Решение № 12-206/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 12-206/2019

Дело № 12-206/19


РЕШЕНИЕ

город Елизово Камчатского края

24 сентября 2019 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева Светлана Анатольевна,

при секретаре Товкус Л.Е.,

с участием:

заявителя - индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление Административной комиссии Елизовского городского поселения от 18 июня 2019 года, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Административной комиссией Елизовского городского поселения от 18 июня 2019 года индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 10 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Елизовский районный суд Камчатского края с жалобой, в которой просил обжалуемое постановление отменить, поскольку протокол об административном правонарушении составлен с грубым нарушением норм КоАП: нет сведений о лице, он не извещен о месте составления протокола, нарушены сроки составления протока. Полагает, что в его действиях нет состава административного правонарушения, стены фасада по климатическим условиям могут иметь грязевые и иные загрязнения, которые оперативно устраняются.

Кроме того, индивидуальным предпринимателем ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления, в обоснование которого указывает, что копия постановления получена лишь 01 июля 2019 года, по вине работника Почты России, а 10 июля направил в адрес суда жалобу.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание явился, жалобу и ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы поддержал по основаниям, указанным в жалобе и ходатайстве.

Заслушав ФИО2, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

С учетом конкретных обстоятельств дела, приведенные выше доводы заявителя заслуживают внимания, которые позволяют признать причину пропуска процессуального срока уважительной и восстановить заявителю ФИО1 пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления.

Суд полагает возможным ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования удовлетворить.

Поскольку обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы судьей Елизовского районного суда Камчатского края, и обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено, а представленные материалы дела об административном правонарушении достаточны для его рассмотрения, то считаю возможным принять жалобу к своему производству и рассмотреть по существу.

Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела) в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье, должностному лицу необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату).

Как следует из представленных материалов дела, 31 мая 2019 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях». При этом, протокол составлен без участия привлекаемого лица. (л.д. 1)

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено 18 июня 2019 года. Сведений о надлежащем извещении привлекаемого лица о времени и месте рассмотрения дела материалы дела не содержат.

Согласно отчету об отслеживании отправления сформированному на сайте Почты России письмо с извещением о рассмотрении дела Логашов получил лишь 21 июня 2019 года.

Имеющиеся в материалах дела телефонограммы с передачей информации о времени и месте рассмотрения дела, также как и о месте составления протокола об административном правонарушении, нельзя признать надлежащим доказательством извещения, поскольку как видно из материалов дела номер телефона ФИО3 911-494-70-79, а не как указано в телефонограммах административной комиссии 991-494-70-79.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого постановления у Административной комиссии отсутствовали сведения о надлежащем извещении ИП ФИО1, а также отсутствовали сведения об истекшем сроке хранения письма с извещением.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого лица ИП ФИО1 лишило его возможности воспользоваться предоставленными ему ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ процессуальными правами и повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права.

Из анализа положений ст. 25.1, 25.15 КоАП РФ следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иные лица, участвующие в деле, извещаются о рассмотрении дела на конкретную дату и время, с целью реализации своих прав, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Продление, восстановление даты, на которую лицо извещено о времени и месте рассмотрения дела действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии Елизовского городского поселения от 18 июня 2019 года, подлежит отмене.

В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет два месяца со дня его совершения.

Согласно материалам дела, дата совершения правонарушения привлекаемым лицом – 21 мая 2019 года.

Таким образом, в настоящее время срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» истек, поэтому производство подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

восстановить срок ФИО1 на обжалование постановления Административной комиссии Елизовского городского поселения № 142/19 от 18 июня 2019 года.

Постановление Административной комиссии Елизовского городского поселения № 142/19 от 18 июня 2019 года, которым ИП ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» – прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.А. Почуева

Копия верна

Судья С.А. Почуева