Решение № 21-490/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 21-490/2018

Судья Захарова И.С. дело № 21-490/2018


Р Е Ш Е Н И Е

4 июля 2018 года город Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу Администрации города Рубцовска Алтайского края на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 4 мая 2018 года по жалобе Администрации города Рубцовска Алтайского края на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГ <номер>-АП, которым

Администрация города Рубцовска Алтайского края, ОГРН <номер>, ИНН <номер>, адрес места нахождения: <адрес>

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ <номер>, составленному судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, на основании исполнительного листа ФС <номер>, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края по делу <номер>, предмет исполнения: обязать Администрацию города Рубцовска во внеочередном порядке предоставить ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 по договору социального найма <адрес> благоустроенное жилое помещение применительно к условиям города Рубцовска Алтайского края, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, но не менее <данные изъяты> кв.м общей площади, состоящее из двух комнат, - ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП в пользу взыскателя ФИО4 Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГ.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа Администрация привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ постановлением от ДД.ММ.ГГ, в дальнейшем Администрация неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, последний раз постановлением от ДД.ММ.ГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ должнику установлен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГ. Копия постановления вручена ДД.ММ.ГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГ требования исполнительного документа не исполнены, что подтверждается актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГ.

Бездействие Администрации города Рубцовска квалифицировано по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. По делу вынесено вышеуказанное постановление, которое Администрацией <адрес> обжаловано в суд. Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Администрации города Рубцовска ФИО10 просит решение и постановление отменить, производство по делу прекратить на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ. В обоснование указано, что управлением Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии была сформирована заявка на бюджетное финансирование на 2018 год названного управления. В заявку включена муниципальная программа «Ремонт и реконструкция объектов муниципального жилищного фонда в городе Рубцовске» на 2015-2018 годы, в соответствии с заявкой финансирование необходимо на сумму 124 727 390 руб., в том числе улучшение состояния муниципального жилищного фонда – 6 359 490 руб. Постановлением Администрации города Рубцовска от 05.03.2018 № 487 «О внесении изменений в постановление Администрации города Рубцовска Алтайского края от 14.08.2014 № 3437 «Об утверждении муниципальной программы «Ремонт и реконструкция объектов муниципального жилищного фонда в городе Рубцовске» на 2015-2018 годы» утвержден объем финансирования программы на 2018 год в размере 5 300 000 руб., из них на улучшение состояния муниципального жилищного фонда 300 000 руб. В связи со сложной финансово-экономической ситуацией в городе, невозможностью ее разрешения силами бюджета муниципального образования Администрация обращалась к Губернатору Алтайского края, Председателю Правительства Алтайского края с просьбой рассмотреть вопрос о возможности увеличения финансовой поддержки бюджета города Рубцовска на 2018 год. Однако согласно письму от ДД.ММ.ГГ, поступившему из Министерства финансов Алтайского края, в увеличении финансовой помощи отказано. Таким образом, Администрацией приняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Законный представитель, защитник Администрации города Рубцовска о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены решения.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

По делу установлено, что в отношении Администрации города Рубцовска ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство, ДД.ММ.ГГ с должника взыскан исполнительский сбор, постановлением от ДД.ММ.ГГ Администрация привлекалась к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок требования не исполнены. Таким образом, бездействие Администрации образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, вина в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении, постановлением о привлечении к административной ответственности, постановлением о назначении нового срока исполнения, актом об обнаружении правонарушения.

Доводы жалобы были предметом проверки судьи городского суда, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.4 ст.24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Заявка на бюджетное финансирование на 2018 год управления Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии, постановление Администрации города Рубцовска от 05.03.2018 № 487, обращение к Губернатору, Председателю Правительства Алтайского края о выделении дополнительного финансирования из краевого бюджета не подтверждают принятие мер, направленных на бюджетное финансирование предоставления жилого помещения по вышеуказанному решению суда, а также не свидетельствуют о направлении в соответствии с порядком и сроками составления проекта местного бюджета предложения о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления. Таким образом, отсутствуют основания для вывода о том, что Администрацией города Рубцовска были приняты все зависящие от нее меры по исполнению судебного акта.

Наказание Администрации назначено в минимальном размере санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Каких-либо существенных процессуальных нарушений по делу не допущено. В связи с изложенным основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 4 мая 2018 года, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от 29 марта 2018 года № 171/18/63/22-АП оставить без изменения, жалобу Администрации города Рубцовска Алтайского края – без удовлетворения.

Судья Л.Ю.Ковалюк