Решение № 2-689/2020 2-689/2020~М-447/2020 М-447/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-689/2020

Дело №2-689/2020

УИД 67RS0020-01-2020-000683-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года г.Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего судьи О.М. Горчаковой

При секретаре Т.М. Лукьяновой,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделу социальной защиты населения в Руднянском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию, Департаменту Смоленской области по социальному развитию об установлении факта работы в тылу во время Великой Отечественной войны и признании права на установление статуса «Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла)»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделу социальной защиты населения в Руднянском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию, Департаменту Смоленской области по социальному развитию об установлении факта работы в тылу во время Великой Отечественной войны и признании права на установление статуса «Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла)». В обоснование иска указала, что родилась в <...> 07.01.1928, после освобождения Руднянского района от немецко-фашистских захватчиков весной 1944 года в д.Самсонцы прибыли солдаты хозяйственного батальона, которые осуществляли сельскохозяйственные работы. В период с 01.04.1944 по 09.05.1945 она совместно со свидетелями по делу ФИО1 и ФИО2 осуществляла сельскохозяйственные работы на территории в колхоза (артели) им.Молотова Николинского сельского совета Понизовского района, которым велись списки работающих подростков, но они не сохранились. В июле 2020 года истица обратилась в Отдел социальной защиты населения Руднянского района с заявлением о присвоении звания и выдаче удостоверения труженика тыла, однако ответчиком в этом было необоснованно отказано.

Просит суд установить факт работы ФИО3 в тылу во время Великой Отечественной войны в период с 01 апреля 1944 года по 09 мая 1945 года; признать за ФИО3 право на статус «Ветеран Великой Отечественной войны – труженик тыла», с выдачей соответствующего удостоверения.

В судебное заседание истец не явилась, представитель истца ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Также указала, что истица не обратилась в Администрацию района за включением ее в список для награждения медалью за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, которая являлась бы основанием для присвоения ей статуса ветерана ВОВ, так как не знала о такой возможности, несмотря на то, что имела для этого все основания.

Представитель ответчиков Департамента Смоленской области по социальному развитию и Отдела социальной защиты населения в Руднянском районе ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск, указав, что истцом не представлено доказательств работы в тылу во время Великой Отечественной войны, в связи с чем оснований для присвоения ей звания «Ветеран Великой Отечественной войны» не имеется.

Представитель третьего лица – ГУ-УПФ РФ в Руднянском районе Смоленской области (межрайонного) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся, в том числе, лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В силу ст. 20 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки проживающих на территории Смоленской области ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы и лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (далее по тексту – тружеников тыла) определены в Законе Смоленской области от 14 декабря 2004 года № 95-з «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы и тружеников тыла на территории Смоленской области».

Судом установлено, что ФИО3 (до заключения брака - ФИО6) О.Ф. родилась ДД.ММ.ГГГГ в (данные изъяты) (л.д.7,8).

ФИО3 является получателем пенсии по старости, а также получает меры социальной поддержки в соответствии с Законом Смоленской области от 14 декабря 2004 года № 95-з «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы и тружеников тыла на территории Смоленской области», как ветеран труда (л.д.13).

Согласно сведениям, предоставленным Архивным отделом Администрации МО Руднянский район Смоленской области от 07.05.2020, в архивном фонде колхоза им.Молотова Шубковского сельсовета Руднянского района имеются документы только по личному составу за 1957 год, документы за 1943-1945 годы в архивный отдел на хранение не поступали. В документах архивного фонда колхоза им.Молотова Богдановского сельсовета Руднянского района за 1943-1945 годы сведений о работе ФИО6 в составе продовольственных батальонов для нужд Советской армии в годы Великой Отечественной войны не обнаружено (л.д.17).

Также по сообщению ОГКУ «Государственный архив Смоленской области» от 15.04.2020 документы колхоза (с/х артели) имени Молотова Понизовского (с 1961 года - Руднянского) района за 1943-1945 годы на хранение в архив не поступали. В протоколах общих собраний колхозников сельскохозяйственной артели имени Молотова за 1945 год сведений о работе ФИО6 не обнаружено (л.д.18).

ФИО3 обратилась в Отдел социальной защиты населения в Руднянском районе с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран Великой Отечественной войны», в чем письмом от 03.08.2020 №1883 было сообщено об отказе в его удовлетворении в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие тот факт, что ФИО3 является тружеником тыла, предусмотренные п.2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах».

В соответствии с п. 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 года № 69, права и льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах», предоставляются ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанным в пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 года № 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 года № 1122.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные ст. 20 Федерального закона «О ветеранах».

