Решение № 2-1102/2019 2-1102/2019~М-591/2019 М-591/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2-1102/2019

дело № 2-1102/2019 07 июня 2019 года

УИД 29RS0014-01-2019- 000831-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска

в составе председательствующего судьи Симоновой И.А.,

при секретаре Калитиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота», войсковой части 77360-Л о взыскании задолженности по заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота», войсковой части 77360-Л о взыскании задолженности по заработной плате. В обоснование требований указал, что 01.03.2018 переведен с должности ветеринарного врача на должность начальника лаборатории (ветеринарно-санитарной экспертизы) базы (комплексного хранения) (г.Архангельск) войсковой части 77360 на основании дополнительного соглашения от 01.03.2018 к трудовому договору № 1 от 01.11.2012. Заработная плата установлена трудовым договором и дополнительным соглашением в соответствии с действующей в системе Министерства обороны РФ системой оплаты труда. В соответствии с Положением о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ (приложение № 2 к приказу Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255) ему были установлены: должностной оклад, ежемесячная стимулирующая выплата за сложность и напряженность и специальный режим работы в размере 100% должностного оклада, как начальнику структурного подразделения центра (материально-технического обеспечения военных округов, флотов). Войсковая часть 77360-Л (База (комплексного хранения) (г. Архангельск) входит в состав войсковой части 77360 (701 Центр материально-технического обеспечения Северного флота). Лаборатория является обособленным подразделением войскового части 77360, наделена самостоятельными задачами, но организационно подчиняется войсковой части 77 360 через войсковую часть 77360-Л. Приказом командира войсковой части 77 360 от 18.09.2018, от 25.09.2018, от 09.02.2018 ему, как начальнику лаборатории установлен размер ежемесячной стимулирующей выплаты в размере до 100% должностного оклада. Однако ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в нарушение приказов командира войсковой части 77360 не включило в фонд оплаты труда сумму ежемесячной стимулирующей выплаты начальнику лаборатории. В связи с отсутствием фондов на выплаты начальнику лаборатории стимулирующей выплаты командиром войсковой части 77360-Л был издан приказ о прекращении выплаты начальнику лаборатории ежемесячной стимулирующей выплаты в 2019 году. За январь 2019 года заработная плата была начислена без стимулирующей выплаты. Исходя из размера должностного оклада с учетом начисления районного коэффициента и северной надбавки, размер стимулирующей выплаты за январь должен был составлять 15 930 рублей 70 копеек. Просит взыскать с войсковой части 77360-Л за счет средств ФКУ «Объединенного стратегическое командование Северного флота» стимулирующую выплаты за сложность, напряженность и специальный режим работы за январь 2019 года в размере 15 930 рублей 70 копеек.

В судебном заседании истец поддержал указанные требования. Пояснил, что лаборатория является структурным подразделением 701 Центра материально-технического обеспечения Северного флота (войсковая часть 77360), а не Базы комплексного хранения (войсковая часть 77360-л), как указывал представитель ответчика ФКУ «Объединенного стратегическое командование Северного флота».

Представители ответчиков ФКУ «Объединенного стратегическое командование Северного флота», войсковой части 77 360-Л, третье лицо командир войсковой части 77360-Л в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ранее в судебном заедании представитель ответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» пояснил, что оснований для начисления истцу указанной выплаты не имеется, так как он является руководителем структурного подразделения войсковой части 77369-Л (Базы комплексного хранения) (г. Архангельск), лаборатория не является структурным подразделением войсковой части 77360 (701 Центра материально-технического обеспечения Северного флота). Начисление указанной стимулирующей выплаты возможно только руководителям структурных подразделений Центров.

Ранее в судебном заседании представитель третьего лица командира войсковой части 77360-Л поддержал требования истца по основаниям, аналогичным указанным истцом.

По определению суда, с учетом мнения истца, дело рассмотрено в отсутствие ответчиков и третьего лица.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об обороне» личный состав Вооруженных Сил РФ включает военнослужащих и лиц гражданского персонала (федеральных государственных гражданских служащих и работников) Вооруженных Сил РФ.

В силу ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что 01.03.2018 истец на основании дополнительного соглашения к трудовому договору от 01.11.2012 назначен на должность начальника лаборатории (ветеринарно-санитарной экспертизы) базы (комплексного хранения) (г. Архангельск) войсковой части 77360.

