Решение № 2-17/2017 2-667/2016 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-17/2017

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи С.Н. Ермакова,

при секретаре Ю.С. Вылегжаниной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации <адрес> об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в <адрес> районный суд <адрес> с иском к администрации <адрес> об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> а, с разрешенным использованием «Для ведения личного подсобного хозяйства» не позднее 30 дней после вступления решения в законную силу.

Согласно доводам истца, в ДД.ММ.ГГГГ г. она купила дом, расположенный по адресу: <адрес> с неопределенными на местности границами. После определения границ в ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО3 был выдан новый кадастровый паспорт, который свидетельствовал, что площадь занимаемого участка более, чем та, которая принадлежит истцу на праве собственности. Оба земельных участка использовались как единый, в связи с чем, ФИО3 обратилась в администрацию <адрес> сельсовета с заявлением о формировании занимаемого ей земельного участка для последующего оформления его в собственность.

Истцом были выполнены землеустроительные работы, участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №. Администрацией <адрес> сельсовета, был установлен вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства и присвоен почтовый адрес: <адрес>

Несмотря на то, что земельный участок использовался истцом и предыдущим владельцем в течение длительного времени, <адрес> указанный земельный участок выставила на открытый аукцион. Проведенные администрацией торги были оспорены в судебном порядке. Решением по делу № аукцион был признан недействительным.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию <адрес> сельсовета с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №. расположенного по адресу: <адрес> со ссылкой на ст. 39.20 ЗК РФ, указав, при этом, что на испрашиваемом земельном участке, расположены сооружения - бассейн и колодец, служащий для водоснабжения дома и служебных нужд. Согласно п. 2 ст. 130 ГК РФ объекты являются движимым имуществом, следовательно, право собственности на них не подлежит государственной регистрации.

В качестве подтверждения титульного владения спорным имуществом, было представлено решение <адрес> районного суда, которым установлено, что указанное имущество находится в совместной собственности с мужем ФИО

Таким образом, решение является преюдициальным, а обстоятельства установленными и не подлежащими доказыванию или оспариванию при рассмотрении другого дела согласно ст. 61 ГПК РФ.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ установлено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Вьюнского сельсовета было направлено заявление о заключении договора и проект договора купли-продажи для подписания.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В качестве основания иска истец указала на ст. 39.20 ЗК РФ, в связи с тем, что на земельном участке с разрешенным использованием «Для ведения личного подсобного хозяйства» расположены сооружения, вспомогательного использования - бассейн и колодец.

Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" не исключают возможности возведения сооружений вспомогательного использования на земельном участке с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства. При этом, согласно подп. 3 п. 17 ст. 51 ГК РФ не требуется получения разрешения на их строительство.

В ходе судебного разбирательства, ответчик указал, что иных претендентов на указанный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства не было. Решения об отказе в предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства Администрацией <адрес> сельсовета не принималось. Ответчиком не представлено доказательств невозможности предоставления ФИО3 испрашиваемого земельного участка. Однако до настоящего времени ответчиком договор купли-продажи не заключен, чем нарушено право ФИО3 на получение в собственность земельного участка.

Более того, в ходе судебного разбирательства Администрация <адрес> сельсовета заявила о своем согласии предоставить истице земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, путем заключения договора купли-продажи.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ходатайствовала о замене ответчика с Администрация <адрес> сельсовета на Администрацию <адрес> района НСО. Просила обязать Администрацию <адрес> района НСО заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием «Для ведения личного подсобного хозяйства» не позднее 30 дней после вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика Администрации <адрес> района <адрес> области – ФИО2 в судебном заседании требования истца не признала в полном объеме и пояснила, что полностью поддерживает доводы, изложенные в отзыве на иск, из которого следует, что решением <адрес> районного суда <адрес> по гражданскому делу № установлено, что на спорном земельном участке расположены сложные гидротехнические сооружения.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Таким образом, расположенные на спорном участке сооружения относятся к объектам недвижимого имущества, поскольку их перемещение без причинения несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случае, если на спорном земельном участке отсутствуют здания и сооружения, то предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса РФ. При этом, в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка либо о предоставлении земельного участка, администрация совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 Земельного кодекса РФ.

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Поскольку ФИО3 было подано заявление о предоставлении земельного участка по правилам ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, то для подтверждения права на приобретение спорного земельного участка без проведения торгов, необходимо предоставить документы, в соответствии с п. 6 Перечня документов, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов".

Решением <адрес> районного суда <адрес> по гражданскому делу № за ФИО3 не признано право собственности на какие-либо объекты недвижимости, следовательно, указанный судебный акт не является правоустанавливающим документом и не может служить основанием для государственной регистрации права, и, тем более, для предоставления в собственность соответствующего земельного участка без проведения торгов.

Кроме этого, администрацией <адрес> в <адрес> районный суд ДД.ММ.ГГГГ подано исковое заявление к ФИО3 о сносе самовольной постройки и освобождении земельного участка с кадастровым номером №.

Таким образом, считают, что требования ФИО3 являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица администрации <адрес> сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Против удовлетворения исковых требований не возражал.

Третье лицо ФИО4, действуя в интересах несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Третье лицо ФИО7, в судебное заседание не явился, извещен своевременно, причину неявки в суд не сообщил.

Заслушав стороны, изучив предоставленные доводы и письменные доказательства по делу, суд находит требования ФИО3 необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ установлено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что ФИО3 было подано заявление о предоставлении земельного участка по правилам ст. 39.20 Земельного кодекса РФ. Для подтверждения права на приобретение спорного земельного участка без проведения торгов, ей необходимо предоставить документы, в соответствии с п. 6 Перечня документов, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов", а именно:

Документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в ЕГРН

Документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок)

Сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю

* Выписку из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке)

* Выписку из ЕГРН об объекте недвижимости (о здании и (или) сооружении, расположенном(ых) на испрашиваемом земельном участке)

* Выписку из ЕГРН об объекте недвижимости (о помещении в здании, сооружении, расположенном на испрашиваемом земельном участке, в случае обращения собственника помещения)

К заявлению, поданному ФИО3, таких документов приложено не было.

ФИО спорный земельный участок в пользование не предоставлялся, в том числе для возведения каких либо зданий, сооружений либо помещений в них. При этом возведение на земельном участке только вспомогательных объектов, даже при наличии государственной регистрации права собственности на них, не влечет возникновения у ФИО права на приобретение в собственность спорного участка.

Решением Колыванского районного суда <адрес> по гражданскому делу № за ФИО3 не признано право собственности на какие-либо объекты недвижимости, а потому оно не может служить основанием для предоставления в собственность соответствующего земельного участка без проведения торгов.

В судебное заседание ФИО3 также не предоставлено документов, свидетельствующих, что она является собственником зданий, сооружений, расположенных на спорном земельном участке.

Таким образом, оснований для приобретения в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием «Для ведения личного подсобного хозяйства», у ФИО3 в силу ст. 39.20 Земельного кодекса РФ не имеется.

В удовлетворении исковых требований необходимо отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации <адрес> об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием «Для ведения личного подсобного хозяйства» не позднее 30 дней после вступления решения в законную силу – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Н. Ермаков