Решение № 2-103/2017 2-103/2017~М-46/2017 М-46/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2-103/2017

Дело № 2-103/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2017 года <адрес>

Островский районный суд <адрес> в составе: председательствующего Рубликова И.Ю., при секретаре Крыловой О.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя администрации ФИО2 сельского поселения Судиславского муниципального района <адрес> Ш., представителя третьего лица О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> об обязании переселить из непригодного для проживания (ветхого, аварийного) помещения в благоустроенное жильё, согласно установленной нормы в регионе с последующим заключением договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации ФИО2 <адрес> об обязании переселить из непригодного для проживания (ветхого, аварийного) помещения в благоустроенное жильё, согласно установленной нормы в регионе с последующим заключением договора социального найма. В обоснование указав, что он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, по договору безвозмездного пользования жилым помещением. Другого жилья нет. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией произведено обследование жилых помещений дома и принято заключение № об отнесении дома к категории непригодных для проживания. Согласно справке ГП «Костромаоблтехинвентаризация» физический износ дома составляет 61%, год постройки <адрес>. Дом пяти квартирный, бревенчатый. В доме печное отопление, проводка открытая, водопровод и канализация отсутствует. По сведениям Филиала ОАО «РЖД» в виду окончания срока хранения архива документы о продаже либо о передаче в муниципальную собственность <адрес> уничтожены. До настоящего времени дом не снесен, а жители не расселены. Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. был поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Ранее обращался с заявлениями о предоставлении жилого помещения в Администрацию <адрес>, Администрацию <адрес>, Администрацию <адрес>. Однако в досудебном порядке вопрос о предоставлении жилого помещения по настоящее время не решен. Считает, что Администрация <адрес> нарушает его жилищные права и обязана предоставить ему другое благоустроенное жилое помещение вне очереди.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования по указанным в заявлении основаниям поддержал, суду пояснил, что приехал в ДД.ММ.ГГГГ из Хабаровского Края в <адрес>. Благодаря О. зарегистрировался по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией произведено обследование жилых помещений дома по месту регистрации. Было принято заключение № об отнесении дома к категории непригодных для проживания. До настоящего времени дом не снесен, жители не расселены. Постановлением администрации ФИО2 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Обращался с заявлениями о предоставлении жилого помещения в администрацию ФИО2 сельского поселения, администрацию <адрес>, но вопрос о предоставлении жилья до сих пор не решен. Администрация ФИО2 сельского поселения сообщила, что заключить договор социального найма не представляется возможным. Если сейчас его снимут с регистрационного учета, то он станет бомжем. Другого места регистрации нет. Считает, что если сейчас уволиться с работы и встанет в очередь на получение жилья, как малоимущий, то в очереди будет последним. В настоящий момент снимает квартиру в Костроме, платит (...) рублей. В квартиру по адресу <адрес> прописал его родственник О. - А.С.А.. Считает, что регистрацию собственник квартиры предоставил ему бессрочно. Писал расписку, что обязуется выписаться ДД.ММ.ГГГГ, но это не повод лишать его жилья. Пояснил, что малоимущим он не является, а встал на учет, как Северянин.

Просит суд обязать администрацию ФИО2 сельского поселения Судиславского муниципального района <адрес> переселить его из непригодного для проживания (ветхого, аварийного) помещения в благоустроенное жильё, согласно установленной нормы в регионе с последующим заключением договора социального найма.

В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> Ш.исковые требования не признала. Пояснила, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения был зарегистрирован в квартире по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащей А.С.А. на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением.