В соответствии с должностной инструкцией начальника лаборатории (ветеринарно-санитарной экспертизы) начальник лаборатории подчиняется начальнику базы (комплексного хранения) (г.Архангельск) (п.1.3 инструкции), обязан, в том числе, разрабатывать и проводить в войсковых частях зоны ответственности ветеринарные мероприятия по охране личного состава от болезней, общих для человека и животных, контролировать проведение лабораторных исследований проб продовольствия и давать заключения по проведенным исследованиям, изучать и знать ветеринарно-санитарное и эпизоотическое состояние войск и территорий зоны ответственности, проверять выполнение ветеринарно-санитарных правил хранения продуктов животного и растительного происхождения на продовольственных складах и холодильниках войсковых частей и организацией (раздел 2 инструкции).

В силу ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.20108 № 583» (далее – приказ Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255) утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации (Приложение № 2), которым предусмотрено, что система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.

На основании п.34 Положения начальникам структурных подразделений центров (материально-технического обеспечения военных округов, флотов) (арсеналов, баз, складов (мастерских) (состоящих из отделов, отделений, лабораторий и др. подразделений), обособленных отделов хранения, обособленных лабораторий, районов базирования, отрядов судов обеспечения, аварийно-спасательных отрядов, судоремонтных комплексов) и их заместителям устанавливается ежемесячная стимулирующая выплата за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере до 100 процентов должностного оклада.

Приказом командира войсковой части 77360 (701 Центр материально-технического обеспечения, Северного флота) от 09.02.2018 № 97 утверждено Положение о выплатах за интенсивность и высокие результаты работы начальникам структурных подразделений войсковой части 77360 (л.д. 145-148).

Согласно п. 1.2. данное Положение определяет порядок установления и осуществления выплат за интенсивность и высокие результаты работы (стимулирующая выплата за сложность, напряженность и специальный режим работы) начальникам структурных подразделений войсковой части 77360.

В соответствии с п. 1.3. положения к структурным подразделениям войсковой части 77360 относятся, в том числе подразделения, входящие по подчиненности в состав других подразделений Центра, которые самостоятельно выполняют специфические задачи и функции по обеспечению сил флота материальным средствами (видами обеспечения), …, а также обособленные лаборатории.

Пункт 2.7. Положения предусматривает порядок установления данной выплаты, в том числе начальнику лаборатории (ветеринарно-санитарной экспертизы).

На основании приказа № 6 от 24.01.2019 командира войсковой части 77360-Л выплата ежемесячной стимулирующей выплаты за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере до 100% должностного оклада начальнику лаборатории (ветеринарно-санитарной экспертизы) базы комплексного хранения войсковой части 7730 в 2019 году не производится в связи с отсутствием в фонде оплаты труда войсковой части 77360 денежных средств на выплату в 2019 году ежемесячной стимулирующей выплаты за сложность, напряженность и специальный режим работы.

Заработная плата за январь 2019 года начислена истцу без указанной выплаты.

Как следует из пояснений сторон, стимулирующая выплата в 2018 году выплачивалась истцу за счет средств экономии войсковой части 77360-л.

В соответствии с Положением о 701 Центре (материально-технического обеспечения, Северного флота), утвержденным приказом командующего Северным флотом от 13.02.2018 № 298дсп, 701 Центр является организацией материально-технического обеспечения, входит в состав Северного флота, подчиняется непосредственно командующему Северным флотом, который руководит его деятельностью через заместителя командующего Северным флотом по материально-техническому обеспечению.

Для организации эффективного управления подразделениями Центра в целях своевременного и полного обеспечения сил флота по территориальному принципу или отдельными видами материальных средств подразделения Центра подразделяются на основные структурные подразделения Центра (основные подразделения) и структурные подразделения Центра.

К структурным подразделениям Центра относятся, в том числе, подразделения, входящие по подчиненности в состав других подразделений Центра, которые самостоятельно выполняют специфические задачи и функции по обеспечению сил флота материальными средствами (видами обеспечения), для чего имеют в своем составе соответствующие силы и средства, такие как: … базы комплексного хранения материальных и технических средств, …лаборатории.

Социальные гарантии (права на установление соответствующих размеров должностных окладов, надбавок, компенсационных и стимулирующих выплат) начальников структурных подразделений 701 Центра (филиалов, арсеналов, баз, складов, складов, мастерских, отделов (состоящих из отделов, отделений, лабораторий, судоремонтных комплексов), подчиненных начальникам основных подразделений 701 Центра, аналогичны гарантиям и правам начальников основных подразделений, подчиненных начальнику Центра напрямую.

Структурные подразделения Центра, которым присвоены условные наименования, выданы гербовые печати, угловые штампы, являются самостоятельными административно-хозяйственными единицами, ведут самостоятельную хозяйственную деятельность на правах отдельных воинских частей.

Согласно указанному Положению о 701 Центре база (комплексного хранения) (г.Архангельск) и лаборатория (ветеринарно-санитарной экспертизы) базы (комплексного хранения) (г.Архангельск) являются структурными подразделениями Центра.

