анализа приведенного выше законодательства, регламентирующего порядок и организацию проведения специальной оценки условий труда следует, что законодатель не установил обязанность проведения замеров вредных производственных факторов в момент наибольшей загрузки предприятия, такие требования законом не предъявляются. Данное обстоятельство обосновывается тем, что показатели вредных факторов на производстве не являются постоянными, и могут меняться. По указанной причине, фактические результаты замеров в конкретный период времени не являются предопределяющим фактором специальной оценки условий труда.

Вступивший с 01.01.2014 Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» изменил подход к предоставлению гарантий и компенсаций работникам. Перечень гарантий и компенсаций стал зависеть от итогового класса (подкласса) условий труда на рабочем месте, а определение конкретного вида гарантии и компенсации отнесено к компетенции сторон трудового договора.

Поскольку оснований для признания недействительными результатов оценки условий труда на рабочих местах истцов не имеется, то требования о восстановлении гарантий и компенсаций работникам не в соответствии с установленным итоговым классом (подклассом) не подлежат удовлетворению.

В части требований истцов о возложении на ответчика обязанности провести внеплановую специальную оценку условий труда, суд исходит из того, оснований, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» для проведения внеплановой специальной оценки условий труда не имеется, а работники не лишены права проведения внеплановой специальной оценки условий труда по основаниям, предусмотренным ст. 17 названного Федерального закона.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Судья Д.Б. Цыбенова

Решение в окончательной форме принято 16 ноября 2018 г.