Таким образом, действующим на момент разрешения спора законодательством органам исполнительной власти, на которые возложена обязанность по выдаче удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, не предоставлено право выдачи таких удостоверений на основании документов, не указанных в Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 года № 69, а также на основании свидетельских показаний.

Указом Президента Российской Федерации от 10 декабря 1993 года N 2123 "О повышении пенсии в соответствии с пунктом "ж" статьи 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 года" в связи с многочисленными обращениями граждан по вопросу подтверждения стажа работы в годы Великой Отечественной войны, дающего право на повышение пенсии в соответствии с п. "ж" ст. 110 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", учитывая, что в этот период к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа которых не всегда документально оформлялась, и во исполнение п. п. 2 и 3 Указа Президента Российской Федерации от 07 октября 1993 года N 1598 "О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации" постановлено повышение пенсии, предусмотренное п. "ж" ст. 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 года включительно, производить без истребования доказательств времени работы, определенных ст. ст. 96 и 97 указанного Закона.

В силу нормативного характера Указа Президента Российской Федерации от 07 октября 1993 года N 1598 можно считать общеизвестными и в соответствии с ч. 1 ст. 61 ГПК РФ не нуждающимися в доказывании, отраженные в преамбуле Указа Президента Российской Федерации от 10 декабря 1993 года N 2123 следующие обстоятельства: в период Великой Отечественной войны к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа которых не всегда документально оформлялась.

При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний, что нашло свое отражение в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2010 года № ГКПИ10-1125.

Из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО1 и ФИО2 следует, что во время Великой Отечественной войны они проживали в д.Самсонцы Руднянского района. После освобождения от немецко-фашистских захватчиков в 1943 году все подростки помогали солдатам Советской Армии в сельскохозяйственных работах: сажали овощи, поливали, пропалывали, собирали урожай. Они работали вместе с ФИО3 Работали с весны до осени, работали также ночами, за это ничего не платили, выдавали продукты.

Как показала допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №2, она являлась работником Администрации Переволочского сельского поселения Руднянского района. Для подтверждения работы в тылу граждане приходили самостоятельно со свидетелями, Глава сельского поселения удостоверяла подписи свидетелей. Администрация не составляла списки для награждения медалями за доблестный труд, граждан о такой возможности не уведомляли. В списки для награждения включали только тех, кто самостоятельно обратился.

Из показаний свидетеля Свидетель №1 следует, что она работала в Администрации Руднянского района, в 2003 году Администрацией по распоряжению Губернатора Смоленской области составлялись списки для получения удостоверения «Труженик тыла». Граждане обращались самостоятельно для включения в данный список, представляли двух свидетелей, также выписку из похозяйственной книги, подтверждающей проживание на территории района.

Оснований не доверять показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда не имеется.

Свидетели ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ветеранами Великой Отечественной войны (тружениками тыла), в 2003 году им выданы соответствующие удостоверения на основании удостоверений о награждении медалями за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, что подтверждено копией журнала выдачи удостоверений (л.д.50-54).

Из материалов исследованных судом пенсионных дел свидетелей ФИО1 и ФИО2 следует, что в трудовой стаж свидетелей пенсионным органом засчитан период работы в колхозе с 01.10.1943 по 09.05.1945 на основании показаний двух свидетелей, как работа в тылу в период Великой Отечественной войны.

Также обстоятельства, приведенные истцом в исковом заявлении и показаниями свидетелей подтверждаются копией похозяйственной книги №25 за 1944-1945-1946 года по д.Самсонцы (колхоз им.Молотова), из которой следует, что ФИО3 проживала в указанный период в д.Самсонцы Руднянского района (л.д.14-16).

Из расчета трудового стажа ФИО3, находящегося в материалах ее пенсионного дела усматривается, что в стаж ее работы включены периоды, начиная с 01.07.1946, в расчете пенсии имеется отметка «Труженик тыла (нагр.) или работы в тылу не менее 6 месяцев».

Суд, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, полагает, что факт работы ФИО3 в тылу во время Великой Отечественной войны в период с 01 апреля 1944 года по 09 мая 1945 года нашел свое подтверждение в судебном заседании.

При таких обстоятельствах ФИО3 в силу пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» обладает правом на установление статуса «Ветеран Великой Отечественной войны – труженик тыла», с выдачей соответствующего удостоверения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Установить факт работы ФИО3 в тылу во время Великой Отечественной войны в период с 01 апреля 1944 года по 09 мая 1945 года.

Признать за ФИО3 право на установление статуса «Ветеран Великой Отечественной войны – труженик тыла», с выдачей соответствующего удостоверения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.М. Горчакова