Постановление № 5-183/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-183/2021

Дело № 5-183/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Тейково Ивановской области 24 марта 2021 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Кочетков С.С. с участием:

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении:

ФИО1, - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Ивановской <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Ивановская <адрес>, русского, гражданина РФ, имеющего среднее специальное образование, официально не работающего, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнюю дочь, ранее к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ не привлекавшегося,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 22 минуты ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ивановской <адрес>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно в период режима повышенной готовности, установленного с 18 марта 2020 года на территории Ивановской области Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг, в нарушение ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 9 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг ФИО1 находился в торговом зале магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес> Ивановской <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респиратора или изделия, их заменяющего).

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал и показал, что ДД.ММ.ГГГГ около 17 часов 20 минут он, разговаривая по мобильному телефону, зашёл в магазин «Магнит» по адресу: <адрес> Ивановской <адрес>, с целью приобретения подарка. Следом за ним в магазин зашли сотрудники полиции. При входе в магазин он забыл одеть маску, которая находилась у него в одежде, поскольку у него в тот момент был важный разговор. К нему уже в магазине подошли сотрудники полиции и что-то ему сказали. Он попросил их дать возможность договорить по телефону, после чего надел маску, проследовал с сотрудниками полиции, которые составили в отношении него протокол об административном правонарушении по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ. Считал, что сотрудники полиции должны были сначала предупредить его о необходимости надеть маску, а в случае невыполнения им этих требований - составить в отношении него данный протокол, полагал, что ношение масок бесполезно, считал введённые Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг ограничения незаконными, намерен и в дальнейшем посещать общественные места без маски.

Свидетель ФИО4 - участковый уполномоченный ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Тейковский» в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ около 17 часов 30 минут по указанию руководства МО МВД РФ «Тейковский» в рамках проводимого рейда по выявлению граждан, совершающих административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, он совместно с участковым уполномоченным ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Тейковский» ФИО5 осуществлял проверку помещений магазинов <адрес> Ивановской <адрес>. В магазине «Магнит» по адресу: <адрес> Ивановской <адрес> ими был замечен гр. ФИО1, который находился в помещении магазина без средств индивидуальной защиты органов дыхания и разговаривал по мобильному телефону. Он подошёл к гр. ФИО1, представился, сообщил ему о том, что он совершает административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ. ФИО2 С.В. попросил договорить по телефону, после чего проследовал с ними в служебный автомобиль, где им в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ. Не помнит, одевал ли он при этом маску.

Свидетель ФИО5 - участковый уполномоченный ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Тейковский» в судебном заседании дал аналогичные показания и сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 22 минуты он совместно с участковым уполномоченным ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Тейковский» ФИО4 по указанию руководства осуществлял проверки магазинов <адрес> на предмет выявления граждан, нарушающих правила поведения, установленные Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг. В магазине «Магнит» по адресу: <адрес> Ивановской <адрес> ими был обнаружен гр. ФИО1, который находился в помещении магазина без средств индивидуальной защиты органов дыхания и разговаривал по мобильному телефону. К нему обратился участковый уполномоченный ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Тейковский» ФИО4, а он (ФИО5) проследовал дальше в помещение магазина. В дальнейшем, примерно через 10 минут, в служебном автомобиле, им у гр. ФИО1 отобраны объяснения, в которых он сообщил, что забыл надеть медицинскую маску при входе в магазин, так как разговаривал по мобильному телефону. Не помнит, одевал ли гр. ФИО1 при следовании в служебный автомобиль и, находясь в нём, маску. В отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

В судебном заседании исследованы следующие материалы дела:

- протокол об административном правонарушении № 37 А 252915/548 от 19 февраля 2021 года, составленный участковым уполномоченным ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Тейковский» ФИО4 в отношении ФИО1 по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ (л.д. 2);

- рапорт участкового уполномоченного ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Тейковский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому указанного числа в 17 часов 22 минуты в торговом зале магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес> Ивановской <адрес>, им был выявлен ФИО1, который находился в торговом зале магазина без средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д. 4);

- объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому указанного числа в 17 часов 20 минут он зашёл в помещение магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес> Ивановской <адрес>, при этом разговаривал по телефону и поэтому забыл одеть маску, которая находилась у него в кармане куртки. Когда к нему подошли сотрудники полиции, он сразу надел маску (л.д. 5);

- фотография из торгового зала магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес> Ивановской <адрес>, на которой ФИО1 зафиксирован находившимся в помещении данного магазина без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски респиратора или иного изделия их заменяющего) (л.д. 9).

Анализ приведённых доказательств в их совокупности свидетельствует о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. «а. 2» ст. 10 названного Федерального закона к полномочиям Правительства РФ относится установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417. Они предусматривают, в частности, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подп. «в», «г» п. 4 названных Правил).

