Решение № 2-1254/2019 2-1254/2019~М-1181/2019 М-1181/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-1254/2019

Дело№2-1254/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Сушеновой Е.В., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО «г. Северобайкальск» к Северобайкальскому РОСП УФССП по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

Установил:

Администрация города обратилась в суд с вышеуказанным иском, просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, согласно доводов изложенных в исковом заявлении, пояснила, что по вышеуказанному исполнительному производству, должником выступает муниципальное образование «город Северобайкальск» в лице своего исполнительного органа Администрации г. Северобайкальск, осуществляющее свои полномочия в соответствии с законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Согласно ст. 41 названого закона Администрация г.Северобайкальск как исполнительный и распорядительный орган муниципального образования «город Северобайкальск» может самостоятельно приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности. В ст. 18 закона определено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. Вопрос по приведению в соответствии с установленными требованиями и содержанию скотомогильника, не являющегося муниципальной собственностью, к вопросам местного значения не относится, в связи с чем, данные мероприятия не могут быть исполнены за счет бюджета муниципального образования. Судебным решением на администрацию МО «г.Северобайкальск» и Правительство РБ возложены обязанности в срок до 01.06.2018г., привести в соответствие с ветеринарными требованиями скотомогильник, расположенный по адресу <адрес>, возложение данной обязанности на муниципальное образование было обусловлено признанием права собственности МО «г.Северобайкальск» на данный объект, с последующей передачей его в собственность Республики Бурятия. Указанный объект с земельным участками передан в собственность РБ. 25.11.2019г. Правительством РБ исполнено судебное решение, указанное, им стало известно гораздо позже, а ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству службой судебных приставов в отношении администрации МО «г.Северобайкальк» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Со своей стороны администрацией МО «г.Северобайкальск» приняты все необходимые меры по исполнению судебного решения в пределах компетенции, полагала виновных действий с их стороны не имелось, просила иск удовлетворить.

Представители УФССП по РБ, Северобайкальского РОСП УФССП по РБ извещенные от месте и времени судебного заседания не явились, суд, учитывая мнение участника процесса считает возможным рассмотрение дела.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ 15.11.2017г. постановлено: Исковые требования Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать Правительство Республики Бурятия, администрацию МО «город Северобайкальск» в срок до 01.06.2018г. организовать мероприятия по приведению в соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Главным Государственным ветеринарным инспектором РФ от 04.12.1995г. №13-7-2/469 скотомогильника, расположенного по адресу <данные изъяты>, а именно: организовать мероприятия по размещению скотомогильника на сухом возвышенном участке земли площадью 600 кв.м, организовать мероприятия по выполнению следующих работ: огородить территорию скотомогильника глухим забором высотою не менее 2 метров с въездными воротами, которые закрываются на ключ, с внутренней стороны забора по всему периметру выкопать траншею глубиной 0,8-1,4метра и шириной не менее 1,5 метра с устройством вала из вынутого грунта, через траншею перекинуть мост, над ямой на высоте 2,5метра построить навес длиной 6 метров, шириной 3 метра, рядом построить помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов, при строительстве биотермической ямы в центре участка выкопать яму размером 3х3метра и глубиной 10 метров, стены ямы выложить из красного кирпича или другого водонепроницаемого материала, вывести выше уровня земли на 40 см, с устройством отмостки, на дно ямы уложить слой щебенки, залить бетоном, стены ямы отштукатурить бетонным раствором, перекрытие ямы сделать двухслойным, между слоями заложить утеплитель, центре перекрытия ямы сделать отверстие, плотно закрываемое крышкой, из ямы вывести вытяжную трубу диаметром 25 см и высотой 3 метра. Решение вступило в законную силу.

06.07.2018г. возбуждено исполнительное производство №, по данному исполнительному производству в отношении должника администрации МО «г. Северобайкальск» постановлением судебного пристава-исполнителя Северобайкальского РОСП УФССП по РБ за неисполнение исполнительного документа в сроки, установленные для добровольного исполнения, взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229- ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав- исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 №13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, поэтому п. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождение от уплаты этого сбора в полном размере.