Из пояснений сторон и предоставленных документов следует, что 701 Центру (материально-технического обеспечения, Северного флота) присвоено условное наименование – войсковая часть 77360, а базе (комплексного хранения) (г.Архангельск) присвоено наименование - войсковая часть 77360-Л.

Из представленных материалов следует, что войсковая часть 77360-Л (база (комплексного хранения) (г.Архангельск)) входит в состав войсковой части 77360.

Лаборатория (ветеринарно-санитарной экспертизы Базы (комплексного хранения) (г. Архангельск) является структурным подразделением войсковой части 77360 (701 Центра), входит в состав войсковой части 77360-Л (база (комплексного хранения) (г.Архангельск) 701 Центра, подчиняется начальнику Базы (комплексного хранения) (г. Архангельск) (п. 3 Положения о лаборатории (ветеринарно-санитарной экспертизы), утвержденного приказом командира войсковой части 77360 № 490дсп от 14.06.2018) (л.д. 65-84).

Как следует из п. 2 раздела 1, раздела 2, раздела 3 положения о лаборатории (ветеринарно-санитарной экспертизы), Плана ветеринарно-санитарного обеспечению войск (сил) Северного флота на 2018-2019 годы (л.д. 96-116) на лабораторию возложены функции по обеспечению интересов сил флота, задачи лаборатории выполняются в отношении нескольких подразделений и направлены на обеспечение интересов Северного флота.

Таким образом, лаборатория самостоятельно выполняет специфические задачи в интересах Северного флота, и не занимается обеспечением только своего подразделения.

Из анализа указанных выше нормативных актов следует, что лаборатория является структурным подразделением 701 Центра, входящим в состав другого воинского формирования.

При этом командиром Центра материально-технического обеспечения утверждено Положение о лаборатории, из которого следует, что Центр сам определяет Лабораторию, как свое структурное подразделение. А п. 2.7. Положения о выплатах за интенсивность и высокие результаты работы начальникам структурных подразделений войсковой части 77360 прямо предусмотрена выплата стимулирующей выплаты за сложность, напряженность и специальный режим работы руководителю лаборатории.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что руководитель лаборатории (ветеринарно-санитарной экспертизы) относится к числу руководителей структурных подразделений 701 Центра, которые имеются право на получение выплаты за сложность, напряженность и специальный режим работы.

Ответчиками не оспаривается расчет и размер требуемой истцом к взысканию суммы стимулирующей выплаты за январь 2019 года.

В соответствии с пунктами 2-4 приказа Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255 установленные приложениями к приказу выплаты гражданскому персоналу входят в систему оплаты труда, подлежат установлению гражданскому персоналу. Установленные выплаты должны быть включены в контрольные суммы фондов заработной платы и обеспечены лимитами бюджетных обязательств.

Следовательно, стимулирующая выплата за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере до 100 процентов должностного оклада, установленная в п.34 Положения, подлежала выплате истцу из фонда оплаты труда, а не из экономии фонда оплаты труда.

Разрешая вопрос о надлежащем ответчике по делу, суд приходит к выводу, что обязанность по выплате истцу денежных средств подлежит возложению на ФКУ «ОСК Северного флота», осуществляющее начисление и выплату заработной платы гражданскому персоналу воинских частей.

Согласно предоставленной копии штата 701 Центра, исходя из Положения о Лаборатории, финансирование Лаборатории осуществляется в связи с установленным порядком подчиненности, через войсковую часть 77360-Л, в связи чем взыскание денежных средств должность быть осуществлено за счет фонда оплаты труда, выделяемого для войсковой части 77360-Л и подчиненных ей подразделений.

В удовлетворении исковых требований к войсковой части 77360-Л как самостоятельному ответчику надлежит отказать.

В соответствии со ст. 211 ГПК РФ решение суда в части взыскания заработной платы в течение трех месяцев подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота», войсковой части 77360-Л о взыскании задолженности по заработной плате удовлетворить.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» за счет средств, выделяемых на финансирование фонда оплаты труда войсковой части 77360-Л и подчиненных ей подразделений, в пользу ФИО1 стимулирующую выплату за сложность, напряженность и специальный режим работы за январь 2019 года в размере 15 930 рублей 70 копеек (Пятнадцать тысяч девятьсот тридцать рублей 70 копеек).

Решение суда в части взыскания с федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в пользу ФИО1 стимулирующей выплаты за сложность, напряженность и специальный режим работы за январь 2019 года в размере 15 930 рублей 70 копеек подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к войсковой части 77360-Л отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Симонова