Кроме того, согласно п.п. «у», «ф» ч. 1 ст. Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов РФ устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматрива?

В силу п. 2 Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции («COVID-2019»)» высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ с учётом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции («COVID-2019») в субъекте РФ, должны обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта РФ территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации (п.п. «а»); установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (п.п. «в»).

Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции («COVID-2019») на территории Ивановской области с 18 марта 2020 года введён режим повышенной готовности.

Согласно п. 9 данного Указа граждане обязаны при нахождении в общественном транспорте, включая легковое такси, нежилых зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), подъездах жилых домов, на улице при контакте с другими людьми (за исключением лиц, совместно проживающих в одном помещении) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие), закрывающие рот и нос таким образом, чтобы данные средства индивидуальной защиты органов дыхания были надежно закреплены для минимизации промежутков между лицом и средствами индивидуальной защиты органов дыхания, и рук (перчатки или средства для обработки рук (кожные антисептики)).

Анализ исследованных по делу доказательств свидетельствует о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 22 минуты ФИО1 в период режима повышенной готовности, установленного с 18 марта 2020 года на территории Ивановской области Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции («COVID-2019»), в нарушение п. 9 названного выше Указа находился в торговом зале магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес> Ивановской <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респиратора или изделия, их заменяющего).

Соответствующие обстоятельства в достаточной степени подтверждены совокупностью приведённых выше и исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает. Совокупность исследованных судом доказательств является достаточной для вывода о доказанности события совершённого ФИО1 административного правонарушения.

Эти действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что при входе в магазин он не надел находившуюся при нём в кармане его одежды маску, ввиду того, что разговаривал по мобильному телефону, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, поскольку они не опровергают факта невыполнения им предписанных п. 9 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг правил поведения.

Утверждения ФИО1 о том, что сотрудники полиции сначала должны были предупредить его о необходимости использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания, а при неисполнении им данных требований уже составлять в отношении него протокол об административном правонарушении, ошибочны и основаны на личном, субъективном толковании им норм закона.

Объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), при которых виновное лицо не выполняет предписанные нормативно-правовыми актами правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. В этой связи, необходимость предъявления должностными лицами, осуществляющими контроль за выполнением установленных правил поведения, какого-либо специального требования к лицу, не выполняющему эти правила поведения, о необходимости их выполнения, объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, не охватывается, а поэтому само по себе невыполнение данным лицом указанных правил поведения образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

Выраженное же ФИО1 в судебном заседании несогласие с введёнными Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг ограничительными мерами, в том числе о необходимости использования перечисленных в нём средств индивидуальной защиты органов дыхания, равно, как и его убеждённость в бесполезности их ношения, основанием считать, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, не является.

При назначении ФИО1 административного наказания суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие его административную ответственность.

ФИО1 50 лет, он женат, имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь 14 лет, трудоспособен, но официального источника доходов не имеет, ранее к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ не привлекался.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд признаёт совершение им административного правонарушения впервые, добровольное прекращение им противоправного поведения, при которых он после обращения к нему сотрудников полиции в общении с ними использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, не имеется.

Оснований к применению положений ст. 2.9 КоАП РФ и к признанию совершённого ФИО1 административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку оно имело место в помещении с массовым пребыванием граждан и в связи с этим было сопряжено с угрозой для здоровья граждан в период распространения заболевания (новой коронавирусной инфекции - «COVID-2019»), представляющего опасность для окружающих в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года № 715 (в редакции Постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66).

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь принципом справедливости и соразмерности назначаемого наказания содеянному, находит необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Применение к нему менее строгого наказания в виде предупреждения с учётом фактических обстоятельств совершённого им административного правонарушения не способно оказать на него должного воздействия и предупредить совершение им новых административных правонарушений.

ФИО1 является трудоспособным, инвалидности или иных заболеваний, ограничивающих трудоспособность, не имеет, в связи с чем способен уплатить назначенный ему по настоящему постановлению административный штраф.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: № дела: 00000518321 ИНН <***>, КПП 370201001 УФК по Ивановской области (УМВД РФ по Ивановской области), расчётный счёт <***> в отделении Иваново банка России, БИК 012406500, КБК 18811601201010601140, кор. счёт 40102810645370000025 ОКТМО 24707000, УИН 18880437211222529150, наименование платежа: административный штраф (протокол № 37А 252915/548), наименование платежа: административный штраф по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в срок, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, а квитанция об оплате административного штрафа должна быть представлена в суд.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.1 КоАП РФ, второй экземпляр настоящего постановления в течение 10 суток будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а ФИО1 может быть привлечён к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.С. Кочетков