Решение № 2-808/2019 2-808/2019~М-715/2019 М-715/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2-808/2019

Дело № 2-808/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2019 года село ФИО1

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимгареевой Л.З.,

при секретаре Валиевой Е.Н.,

представителя ответчика, действующего на основании доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения в части отказа во включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости отдельных периодов работы, о включении в стаж отдельных периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан (далее по тексту – ГУ УПФ в Бакалинском районе РБ), в котором просит признать незаконным решение №16 от 19 апреля 2019 года в части не включения для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения в учебных отпусках, нерабочих праздничных дней, период работы в должности библиотекаря, с выполнением нагрузки по должности учитель, обязать ГУ УПФ в Бакалинском районе РБ включить в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: с 15 октября 2007 года по 27 октября 2007 года, с 07 января 2008 года по 19 января 2008 года, с 10 марта 2008 года по 22 марта 2008 года, с 26 мая 2008 года по 07 июня 2008 года, с 19 января 2009 года по 17 февраля 2009 года - нахождения в учебных отпусках; 15 июня 20018 года, 21 августа 2018 года,11 октября 2018 года - нерабочие праздничные дни; с 01 ноября 1998 года по 31 августа 2000 года; с 01 января 2002 года по 31 августа 2004 года - работа учителем в МОБУ ООШ <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признал и показал, что в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ<адрес> подсчете специального стажа с применением данного варианта исчисления, то есть, учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ, стаж педагогической деятельности ФИО2 на момент обращения – 19 лет 11 месяцев 04 дня. Ни одним из списков в разделе «Наименование должностей» должность «библиотекарь» не предусмотрена. Следовательно, период работы в данной должности не может быть засчитан в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Суд, заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в части.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что решением ГУ УПФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Из указанного решения ответчика следует, что стаж педагогической деятельности по представленным истцом для назначения пенсии документам на ДД.ММ.ГГГГ составляет 19 лет 11 месяцев 04 дня. В стаж педагогической деятельности не включен период работы в должности библиотекаря с 01 ноября 1998 года по 31 декабря 2000 года, с 01 января 2002 года по 31 августа 2005 года; периоды нахождения в учебных отпусках с 15 октября 2007 года по 27 октября 2007 года, с 07 января 2008 года по 19 января 2008 года, с 10 марта 2008 года по 22 марта 2008 года, с 26 мая 2008 года по 07 июня 2008 года, с 19 января 2009 года по 17 февраля 2009 года; нерабочие праздничные дни 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года.

Согласно записям в трудовой книжке АТ-III №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена учительницей начальных классов Токбердинской неполной средней школы на основании приказа РОНО № пр.11 от 03 сентября 1991 года, 01 ноября 1998 года переведена библиотекарем школы на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из тарификационных списков Токбердинской основной общеобразовательной школы за 1998 - 1999 годы, 1999 – 2000 годы, 2001 – 2002 годы, 2002 - 2003 годы наряду с работой библиотекаря ФИО2 осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя начальных классов, в 1998 году с нагрузкой 5 часов в неделю, в 1999 году с нагрузкой 8 часов в неделю (обучение на дому), в 2002 году - учитель родного языка с нагрузкой 7 часов в неделю, в 2003 году - учитель родного языка с нагрузкой 8 часов в неделю и учитель музыки с нагрузкой 4 часа в неделю.

Как следует из приказа № по Токбердинской ООШ от ДД.ММ.ГГГГ учительнице родного языка ФИО2 предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ до 1,5 лет.

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что ФИО2 в спорные периоды работы в должности библиотекаря Токбердинской неполной средней школы, расположенной на территории сельской местности, имела педагогическую нагрузку и фактически выполняла дополнительно работу в должности учителя.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, и учитывая, что тарификационные месяцы составляются с начала учебного года (с сентября) до следующего, период работы ФИО2 с 01 ноября 1998 года по 31 августа 2000 года подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

Также подлежит включению в стаж педагогической деятельности период работы ФИО4 с 01 января 2002 года по 23 февраля 2004 года в МОБУ СОШ <адрес>, поскольку в указанный период до ухода в отпуск по уходу за ребенком ФИО2, работая в должности библиотекаря, имела и педагогическую нагрузку.

Между тем, период с 24 февраля 2004 года по 31 августа 2004 года (период нахождения в отпуске по уходу за ребенком) не подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ст.4 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что на основании справки, выданной Отделом образования муниципального района <адрес> Республики Башкортостан находилась в учебных отпусках, за данные периоды производились отчисления в Пенсионный фонд, за ней сохранялась заработная плата и место работы.

В соответствии со статьей 173 Трудового Кодекса Российской Федерации работникам, успешно обучающимся по заочной форме обучения в имеющемся государственную аккредитацию учебном заведении, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработной платы.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, такие же гарантии были и по ранее действующему КЗоТ РСФСР. Следовательно, периоды нахождения в учебных отпусках с 15 октября 2007 года по 27 октября 2007 года, с 07 января 2008 года по 19 января 2008 года, с 10 марта 2008 года по 22 марта 2008 года, с 26 мая 2008 года по 07 июня 2008 года, с 19 января 2009 года по 17 февраля 2009 года подлежат включению в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В специальный трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок, должны включаться отдельные периоды, когда работник, состоящий в трудовых отношениях, фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы. К числу указанных относятся выходные и нерабочие праздничные дни, другие предоставляемые работнику дни отдыха.

Таким образом, периоды 15 июня 20018 года, 21 августа 2018 года,11 октября 2018 года - нерабочие праздничные дни, подлежат включению в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно п.п.1.1, 1.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ пенсия лицам, осуществляющим лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, Приложение № к Закону № 400-ФЗ).

Если указанная категория работников выработала необходимый стаж в переходный период с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г., пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам назначения и выплаты пенсии»).

В то же время согласно части 2 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ за гражданами, достигшими до ДД.ММ.ГГГГ возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за её назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Поскольку истец не выработала необходимый стаж до ДД.ММ.ГГГГ, она не приобрела право на назначение пенсии на прежних условиях, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ, и в иске в части назначения пенсии необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения в части отказа во включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости отдельных периодов работы, о включении в стаж отдельных периодов работы, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного - Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в стаж педагогической деятельности периодов с 15 октября 2007 года по 27 октября 2007 года, с 07 января 2008 года по 19 января 2008 года, с 10 марта 2008 года по 22 марта 2008 года, с 26 мая 2008 года по 07 июня 2008 года, с 19 января 2009 года по 17 февраля 2009 года - нахождения в учебных отпусках; 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года - нерабочие праздничные дни; с 01 ноября 1998 года по 31 августа 2000 года; с 01 января 2002 года по 23 февраля 2004 года - работы учителем в МОБУ ООШ <адрес>.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан включить в специальный педагогический стаж ФИО2 периоды с 15 октября 2007 года по 27 октября 2007 года, с 07 января 2008 года по 19 января 2008 года, с 10 марта 2008 года по 22 марта 2008 года, с 26 мая 2008 года по 07 июня 2008 года, с 19 января 2009 года по 17 февраля 2009 года - нахождения в учебных отпусках; 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года - нерабочие праздничные дни; с 01 ноября 1998 года по 31 августа 2000 года; с 01 января 2002 года по 23 февраля 2004 года - работы учителем в МОБУ ООШ <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Л.З. Салимгареева