Решение № 2-1170/2020 2-1170/2020~М-1049/2020 М-1049/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-1170/2020

Дело №2-1170/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Швайдак Н. А.,

при секретаре Кауровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонная) о признании решения незаконным в части, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов учебы и службы в Вооруженных силах СССР и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонная) (далее - УПФР г. Коркино) о признании решения УПФР г.Коркино от 15 июня 2020 года НОМЕР незаконным в части, возложении обязанности по включению в специальный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 - ФЗ «О страховых пенсиях» периодов:

- службы в Вооруженных силах СССР продолжительностью 02 года 06 месяцев 28 дней;

- периодов прохождения курсов с отрывом от производства с 18 августа 1986 года по 10 декабря 1986 года и с 03 апреля 1990 года по 22 мая 1990 года;

назначении досрочной страховой пенсии с 12 марта 2020 года.

В обоснование иска сослался на следующее: 12 марта 2020 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №1, однако решением пенсионного органа от 15 июня 2020 года за НОМЕР ему было отказано в назначении таковой пенсии поскольку стаж по Списку №1 составил лишь 04 года 05 месяцев 24 дня, при необходимых 5 годах. При подсчете стажа, ответчиком не были включены в специальный стаж спорные периоды, данное решение он находит незаконным и нарушающим его права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку при исчислении специального стажа с учетом спорных периодов, в возрасте 55 лет, на день обращения к ответчику, у него возникло право на получение досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 5-10).

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, поддержав доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала, сослалась на доводы приведенные в письменном отзыве, дополнив, что стаж истца по Списку №1 1956 года составил только 2 года 1 месяц 15 дней, соответственно и учеба и армия могут быть суммарно зачтены только в таком размере.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Из материалов дела следует, что 12 марта 2020 года ФИО1, ДАТА года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 54-61).

Решением ответчика НОМЕР от 15 июня 2020 года истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (л.д. 49-53).

Из указанного решения следует, что продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 23 года 6 месяцев 01 день, стаж работы по Списку №1 04 года 5 месяцев 24 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 59,735, возраст 55 лет.

В специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ответчиком были включены периоды работы: с 21 июля 1986 года по 17 августа 1986 года в качестве ученика горнорабочего подземного на Шахте «Батуринская» ПО «Челябинскуголь»; с 11 декабря 1986 года по 20 июля 1987 года, с 11 января 1988 года по 27 мая 1988 года в качестве горнорабочего подземного на Шахте «Батуринская» ПО «Челябинскуголь»; с 26 июля 1989 года по 24 сентября 1989 года, с 28 сентября 1989 года по 02 апреля 1990 года в качестве горнорабочего подземного на Шахте «Восточная» ПО «Челябинскуголь»; с 23 мая 1990 года по 09 октября 1990 года в качестве ученика проходчика подземного, проходчика подземного на Шахте «Восточная» ПО «Челябинскуголь»; с 27 сентября 1993 года по 20 декабря 1993 года в качестве горнорабочего подземного на Шахте «Куллярская» ПО «Челябинскуголь».

Включен - период службы в армии по призыву в размере 02 лет 1 месяца 15 дней, поскольку период работы, следующий за периодом военной службы предусмотренный Списком №1 от 1956 года составляет 2 года 01 месяц 15 дней.

Суд находит решение пенсионного органа законным и обоснованным в силу следующего.

Так, Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются:

Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10;

Список №1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсия на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком №1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22 августа 1956 года, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено всем рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также всем работникам, занятым полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

Списком №1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников, приисков (раздел I. Горные работы, код 1010100а).

В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года №81/8 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах» и разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года №5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» было установлено, что в тех случаях, когда в Списках №1 и №2 указаны производства и цеха без перечисления профессий и должностей, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники этих производств и цехов независимо от занимаемой должности или наименования профессии.

Учитывая изложенное, суд находит обоснованным указания пенсионного органа о том, что стаж ФИО1 по Списку №1 1956 года составил 02 года 01 месяц 15 дней.

Согласно пп. «а» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590.

В соответствии с пп. «з», «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, а так же служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, но в размере не превышающем имеющегося стажа работы на соответствующих видах работ.

Действительно, из материалов дела следует, и не оспаривается ответчиком, что ФИО1, в период с 12 мая 1983 года по 03 июня 1986 года проходил службу в Вооруженных силах СССР по призыву, а в период с 18 августа 1986 года по 10 декабря 1986 года и с 03 апреля 1990 года по 22 мая 1990 года направлялся на курсы с отрывом от производства, по заданию работодателя, без прохождения данного обучения истец не мог бы выполнять трудовую функция в качестве горнорабочего подземного и проходчика подземного, обучение проходил в учебно-курсовом комбинате, основной целью которого являлось подготовка кадров, повышение квалификации и переквалификации рабочих и служащих, по окончании обучения им было получено удостоверение, присвоена квалификация новая профессия (л.д. 23,25,26), данные периоды в своей совокупности составляют 03 года 06 месяцев 5 дней, однако непосредственно следующий за службой в армии и обучением период работы включенный в специальный стаж по Списку №1 1956 года составляет только 02 года 01 месяц 15 дней.

С учетом положений постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», период службы в рядах Вооруженных Сил СССР и период обучения могут быть зачтен в специальный стаж истца только в размере не превышающем 02 года 01 месяц 15 дней, поскольку зачету подлежат лишь периоды выполнения работы, имевшие место до 01 января 1992 года и предусмотренные Списком 1956 года, что и было сделано пенсионным органом при включении в специальный стаж истца службы в армии в размере 02 лет 01 месяца 15 дней у пенсионного органа уже не имелось законных оснований для включения в специальный стаж и периодов учебы, поскольку период учебы и службы в армии в суммарном выражении превышает период работы по Списку №1 1956 года, соответственно при включении в специальный стаж периодов учебы, которые составляют 5 месяцев 13 дней, служба в армии могла быть пенсионным органом включена только в размере 01 год 08 месяцев 02 дня.

Учитывая изложенное у суда не имеется оснований для включения в специальный стаж истца по Списку №1 периода обучения и службы в армии в большем размере чем 02 года 01 месяц 15 дней.

ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии к ответчику обратился в возрасте 55 лет, для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком включены периоды, которые составили 04 года 05 месяцев 24 дня, тогда как для досрочного назначения пенсии с уменьшением возраста в 55 лет, истцу необходимо имеет специальный стаж по Списку №1 в размере не менее 05 лет.

В связи с чем суд не может согласиться с требованием истца о назначении ему досрочной страховой пенсии с 12 марта 2020 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коркино Челябинской области (межрайонная) о признании решения незаконным в части, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов учебы и службы в Вооруженных силах СССР, назначении досрочной страховой пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Швайдак Н. А.

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2020 года.