Истецв обоснование иска ссылается на то, что было произведено обследование жилого помещения. Считает его доводы не обоснованными, так как он не является собственником жилого помещения по адресу <адрес>, он только прописан по указанному адресу. Таким образом, никакого отношения к межведомственной комиссии истец ФИО1 не имеет. Но действительно, в ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование районной межведомственной комиссией <адрес>, выдан акт и заключение. Считает акт комиссии не действительный, так как в нем указано 4 квартиры, а квартир в доме пять, произошли изменения и с нумерацией квартир. В настоящее время вступает в наследство сын А.С.А. - А.М.С. и оформляет право собственности на квартиру с правильной нумерацией. Квартира № в настоящее время не зарегистрирована, на нее нет документов, в регистрационном центре на учете она не состоит. А.С.А. также не имел документов на квартиру. Обнаружили ошибку с нумерацией только тогда, когда приводили в соответствие документы по ФИАСу. Квартиры № и <адрес> до сих пор на кадастровом учете нет. Вступая в наследство, А.М.С. получит свидетельство на квартиру с корректным номером. Другая квартира принадлежит С., но он не желает вступать в наследство. Также пояснила, что не знала о том, что у родственника А.С.А. имеется расписка о том, что ФИО1 обязуется выписаться из квартиры по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как гражданин, выехавший из районов Крайнего севера на основании ФЗ № 125 от 25.10.2002 г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Основания постановки на учёт ФИО3 сам прописал в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пришел в администрацию <адрес> для перерегистрации и заявил, что нуждается в жилом помещении. На момент перерегистрации собственник жилого помещения по адресу <адрес>., А.С.А., умер. По <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения органами местного самоуправления на территории <адрес> учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» перерегистрация граждан, нуждающихся в жилом помещении, проводится до 1 апреля ежегодно. В данном случае администрация должна уведомить Департамент социальной защиты о том, что изменения в учетном деле ФИО1 произошли, договор найма жилого помещения, представленный ФИО1, на сегодняшний день является недействительным. Учетное дело в настоящий момент требует корректировки.

В настоящее время дом №5 <адрес> исключен из программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда. На совещании по вопросу формирования региональной адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Судиславского муниципального района на 2016-2017 годы, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ, рекомендовано представить копии заключений специализированной организации о техническом состоянии многоквартирных домов на территории ФИО2 сельского поселения, включенных в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на 2013-2015годы» и пояснительную записку о причинах исключения многоквартирных домов ФИО2 сельского поселения из программы.

На момент обследования в ДД.ММ.ГГГГ году дом находился в плачевном состоянии. А к ДД.ММ.ГГГГ году жители дом отремонтировали, покрыли крышу, поставили пластиковые окна, дом приведен в порядок. В заключении эксперта «По физическому износу и возможности проживания в <адрес> сельского поселения» от <адрес> № указано, что здание не нарушает требований безопасности, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодно для проживания. Одна квартира в доме находится в плачевном состоянии, но никто дом не включит в Программу переселения из-за одной квартиры.

Когда делали квартирографию, в пояснительной записке писали, что основное требование, которое необходимо для включения многоквартирного дома в программу - это наличие документов на жилье. Документов на две квартиры дома нет. Прежний собственник А.С.А. предоставил справку, что был пожар и документы на квартиру сгорели, поэтому на сегодняшний день администрация помогает наследнику А.С.А. - А.М.С. Он будет вступать в права, ему предоставим выписки из похозяйственной книги. Споров о том, что квартира принадлежала А.С.А., нет.

В настоящее время заключить договор социального найма с ФИО3 не представляется возможным, так как он стоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Расловском сельском поселении по категории пп. 2 п.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления на территории <адрес> учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» - определен федеральным законом - ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма заключаются с гражданами, признанными малоимущими на территории ФИО2 сельского поселения по категории пп. 1 п.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО. ФИО1 не признан малоимущим. Исковые требования не признает в полном объеме.

