Решение № 12-282/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 12-282/2020

Уникальный идентификатор дела: 66RS0001-01-2020-004047-45

КОПИЯ

Дело № 12-282/2020


РЕШЕНИЕ

03 ноября 2020 года город Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Антропов И.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Злоказова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Злоказова Вячеслава Анатольевича, действующего в интересах ФИО1, на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Первоуральского районного отдела Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 от 19 июня 2020 года № 66043/20/3648217 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением № 66043/20/3648217 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Первоуральского районного отдела Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 от 19 июня 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

С данным постановлением защитник Злоказов В.А., действующий в интересах ФИО1, не согласился, в связи с чем подал жалобу в Первоуральский городской суд Свердловской области, в которой просит постановление должностного лица отменить и производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, указывая на допущенные процессуальные нарушения и недоказанность события административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Злоказов В.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление должностного лица отменить и производство по делу прекратить, указывая на допущенные процессуальные нарушения, в том числе на то, что имеются различия в заполнении экземпляров протокола об административном правонарушении от 19.06.2020, который имеется в распоряжении судебных приставов от представленного по запросу суда, составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления по делу в один день при не извещении ФИО1 о совершении указанных процессуальных действий.

В судебное заседание по рассмотрению данной жалобы ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен своевременно и надлежащим образом, посредством направления заказного почтового отправления 20.10.2020, почтовое отправление возвращено в суд по причине «истек срок хранения», в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Первоуральского городского суда Свердловской области, не ходатайствовал об отложении судебного заседания. На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

В судебное заседание заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Первоуральского районного отдела Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель Первоуральского районного отдела Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3 не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены своевременно и надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются доказательства.

Заслушав защитника Злоказова В.А., изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, судья считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 назначено административное наказание по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок.

Однако при описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено ФИО1, судебный пристав-исполнитель фактически ограничился указанием на неисполнение какого требования, содержащегося в исполнительном документе, допущено должником. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не отражены, указание на наличие названного квалифицирующего признака отсутствует.

Время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

При проверке дела в порядке ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к выводу о том, что в протоколе об административном правонарушении, выполняющим функцию обвинения не описано должным образом событие правонарушения, в нарушение ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также заслуживают внимание доводы защитника о ненадлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, чч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Так, из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 19 июня 2020 года в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

При этом, как следует из представленных материалов, извещение о явке для составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенные на один день - 19.06.2020, не были направлены в адрес ФИО1, сведения об обратном в материалы дела не представлены.

Таким образом, были нарушены права лица, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ФИО1 не был извещен о месте и времени рассмотрения дела и был лишен права на участие в рассмотрении дела.

Указанные нарушения являются существенным нарушением процессуальных требований.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выявленные нарушения, допущенные должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, возможно устранить только на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, лицом уполномоченным рассматривать дела.

При рассмотрении жалобы судьей на постановление о назначении наказания такая возможность в силу закона утрачена, в связи с чем это является основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством и прекращения производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о назначении наказания.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Первоуральского районного отдела Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 от 19 июня 2020 года № 66043/20/3648217, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу защитника Злоказова Вячеслава Анатольевича, действующего в интересах ФИО1, - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Первоуральского районного отдела Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 от 19 июня 2020 года № 66043/20/3648217, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – прекратить, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Первоуральский городской суд Свердловской области.

Судья: подпись. И.В. Антропов