Постановление № 5-9/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 5-9/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Дело № 5-9/2019

№
30 января 2019 года г. Боготол

Судья Боготольского районного суда Красноярского края Кирдяпина Н.Г.,

при секретаре Матюшкиной Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 29.11.2018 в 15 часов 40 минут, находясь по месту своего фактического проживания по адресу: <адрес>, осуществила реализацию ФИО4 спиртосодержащей жидкости в количестве 250 см3, чем нарушила ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Определением УУП ОУУП и ДН МО МВД России «Боготольский» от 29.11.2018 (л.д. 3) возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ и определено провести административное расследование.

Срок административного расследования впоследствии продлен до 2-х месяцев (л.д. 6).

22.01.2019 материал по делу об административном правонарушении поступил в Боготольский районный суд, в связи с чем назначено судебное заседание.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО5 для участия в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения уведомлен надлежащим образом.

Лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину признала в полном объеме, в содеянном раскаялась.

Судья, исследовав материалы административного дела, оценивая в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в деле материалы, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно пп. 16 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

Вместе с тем, как следует из ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ административная ответственность установлена за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Санкция указанной статьи предусматривает наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Следовательно, с учетом приведенных выше норм права, к спиртосодержащей продукции в соответствии с приведенным в ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ понятием относится как пищевая, так и непищевая продукция, при этом, обязательным признаком состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, является принадлежность реализованной алкогольной или спиртосодержащей продукции к пищевой.

Однако, указанные положения закона должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, учтены не были.

Так, в соответствии с протоколом об административном правонарушении от 10.01.2019 № (л.д. 2) действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, поскольку ФИО1 29.11.2018 в 15 часов 40 минут, находясь по месту своего фактического проживания по адресу: <адрес>, осуществила незаконную продажу товара, свободная реализация которого запрещена, а именно продала 250 см3 спиртосодержащей жидкости ФИО4, чем нарушила ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

При этом, согласно заключению эксперта от 30.11.2018 № (л.д. 22), составленному по результатам физико-химической экспертизы, проведенной на основании постановления УУП ОУУП и ДН МО МВД России «Боготольский» (л.д. 20), представленный на исследование образец, является этиловым спиртом (этанолом). Объемная доля этилового спирта в образце составила 95,0%. В жидкости образца обнаружены вредные вещества – этанол и сопутствующие ему примеси: ацетальдегид, метанол.

Однако, приведенное заключение эксперта от 30.11.2018 № не содержит выводов о том, что реализованная спиртосодержащая продукция отнесена к пищевой продукции. Представленные в материалы дела доказательства не свидетельствуют о том, что проданная ФИО1 спиртосодержащая жидкость является спиртосодержащей пищевой продукцией в соответствии с Федеральным законом № 171-ФЗ, следовательно, реализация спиртосодержащей продукции, которая является пищевой, материалами дела не подтверждена, что исключает возможность квалификации действий ФИО1 по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Указание в заключении эксперта на то, что жидкость является этиловым спиртом (этанолом), без определения, является ли данная жидкость пищевой или непищевой, достаточным основанием для квалификации действий ФИО1 по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ не является.

Административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством установлена ст. 14.2 КоАП РФ. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 следует квалифицировать по ст. 14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Факт реализации ФИО1 товара, свободная реализация которого ограничена законом, и ее виновность объективно подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, согласующихся между собой и взаимодополняющих друг друга, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в частности: объяснениями ФИО1 (л.д. 13) в которых вину она признала полностью, ФИО4 (л.д. 10), понятых ФИО6 (л.д. 12), ФИО7 (л.д. 11), рапортом от 29.11.2018 (л.д. 16) помощника оперативного дежурного МО МВД России «Боготольский», протоколом проверки от 29.11.2018 г. (л.д. 9), протоколом осмотра (л.д. 15-16).

Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется. Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится.

Доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Переквалификация совершенного ФИО1 деяния на статью 14.2 КоАП РФ согласуется с правовой позицией, изложенной в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии сч. 1 ст. 4.5КоАПРФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При назначении административного наказания, судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ принимает во внимание обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими вину ФИО1 обстоятельствами является раскаяние в содеянном.

ФИО1 к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекалась (л.д. 26), обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 судья также учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, степень общественной опасности содеянного, личность виновной, ее имущественное и семейное положение, возраст, состояние здоровья, признание вины, в связи с чем приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере - 1500 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Как указывалось выше, ФИО1 реализовала спиртосодержащую продукцию, содержащую при этом вредные вещества: ацетальдегид, метанол, в связи с чем в силу ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ данная спиртосодержащая продукция подлежит изъятию с последующим ее уничтожением в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

По вступлению настоящего постановления в законную силу добровольно выданную ФИО4 спиртосодержащую жидкость в количестве 250 см3 в пластиковой бутылке, емкостью 1,3 литра, изъять, уничтожить в установленном порядке.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), ИНН/КПП <***>/246601001, р/с <***>, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК банка 040407001, ОКТМО: 04608000, КБК 18811608010016000140, УИН №

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Г. Кирдяпина