Представитель третьего лица О.в судебном заседании пояснила, что11 лет назад познакомилась с ФИО1 по брачному объявлению в газете. Он написал письмо. Приехал, сказал, что проездом только в <адрес>, в итоге остался, попросил, чтобы его прописала. Сделала ФИО3 временную прописка у себя в квартире. Однажды ФИО1 пришел и сказал, что ему на работе будут выдавать пистолет, поэтому ему нужна постоянная прописка. Тогда уговорила своего племянника, А.С.А., чтобы он прописал ФИО3 у себя в квартире по адресу <адрес>. Через две недели после регистрации ФИО3 в квартире племянника, ФИО3 от неё ушел. Прежде, чем ему уйти, собрала его документы и сказала ему, что пока он не выпишется из квартиры А.С.А., то документы ему не отдаст. После этих слов, ФИО3 поменялся в лице, испугался, написал расписку о том, что выпишется из квартиры А.С.А. по адресу <адрес> ушел. Больше она его не видела. ФИО3 даже не платил А.С.А., хотя обещал платить по (...) рублей в месяц. Надеялась, что Уфимцев выпишется, но до сих пор он этого не сделал. У него в Хабаровском Крае были кредиты, он их не заплатил, и уехал оттуда. Считает требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

По смыслу ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Судом установлено, что истец ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Собственником жилья и членом семьи собственника жилья не является. Основанием для регистрации послужил договор безвозмездного пользования жилым помещением (л.д. № 7, 57), заключенный ДД.ММ.ГГГГ между истцом и владельцем квартиры А.С.А., который скончался ДД.ММ.ГГГГ. Наследником умершего является его сын - А.М.С. (л.д. №, 88). По месту регистрации истец не проживает.

Согласно заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. № 48), в соответствии с положениями Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ), истец поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Номер очереди №1 (л.д. №48-71). Истец малоимущим в установленном законом порядке не признавался, соответствующие документы не представлял ответчику. Указанные обстоятельства им не оспариваются.

В соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ, граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеют право на получение жилищных субсидий (единовременных выплат) на приобретение и строительство жилья.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, в соответствии ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации.

По смыслу ст. 49 ЖК Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

К вопросам местного значения поселения относятся:....обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Из положений п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации следует, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма, в соответствии ст. 86 ЖК Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

По смыслу указанных норм, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом также установлено, что заключением межведомственной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №8), дом №5 на <адрес> был отнесён к категории непригодных для проживания на момент обследования. Согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-«а» об утверждении региональной адресной программы «Переселения граждан из аварийного жилого фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории <адрес> на 2013-2015 годы», дом был включен в Реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения, переселяемых в 2015 году (л.д. 103-105). В 2015 году было проведено повторное обследование жилого дома № 3 на <адрес>. Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ помещения дома соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодны для проживания (л.д. 109-112). Заключение эксперта заинтересованными лицами не обжаловалось и оснований для признания его необоснованным нет.

Вышеуказанный дом исключён из реестра аварийных многоквартирных домов, что подтверждается постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-«а» об утверждении региональной адресной программы «Переселения граждан из аварийного жилого фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории <адрес> на 2013-2017 годы» (в редакции постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 27-а) (л.д. №), а также сообщением, направленным Администрацией <адрес> в Департамент ТЭК и ЖКХ <адрес> (л.д. 113).

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что жилой многоквартирный дом, в котором расположена квартира, где зарегистрирован истец, является пригодным для проживания, что подтверждается представленными материалами дела. Право на льготное получение жилого помещения у лица не возникает вне зависимости от его нуждаемости в предоставлении жилья в связи отсутствием реальной возможности реализовать свои жилищные права только за счет получения муниципального либо государственного жилищного фонда. При таких обстоятельствах, доводы ФИО1 о том, что он имеет право на внеочередное получение жилого помещения вне зависимости от признания его малоимущим, суд находит необоснованными, поскольку в силу прямого указания закона жилое помещение по договору социального найма, в рассматриваемом случае, может быть предоставлено только малоимущим гражданам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198, 199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации <адрес> об обязании переселить из непригодного для проживания (ветхого, аварийного) помещения в благоустроенное жильё, согласно установленной нормы в регионе с последующим заключением договора социального найма, отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: И.Ю. Рубликов

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.Ю. Рубликов