Положениями ст. 52 и ст. 53 закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, а формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно, но с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

В рамках исполнительного производства администрацией МО «г.Северобайкальск» приняты следующие меры по исполнению решения суда.

Администрацией совместно с представителями Управления ветеринарии РБ проведено обследование объекта, по результатам которого были определены виды необходимых работ и общий объем необходимых финансовых средств. 21.12.2017г. был составлен локальный сметный расчет, который был направлен в Управление ветеринарии РБ.

13.04.2018г. было зарегистрировано право собственности муниципального образования «город Северобайкальск» на указанный скотомогильник.

01.06.2018г. администрацией МО «город Северобайкальск» было направлено письмо в министерство имущественных и земельных отношений РБ о рассмотрении вопроса по принятию в государственную собственность Республики Бурятия указанного скотомогильника.

14.06.2018г. Северобайкальским городским Советом депутатов было принято решение №508 о передаче объектов собственности муниципального образования «город Северобайкальск» в виде - скотомогильника и земельного участка, общей площадью <данные изъяты> в государственную собственность Республики Бурятия.

21.08.2018г. Главой Республики Бурятия было издано Распоряжение №459-р о передаче имущества в виде типового городского скотомогильника из собственности муниципального образования «город Северобайкальск» в государственную собственность Республики Бурятия на безвозмездной основе.

19.10.2018г. на основании акта приема-передачи №, типовой городской скотомогильник был передан из собственности муниципального образования «город Северобайкальск» в государственную собственность Республики Бурятия.

31.10.2018г. в адрес администрации МО «город Северобайкальск» заместителем министра имущественных и земельных отношений Республики Бурятия Д. направлен проект распоряжения Правительства РБ о передаче указанного выше земельного участка из собственности муниципального образования «город Северобайкальск» в государственную собственность Республики Бурятия.

20.11.2018г. Правительством РБ было издано Распоряжение №676-р о передаче имущества в виде земельного участка с кадастровым номером № из собственности муниципального образования «город Северобайкальск» в государственную собственность Республики Бурятия на безвозмездной основе.

В феврале 2019г. земельный участок с кадастровым номером № был передан из собственности муниципального образования «город Северобайкальск» в государственную собственность Республики Бурятия, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.11.2019г., из которой следует, что данный земельный участок является собственностью Республики Бурятия, о чем 11.02.2019г. в ЕГРН внесена регистрационная запись №.

19.06.2019г. Северобайкальским городским Советом депутатов было принято решение №638 о передаче объектов собственности муниципального образования «город Северобайкальск» в виде - земельного участка, общей площадью <данные изъяты> в государственную собственность Республики Бурятия.

До настоящего времени акт приема-передачи земельного участка с кадастровым номером № между МО «город Северобайкальск» и государственным органами Республики Бурятия не подписан.

Указанные выше земельные участки были переданы из собственности муниципального образования «город Северобайкальск» в государственную собственность Республики Бурятия с целью исполнения решения суда в части организации мероприятий по размещению скотомогильника на сухом возвышенном участке земли, площадью 600 кв.м.

25.11.2019г. скотомогильник приведен в соответствии с требованиями Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Главным Государственным ветеринарным инспектором РФ от 04.12.1995г. №13-7-2/469, что подтверждается актом приема выполненных работ.

Определением Северобайкальского городского суда от 10.12.2019г. заявление администрации МО «г.Северобайкальск» удовлетворено, исполнение решения Советского районного суда г. Улан-Удэ от 1.11.2017г. отсрочено до 10.01.2020г.

В соответствии с положениями части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в ст. 401 Гражданского кодекса РФ, в которой указано, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В связи с имущественным положением муниципального образования, принятием истцом мер для исполнения судебного акта, обращениями о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд приходит к выводу, администрацией города были приняты все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа, вина в неисполнении в срок исполнительного документа отсутствует ( являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора), и поэтому полагает, что имеются правовые основания для освобождения должника от взыскания исполнительство сбора.

Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Решил:

Освободить администрацию МО «г. Северобайкальск» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 23.12.2019г.

Судья Н.Г. Рабдаева